玉米保護(hù)性耕作技術(shù)發(fā)展成效與問題研究
——以長春市為例

張兆軍，郝春天，于亞珍，韓少軍，劉偉

（長春市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣總站，吉林長春130000）

1 長春市秸稈還田——保護(hù)性耕作技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 示范推廣面積持續(xù)增長

截至2016年底，長春市的玉米秸稈還田——保護(hù)性耕作技術(shù)示范面積超過260萬畝，年實(shí)施面積占全市玉米播種面積的20%以上，覆蓋全市五縣（市、區(qū)），個(gè)別地區(qū)整村實(shí)施推進(jìn)。核心環(huán)節(jié)機(jī)具免耕播種機(jī)和深松施肥機(jī)保有量突破3000臺（套），推廣示范面積之大，關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具保有量之多，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度之高，均居全省首位。

1.2 經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益顯著

近年來，全市累計(jì)推廣示范秸稈還田——保護(hù)性耕作面積950萬畝，對比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式節(jié)省作業(yè)成本3.5億元以上，節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力120萬個(gè)，增產(chǎn)玉米4億公斤，直接經(jīng)濟(jì)效益超過10億元，減少水土流失15億噸，減少農(nóng)田揚(yáng)塵2億噸，有效地減少了因秸稈焚燒而衍生的災(zāi)害事件，在創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同時(shí)，兼顧生態(tài)效益。近兩年隨著氣候和糧食收購價(jià)格政策調(diào)整，也在一定程度上助推了主打效益牌的保護(hù)性耕作技術(shù)的發(fā)展。

1.3 技術(shù)模式、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具發(fā)展日漸完善

1.3.1 技術(shù)模式方面經(jīng)過多年的示范實(shí)踐，長春市保護(hù)性耕作技術(shù)在種植技術(shù)模式上不斷改進(jìn)，形成較為科學(xué)的區(qū)域性技術(shù)模式。在技術(shù)模式上形成了以大壟雙行（寬窄行）休閑交替種植模式為主，間或有一定面積的壟側(cè)播種模式（類似平播），針對西部干旱區(qū)和東部崗地、洼地相繼開展了不同作業(yè)模式、不同技術(shù)路線、不同示范內(nèi)容的保護(hù)性耕作示范推廣工作，并已初步形成了核心技術(shù)突出、各具特色、切實(shí)可行的技術(shù)模式。

1.3.2 關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具方面 免耕播種機(jī)方面，目前本地市場上的免耕播種機(jī)相關(guān)品牌超過13種，除機(jī)械傳動的指夾式播種機(jī)外，新增了多款氣力式播種機(jī)，在降低漏播率的同時(shí)，作業(yè)速度也有所提升。還有少數(shù)多行的國際知名品牌的機(jī)型供資金寬裕的農(nóng)戶選購。深松追肥機(jī)方面，已經(jīng)有廠商研制出可在秸稈全覆蓋條件下進(jìn)行作業(yè)的深松機(jī)，有效地解決了當(dāng)秸稈量大時(shí)易拖堆的弊病。涉及秸稈還田的兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)即機(jī)收后粉碎覆蓋和播種前條帶歸集，前者目前已有自走式玉米收獲機(jī)自帶的粉碎裝置或還田機(jī)解決，后者通過對指盤式摟草機(jī)的改制也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。改制摟草機(jī)歸集秸稈，這種方式是現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)秸稈全量還田的重要保障措施。

1.4 培養(yǎng)壯大一批以采用保護(hù)性耕作為主體技術(shù)的農(nóng)機(jī)大戶及農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織

全市近年來共計(jì)涌現(xiàn)固定資產(chǎn)投資達(dá)20萬元以上的農(nóng)機(jī)作業(yè)大戶150戶。擁有各類相關(guān)作業(yè)機(jī)械3000臺（套）以上。2016年，全市范圍內(nèi)合作社開展以免耕播種、機(jī)械深松、秸稈歸集等保護(hù)性耕作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作業(yè)服務(wù)農(nóng)戶10萬戶以上，服務(wù)作業(yè)面積300萬畝以上，服務(wù)收入及相關(guān)補(bǔ)貼超過2億元。九臺區(qū)慶山農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)合作社，榆樹市田豐機(jī)械種植專業(yè)合作社，榆樹市晨輝種植專業(yè)合作社，農(nóng)安縣立軍農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等一批以實(shí)施保護(hù)性耕作發(fā)展起來的合作社先后被評為全國農(nóng)機(jī)合作社示范社和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，這些合作經(jīng)營組織為長春市保護(hù)性耕作技術(shù)的發(fā)展作出了卓著的貢獻(xiàn)。

2 發(fā)展過程中存在的主要問題

2.1 免耕與精耕，傳統(tǒng)耕作模式與保護(hù)性耕作制度理念沖突

隨著近幾年國家糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民種糧的積極性被極大地調(diào)動起來，對產(chǎn)量有較高的心理預(yù)期。對于保護(hù)性耕作這樣實(shí)施時(shí)間較短，應(yīng)用面積不多，核心內(nèi)容（免耕）與傳統(tǒng)操作相悖的技術(shù)采取觀望審慎的態(tài)度。觀念沖突導(dǎo)致兩種耕作制度形成多方面的對立。

2.1.1 機(jī)具發(fā)展不平衡 目前，市場上相對較先進(jìn)的播種器械都是大型的免耕播種機(jī)，傳統(tǒng)耕作模式播種主要依靠低效率、精度差的手提播種單體和手推輪式播種盤等，在租賃價(jià)格制約土地流轉(zhuǎn)的情況下，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，同樣給保護(hù)新耕作的大面積成規(guī)模連片示范帶來很大困難，難以進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.1.2 監(jiān)管存在死角 長春市持續(xù)推行秸稈禁燒政策，但由于農(nóng)村面積大，地塊零散程度高，農(nóng)閑期較長，很難持續(xù)采取高壓態(tài)勢。隨著新能源的普及，玉米秸稈作為生活燃料的屬性消失，而作為飼料和工業(yè)原料的開發(fā)不夠，傳統(tǒng)耕作模式的耕作特點(diǎn)使得就地焚燒秸稈成為無奈之舉。以榆樹市工作經(jīng)驗(yàn)為例，每年冬、春兩季，仍有很多農(nóng)戶在焚燒自家地塊內(nèi)的秸稈時(shí)，會有意點(diǎn)燃臨近地塊的秸稈。當(dāng)執(zhí)法部門趕來時(shí)，大范圍蔓延的火勢和人員的流動性給執(zhí)法和偵破帶來了很大難度，這其中就有采取保護(hù)性耕作技術(shù)的地塊被波及。

2.1.3 政策影響近年來，機(jī)械深松整地補(bǔ)貼的實(shí)施對保護(hù)性耕作技術(shù)的推進(jìn)也有影響，即使是傳統(tǒng)耕作模式，采用秋季深松仍然可以在不改變春播耕整地方式的情況下得到作業(yè)補(bǔ)貼。

2.2 實(shí)施秸稈還田——保護(hù)性耕作引發(fā)的問題

2.2.1 機(jī)具作業(yè)對土地壓實(shí) 在長春市現(xiàn)行的保護(hù)性耕作技術(shù)模式中，秸稈還田主要由加裝還田結(jié)構(gòu)的自走式玉米收獲機(jī)實(shí)現(xiàn)，這種大型機(jī)械的自重一般在7噸左右，產(chǎn)生的壓強(qiáng)大，作業(yè)后明顯壓實(shí)土壤，當(dāng)土壤濕度較大時(shí)地表還會產(chǎn)生明顯的下陷；發(fā)展秸稈綜合利用，需要摟草機(jī)和打包機(jī)先后兩次作業(yè)，有時(shí)還需要裝卸運(yùn)輸車輛進(jìn)地。因此，多年來農(nóng)戶對保護(hù)性耕作收獲后，秸稈還田所造成的耕層緊實(shí)的詬病較多。

2.2.2 氣候因素 氣候的年際變化、地形和土壤結(jié)構(gòu)等對發(fā)展保護(hù)性耕作有較大影響。冬春降水（雪）較多的年份，洼地、土壤質(zhì)地黏重的地塊易造成的春季墑情大，地溫提升緩慢等問題。現(xiàn)實(shí)中，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模較大的農(nóng)機(jī)合作組織面對該問題時(shí)很少采用延遲播種始日的方式，主要考慮到現(xiàn)有機(jī)具臺數(shù)很難在縮短的播種期內(nèi)完成作業(yè)并不對產(chǎn)量構(gòu)成影響。當(dāng)種種不利于保護(hù)性耕作技術(shù)實(shí)施的因素顯現(xiàn)時(shí)，農(nóng)戶都面臨這樣的取舍，一方面面對強(qiáng)大的行政執(zhí)法力度，禁燒的紅線和技術(shù)規(guī)程的明確要求，另一方面則面臨不能保障播種作業(yè)質(zhì)量，減產(chǎn)甚至毀種的威脅，著實(shí)兩難。

2.3 行政和推廣服務(wù)體系的問題

總體來說，服務(wù)設(shè)施不健全，服務(wù)功能不強(qiáng)。保護(hù)性耕作技術(shù)實(shí)施中的各種問題主要依靠農(nóng)戶和機(jī)具生產(chǎn)廠商的單打獨(dú)斗。保護(hù)性耕作技術(shù)服務(wù)主要停留在指導(dǎo)和督查，自身沒有強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)實(shí)力，缺乏必要的硬件設(shè)施，監(jiān)管手段軟弱，服務(wù)設(shè)施落后，組織化程度不高，沒有鮮明的特色和亮點(diǎn)。有的地區(qū)對保護(hù)性耕作技術(shù)的判別標(biāo)準(zhǔn)概念模糊，檢查工作不到位。個(gè)別地方的保護(hù)性耕作技術(shù)推進(jìn)手段強(qiáng)硬，方法單一，過分強(qiáng)調(diào)技術(shù)的先進(jìn)性，忽視了區(qū)域適用性和發(fā)展配套服務(wù)行業(yè)的力度，影響技術(shù)口碑，制約了整個(gè)保護(hù)性耕作事業(yè)的全面發(fā)展。

3 關(guān)于加快發(fā)展機(jī)械化秸稈還田——保護(hù)性耕作技術(shù)的建議

3.1 加強(qiáng)行政力度支持

涉及節(jié)能減排、綠色生態(tài)可持續(xù)的相關(guān)法律法規(guī)是保護(hù)性耕作技術(shù)持續(xù)發(fā)展的政策保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《大氣污染防治法》等法律法規(guī)精神，加緊完成長春市秸稈焚燒綜合治理的地方性法規(guī)，建立健全行政執(zhí)法體系，將秸稈禁燒監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，奠定政策導(dǎo)向支持保護(hù)性耕作技術(shù)的持續(xù)發(fā)展。對于涉及秸稈還田、免耕播種、機(jī)械深松整地等補(bǔ)貼的專項(xiàng)資金，每年都要優(yōu)先安排，重點(diǎn)保證。

3.2 加大培訓(xùn)力度，提高技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)能力

推廣部門要持續(xù)加大技能培訓(xùn)，全面提高技術(shù)從業(yè)人員的能力素質(zhì)，對保護(hù)性耕作技術(shù)有完整清晰的認(rèn)識。要從技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)從技術(shù)成效機(jī)理和破解機(jī)械化作業(yè)難題展開，突出重點(diǎn)，把握全局，不能急于求成，要把保護(hù)性耕作的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)作為一項(xiàng)長期、重點(diǎn)的工作來抓。

3.3 注重技術(shù)先進(jìn)典型培養(yǎng)扶持

抓好典型的培育，要善于發(fā)現(xiàn)、注重培養(yǎng)和廣泛宣傳先進(jìn)典型。充分發(fā)揮典型輻射帶動作用，選擇在當(dāng)?shù)鼐哂休^好的聲望和信任度的農(nóng)機(jī)大戶。大力宣傳典型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，加大宣傳工作力度，使他們的新觀念、新思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法深入人心，要努力營造學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)的濃厚氛圍。帶動周邊村、屯的農(nóng)戶自發(fā)的要求采用保護(hù)性耕作技術(shù)。對技術(shù)推廣實(shí)施相對滯后的地區(qū)，更要依賴于當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)大戶的示范帶動作用。

3.4 積極推動技術(shù)升級，加快實(shí)用新型科技在生產(chǎn)作業(yè)、跟蹤監(jiān)測上的應(yīng)用

推陳出新，技術(shù)升級是當(dāng)前保護(hù)性耕作技術(shù)推廣工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，保護(hù)性耕作全程機(jī)械化的所有環(huán)節(jié)在技術(shù)、機(jī)具等方面都有很大的提升空間。

3.4.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系內(nèi)工作重點(diǎn) 對于科研推廣單位，要緊緊圍繞技術(shù)實(shí)施的瓶頸和主要矛盾，深入研究，開展系列試驗(yàn)驗(yàn)證，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的技術(shù)體系。

對于機(jī)具生產(chǎn)廠商，要結(jié)合農(nóng)藝技術(shù)，生產(chǎn)出一批機(jī)藝融合性好，實(shí)用性強(qiáng)的省級產(chǎn)品，重點(diǎn)抓產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整，沒有質(zhì)量做基礎(chǔ)，技術(shù)水平再高也難以得到用戶的青睞，質(zhì)量是根本，市場需要品牌。倡導(dǎo)開發(fā)復(fù)式作業(yè)機(jī)具，比如收獲—秸稈還田一體機(jī)，收獲—秸稈打包機(jī)，秸稈歸集—免耕播種機(jī)等一次作業(yè)完成兩項(xiàng)環(huán)節(jié)以上的新機(jī)型。上述機(jī)械國內(nèi)目前已經(jīng)有樣機(jī)，但是仍需開展大量的相關(guān)科研試驗(yàn)論證工作，以期盡快投放市場。

3.4.2 遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)的應(yīng)用目前，保護(hù)性耕作技術(shù)內(nèi)已經(jīng)應(yīng)用的監(jiān)測系統(tǒng)有農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程檢測系統(tǒng)。該系統(tǒng)由農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測終端，檢測系統(tǒng)平臺組成，工作時(shí)能夠完成衛(wèi)星定位，無線通信，作業(yè)深度監(jiān)測，圖像采集和數(shù)據(jù)上傳存儲和精準(zhǔn)作業(yè)面積核算等功能，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼發(fā)放的人員只需聯(lián)網(wǎng)登錄即可實(shí)時(shí)監(jiān)測查看每一臺終端的數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)的使用徹底改變了以往抽調(diào)大量人力物力實(shí)地檢驗(yàn)測查的狀況。鑒于此，有關(guān)部門應(yīng)加快免耕播種作業(yè)和秸稈還田判定相關(guān)監(jiān)測系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用進(jìn)程。為科學(xué)化、精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)提供重要技術(shù)支撐。