國際漁業(yè)動態(tài)

俄羅斯召開2018年全球漁業(yè)論壇

2018年9月13-15日，俄羅斯第二屆全球漁業(yè)論壇在圣彼得堡舉行。來自丹麥、德國、冰島、意大利、加拿大、中國、摩洛哥、挪威、法羅群島、日本等國家和地區(qū)的約3 000名商屆領(lǐng)袖、漁業(yè)代表和政府官員出席了論壇。本次會議的主題為“2050年全球漁業(yè)活動：資源、市場、技術(shù)?！币韵率桥c俄羅斯?jié)O業(yè)相關(guān)的幾項重要議題：

大規(guī)模漁船更新計劃

9月14日，位于圣彼得堡的Severnaya verf造船廠，舉行劍魚延繩釣加工漁船上船臺定位(俗稱鋪龍骨)儀式，此次活動作為第二屆全球漁業(yè)論壇的一部分。該船是Severnaya verf造船廠生產(chǎn)的第二艘同類型的漁船，是由阿爾漢格爾斯克地區(qū)漁業(yè)聯(lián)合協(xié)會訂購的。此前第一艘是由Karelian漁業(yè)公司訂購的名為Gandvik-1的漁船，在2018年7月20日舉行定位儀式。Gandvik-1船型為MT1112XL，由挪威的Marin Teknikk公司設(shè)計，預(yù)計主要在巴倫支海捕撈鱈魚(主要是真鱈和黑線鱈)。

新的延繩釣漁船全長58.6 m，寬13 m，排水量超過2×104t，船上配備加工廠，日產(chǎn)量最高可達30 t。

Severnaya verf造船廠積極投入到俄羅斯“大規(guī)模漁船更新計劃”中去。該船廠的執(zhí)行總裁Igor Ponomarev表示，2018年11月份還會有一艘由俄羅斯Norebo漁業(yè)公司訂購的拖網(wǎng)漁船上船臺定位。

俄羅斯聯(lián)邦漁業(yè)署：增加產(chǎn)值，而非產(chǎn)量

在第二屆全球漁業(yè)論壇上，俄羅斯聯(lián)邦漁業(yè)署(Rosrybolovstvo)的主管Ilya Shestakov表示，俄羅斯?jié)O業(yè)局(Russia′s fishery agency)計劃通過挖掘水產(chǎn)品附加值來增加水產(chǎn)品出口產(chǎn)值。Shestakov說：“我們的目標是增加水產(chǎn)品出口額，而不僅僅是增加出口量。”據(jù)Rosrybolovstvo的數(shù)據(jù)顯示，目前僅有12%的水產(chǎn)品是以附加值產(chǎn)品的形式出口到國外的，其余的88%都是未經(jīng)加工的漁獲。 Shestakov還說：“我們計劃增加水產(chǎn)品產(chǎn)值，為此將增加2～2.5倍的漁船和沿岸漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。針對更新漁船和興建加工廠，政府將大力投資，總額高達19×108美元?！睋?jù)俄羅斯聯(lián)邦漁業(yè)署的數(shù)據(jù)，俄羅斯在2017年水產(chǎn)品出口量超過2×106t，2018年預(yù)期出口量與去年持平，但產(chǎn)值或?qū)⒃黾?5%左右。

俄羅斯開展國際鮭魚年

國際鮭魚年的開幕儀式于9月15日在第二屆全球漁業(yè)論壇上召開。在該年會上，北太平洋漁業(yè)委員會提出的關(guān)于溯河魚類的倡議獲得了俄羅斯、美國、加拿大、日本和韓國的支持。參加本次年會的還包括北太平洋鮭魚養(yǎng)護委員會(政府間合作組織)，以及其他相關(guān)組織。

國際鮭魚年開展一系列行動旨在保護全球鮭魚的種群資源，尤其是將組織實施專項科考行動，預(yù)計2019年開展對鮭魚資源的調(diào)查和養(yǎng)護。

對此，俄羅斯?jié)O業(yè)局的負責人在開幕儀式上表示，在2019年，將對太平洋鮭魚在北太平洋的越冬條件和生存率情況展開研究及科考。同時，還將對非法、不管制和不報告漁業(yè)進行打擊。

據(jù)北太平洋漁業(yè)委員會的數(shù)據(jù)顯示，太平洋鮭魚捕撈量已近1×106t。

一切為了漁業(yè)繁榮

俄羅斯農(nóng)業(yè)部長Dmitry Pathushev在歡迎辭中提到，基于政府實施的15年漁業(yè)投資計劃，在未來5年，俄羅斯將建造33艘新漁船和18家沿岸加工廠。他還總結(jié)道：“漁業(yè)的繁榮需要全體漁業(yè)國家間開展國際合作，共同面對全球漁業(yè)的挑戰(zhàn)。只有每個漁業(yè)國都貢獻自己的力量，我們才能夠解決過度捕撈、非法捕撈等一系列問題，為漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。”

王茜摘譯自www.intrafish.com

ICCAT發(fā)現(xiàn)大眼金槍魚處于過度捕撈

大西洋金槍魚類保護委員會(International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas，ICCAT )成員國7月下旬在西班牙畢爾巴鄂舉行會議，主要討論大眼金槍魚的資源評估。

該委員會的常務(wù)委員會、兼任研究統(tǒng)計委員會主席—DAVID博士向參加7月23-25日會議的18個成員國官員公布了1份報告。報告指出，2016年大眼金槍魚的總捕撈量超過2017年預(yù)期可捕撈量的23%，預(yù)計2017年捕撈量為76 982 t。如果情況確實如此，該種群2016年過度捕撈了18%。

DAVID告訴各成員國與會代表，評估結(jié)果認為大眼金槍魚現(xiàn)存量處于資源型過度捕撈(overfished)并且已經(jīng)遭受了捕撈型過度捕撈(overfishing)。此次ICCAT會議表明，委員會對采用的資源評估模型非常有信心，因為它涉及了更多的數(shù)據(jù)，并且將成員國船隊的規(guī)模也列為影響因素。評估結(jié)果還指出，雖然延繩釣的作業(yè)方式能使大眼金槍魚捕撈量減少，但這增加了使用其它捕撈漁具的漁業(yè)作業(yè)。

10月初，DAVID和其它SCRS(Standing Committee Research and Statistics，SCRS)成員在西班牙馬德里再次向委員會提供大眼金槍魚種群資源重建的建議。ICCAT將于11月在克羅地亞杜布羅夫尼克舉行會議，屆時主要討論通過采取可行性的措施，在2028年將種群資源量恢復(fù)到當前資源量的49%。

ICCAT成員國將采取更強有力的行動對大眼金槍魚種群資源進行重建，這是因為該組織3年前采取的減少捕撈幼魚數(shù)量、重建種群的措施效果不佳。

“本次對話與前幾年相比，有了明顯的改善，ICCAT成員國必須繼續(xù)推進工作，以履行他們對大眼金槍魚種群可持續(xù)管理的承諾”，皮尤信托(Pew Charitable Trust)的金槍魚保護活動官GRANTIY說，“應(yīng)采取更好的管理魚類聚集裝置的措施，降低整體捕撈量并最大限度地減少對幼魚的影響，ICCAT可以實施新的種群資源恢復(fù)計劃，并確保魚類及其漁業(yè)的長期健康”。

DAVID被問及為改善大眼金槍魚而采取的額外措施是否也能幫助黃鰭金槍魚等其它魚類種群資源的恢復(fù)時，他回應(yīng)說，有些措施可能會導(dǎo)致黃鰭金槍魚漁獲增加。雖然部分代表稱對管理多種類漁業(yè)感到擔憂，但DAVID認為管理戰(zhàn)略評估過程能夠幫助漁業(yè)管理者了解保護措施對所有種群可能產(chǎn)生的影響。

吳祖立譯自www.seafoodsource.com

漁業(yè)委員會應(yīng)遵循鮐魚的法律政策和科學(xué)

2018年，科學(xué)家通過東海岸海洋捕食者食物網(wǎng)關(guān)系證實一個現(xiàn)狀：大西洋鮐魚種群資源量水平非常低，捕撈壓力過大使得該種群結(jié)構(gòu)難以維持。

然而這種大西洋鮐魚資源的不利狀態(tài)已持續(xù)多年，漁業(yè)管理人員將在下個星期進行投票決議，這將有可能扭轉(zhuǎn)鮐魚資源水平下降的趨勢。

鮐魚：鮮為人知但利用價值高

大西洋鮐魚，像鳳尾魚、沙丁魚、鯡魚和鰣魚等，雖然體型較小，但卻是鯨魚、海豚、鯊魚和大型海鳥等的重要餌料魚。秋季是鮐魚沿著東海岸遷徙的季節(jié)，同時也是鱸魚、青魚和大型海鳥等捕食者大快朵頤的好時機。春季則是東北外海海雀獵捕鮐魚養(yǎng)育其雛鳥的時節(jié)。

工業(yè)拖網(wǎng)漁船也以這類餌料魚為目標種，這些漁獲物常作為其它漁業(yè)的誘餌材料或制成魚油、藥丸的原料，同時也可加工成水產(chǎn)養(yǎng)殖魚類和寵物的飼料或食品，當然一部分東海岸捕獲的大西洋鮐魚可作為海鮮產(chǎn)品進行出口。

鮐魚已過度捕撈，如何恢復(fù)

根據(jù)美國主要的海洋魚類保護法《馬格努森-史蒂文斯?jié)O業(yè)保護和管理法》的規(guī)定，只要美國海域中發(fā)現(xiàn)某種魚過度捕撈，漁業(yè)管理者就需制定計劃盡可能快地恢復(fù)該物種的資源水平。對于處于過度捕撈狀態(tài)的大西洋鮐魚資源，大西洋漁業(yè)管理委員會將就大西洋鮐魚資源的養(yǎng)護計劃進行商定表決。

在大多數(shù)情況下，即使某種資源處于過度捕撈狀態(tài)，在一定的捕撈強度下該資源還是會自行恢復(fù)的。當管理者制定了一個資源重建的時間規(guī)劃，同時還需要確定(如果必要的話)適當?shù)牟稉茝姸?，以確保在資源重建期間，該資源仍得以持續(xù)利用。管理者通常會在短期內(nèi)限定較低的捕撈水平以提高資源種群重建效率。

重建規(guī)劃周期越長，資源恢復(fù)風險越大

經(jīng)受十多年的過度捕撈，大西洋鮐魚資源量目前已處于歷史最低點，中大西洋漁業(yè)管理委員會正謀劃幫助鮐魚種群在盡可能短的時間內(nèi)恢復(fù)，該期限預(yù)計持續(xù)3～7年。委員會應(yīng)選擇3年期的低捕撈強度，這樣大西洋鮐魚可能會在最短的時間內(nèi)恢復(fù)。長周期、高捕撈強度將驅(qū)使種群達到商業(yè)捕撈滅絕的臨界點，這種恢復(fù)模式將比短周期的模式可獲得更多的可捕資源量。重建周期越長伴隨的風險也越大，這是因為重建期間需要科學(xué)家和管理者根據(jù)目標種群的變化趨勢制定更長遠、更完善、更適用的管理規(guī)劃。像大西洋鮐魚這類食物鏈等級較低的餌料魚類，相對于高等級食物鏈的種類，它們種群的興衰變化更頻繁多變，而且對海洋環(huán)境的變化也更敏感，在較長時間內(nèi)處于高捕撈強度的壓力下，種群的崩潰危險系數(shù)要比其它種類高。

綜上所述，針對于鮐魚資源的重建，需要選擇短周期的養(yǎng)護方式為宜，但這也不是絕對的。一些鮐魚資源養(yǎng)護的議案還將加拿大漁民也納入管理范疇，因為加拿大的捕撈業(yè)也具有類似于美國商業(yè)捕撈船隊的特征，都以大西洋鮐魚為主要捕撈對象。但歷史資料表明，加拿大的鮐魚上岸情況又與美國的情況大有不同。此外，許多重建議案還沒闡述清楚到底是多短的時間內(nèi)鮐魚種群數(shù)量能恢復(fù)到可接受水平。

吳祖立譯自pewtrusts.org

日本藍鰭金槍魚配額問題重重

中西太平洋漁業(yè)委員會(Western & Central Pacific Fisheries Commission，WCPFC)的北太平洋分委會會議于9月7日結(jié)束，日本意在擴大太平洋藍鰭金槍魚漁獲上限，而美國和庫克群島將資源恢復(fù)作為優(yōu)先考慮內(nèi)容，因此并未能達成妥協(xié)。受嚴格漁獲限制影響，在日本國內(nèi)開始出現(xiàn)了苦于生計的金槍魚漁民。日本原本爭取獲得增加配額補償漁民，然而結(jié)果卻事與愿違。

藍鰭金槍魚作為高級食材廣受大眾歡迎，但由于亂捕導(dǎo)致資源量銳減。據(jù)國際科學(xué)機構(gòu)推算，該魚種親魚資源量在1961年達到巔峰，約17×104t，此后持續(xù)減少，2010年降至約1.2×104t。

WCPFC自2015年起設(shè)定各個國家和地區(qū)的漁獲上限，強化資源管理。關(guān)于日本漁獲配額，小型魚是4 007 t(2002-2004年平均漁獲量的一半)，大型魚為4 882 t(不多于上述期間平均漁獲量)。

鑒于此，日本水產(chǎn)廳于2016年以小型魚為對象，設(shè)定了各都道府縣附帶處罰規(guī)定的漁獲配額。自2018年7月起，大型魚也作為設(shè)定配額對象，從而使?jié)O獲配額分配方法出現(xiàn)了混亂局面。

作為會議觀察員的學(xué)習(xí)院大學(xué)法學(xué)部的阪口功教授說：“對漁民來說，優(yōu)先考慮資源恢復(fù)可以減少長期的虧損。”他對推遲擴大漁獲上限期限的討論進行了評價。另外，“漁民并不是對日本的漁獲總體配額不滿，而是對國內(nèi)漁獲配額分配結(jié)果感到憤怒”，因此漁民想向水產(chǎn)廳討一個說法。

在這次會議上，日本對明年延遲增加配額的議長提案持保留意見。水產(chǎn)廳資源管理部的太田慎吾審議官說：“漁民對增加配額本滿懷期待卻得到這樣的結(jié)果，在國內(nèi)需要時間進行解釋并取得他們的理解?！?/p>

崔雪森譯自《日本產(chǎn)經(jīng)新聞》，2018-09-07

南非在捕魚權(quán)分配方面取得了進展

南非農(nóng)業(yè)部長Senzeni Zokwana表示，南非漁業(yè)需要更多的非洲漁民、加工商和營銷商等各級小規(guī)模漁業(yè)(Small Scale Fisheries,SSF)參與發(fā)展。

海洋經(jīng)濟，特別是漁業(yè)部門是有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，但目前南非并沒有給予漁業(yè)充分的發(fā)展機會。自Zokwana任命農(nóng)業(yè)部長以來，一直致力于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。該產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要由國外生物資源公司主導(dǎo)。

Zokwana公開表示：“向社會中處于弱勢地位的群體分配捕魚權(quán)是我工作的首要任務(wù)?！?/p>

他正在為此做很多工作，通過配額開放更多的捕撈權(quán)限，以便漁民能夠進入海域進行捕撈。海洋經(jīng)濟的發(fā)展給這個國家?guī)砹撕芏鄼C會，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位的同時，獲取了價值鏈在內(nèi)的許多下游和上游商業(yè)機會。

小規(guī)模漁業(yè)政策實施

小規(guī)模漁業(yè)政策(Small Scale Fisheries Policy，SSFP)的主要目的是提供補救和傳承傳統(tǒng)漁民的習(xí)慣和權(quán)利，并促進這些漁民及其居住社區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展。

農(nóng)業(yè)部門已啟動實施SSFP，修訂并頒布了《海洋生物資源法》，并于2016年3月批準了《小規(guī)模捕撈法規(guī)》。

Zokwana已批準北開普省(2017年10月)、東開普省(2017年12月)和夸祖魯—納塔爾省(2017年12月)的SSF最終名單。

南非農(nóng)業(yè)部還于2017年7月就小規(guī)模漁業(yè)的擬議費用結(jié)構(gòu)進行了咨詢。在宣布最終名單后，該部門為漁民提供了為期2天的強制性培訓(xùn)，以便漁民了解合作社的運作情況，了解他們的角色和責任，并和漁民簽署了相關(guān)合作文件。

反對鮑魚的非法捕撈

在全球范圍內(nèi)，漁民本可以獲得的漁業(yè)資源被IUU捕撈(Illegal，Unreported and Unregulated，IUU)掠奪，往往導(dǎo)致當?shù)貪O業(yè)的崩潰，尤其是發(fā)展中國家的小規(guī)模漁業(yè)更易受到傷害。

全球各地已采取行動打擊IUU捕撈活動，南非已與其它執(zhí)法機構(gòu)合作，在對4個沿海省份的IUU捕撈嫌疑人采取執(zhí)法行動(逮捕和交納罰款)。

2018年7月16日，一艘船偷捕的1 544頭鮑魚在羅本島地區(qū)被沒收，12名疑似偷獵者被捕。

熊敏思摘譯自African Farming and Food Processing

FAO預(yù)計2030年魚價上漲25%

隨著人口和收入的增長，全球飼料、能源和原油價格上漲，導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)成本上升，養(yǎng)殖產(chǎn)量增速放緩。

根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織(Food and Agriculture Organization of the United Nations，F(xiàn)AO)的報告，魚類和水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)即將進入10年高速增長期。

根據(jù)FAO在2018年7月發(fā)布的《2018年世界漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖狀況》顯示，養(yǎng)殖魚類的平均價格增長了19%，野生魚類平均價格增長了17%。

報告稱，以目前水產(chǎn)品的價格，加之消費者對水產(chǎn)品高的需求，跟2016年相比，到2030年，全球水產(chǎn)品貿(mào)易平均價格將增長25%。

驅(qū)動水產(chǎn)品價格增長的因素包括：收入、人口的數(shù)量、肉類價格等。此外，中國對漁業(yè)資源的養(yǎng)護政策導(dǎo)致捕撈產(chǎn)量下降，以及由于養(yǎng)殖成本上升(飼料、能源和原油)而造成的養(yǎng)殖產(chǎn)量增速放緩也是促進水產(chǎn)品價格增長的因素。

此外，F(xiàn)AO表示，中國漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量增速放緩將促進中國國內(nèi)水產(chǎn)品價格上漲，這對全球水產(chǎn)品價格產(chǎn)生多米諾效應(yīng)。

飼料價格上漲

魚粉和魚油價格將持續(xù)上漲。根據(jù)目前的狀況，預(yù)計到2030年，魚粉和魚油價格將分別增長20%和16%。因此，更高的飼料價格會影響水產(chǎn)品種類消費偏好。

糧農(nóng)組織表示，通貨膨脹使所有飼料價格在預(yù)測期內(nèi)略有下降，但仍會保持高位。

由于水產(chǎn)養(yǎng)殖在世界水產(chǎn)品供應(yīng)中占有較高的比重，因此水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品的價格會對生產(chǎn)和貿(mào)易行業(yè)產(chǎn)生很大的影響。

熊敏思譯自www.intrafish.com

中美貿(mào)易戰(zhàn)令其它向中國出口水產(chǎn)品的國家獲益

中美貿(mào)易戰(zhàn)造成的關(guān)稅緊張，導(dǎo)致美國的很多水產(chǎn)品已經(jīng)無法向中國出口。在美國水產(chǎn)業(yè)遭受打擊的同時，一些其它水產(chǎn)品出口國卻在向中國出口大量的水產(chǎn)品，從中獲取了意想不到的收益。

據(jù)中國網(wǎng)的報道：2018年1-6月，智利向中國出口的鮭魚較去年同期足足增長了1倍。據(jù)智利的一份報紙EI Mercurio報道，2018年上半年，中國從智利陸續(xù)進口了2.4×104t的鮭魚，較去年同期進口量1.2×104t增加了1倍。泰國對中國水產(chǎn)品市場的出口潛力也很大，在中美貿(mào)易爭端開始以后，泰國也降低了對美國的水產(chǎn)品進口量。

為應(yīng)對美國的挑釁，7月份中國對美國大量的水產(chǎn)品增加了25%的關(guān)稅，其中就包括鮭魚和龍蝦。美國投資公司ZACKS的一份報告顯示：直到不久前，鮭魚一直都是美國對中國水產(chǎn)品出口的重要品種，2017年為美國帶來3.18×108美元的收入。除此之外，緬因州龍蝦、阿拉斯加蟹、加利福尼亞魷魚紛紛因為關(guān)稅的增加而不得不提高價格，從而使其他水產(chǎn)品出口國受益。

現(xiàn)在，中國對美國的龍蝦關(guān)稅稅率是32%，而中國的買家完全可以從加拿大購買到品種、品質(zhì)相同的龍蝦，但關(guān)稅稅率僅為7%。此外，中國還分別從澳大利亞、新西蘭、日本、莫桑比克、墨西哥和牙買加進口龍蝦。

智利鮭魚行業(yè)集團總裁ARTURO說：“相信出口量在需求的驅(qū)動下還會持續(xù)增長。我們的鮭魚除了出口美國外，中國是我們的第2大市場?！睋?jù)統(tǒng)計，2018年1-6月智利鮭魚總出口量達到4.52×105t，較去年同期增加了25%。

與此同時，泰國商務(wù)部表示，水產(chǎn)品出口，尤其是冰鮮蝦、蟹等出口，將受益于中國市場需求的轉(zhuǎn)變。2017年，中國在全球共進口了價值25×108美元的水產(chǎn)品，其中在泰國進口了價值1.5×108美元的水產(chǎn)品(udnbkk.com)。泰國商務(wù)部還表示，泰國向中國出口魷魚的市場潛力頗大。

中國國際貿(mào)易與經(jīng)濟合作研究院副院長李光輝說：“當傳統(tǒng)的供應(yīng)商采用有害的或不友好的貿(mào)易政策時，一個國家從其他來源進口物品是自然而然的事。”不公正的進口關(guān)稅將進一步把美國的肉類和農(nóng)產(chǎn)品推出中國市場。目前，水產(chǎn)品、小麥、水果、葡萄酒、雞肉和豬肉等產(chǎn)品主要通過從泰國、越南、阿根廷、中亞和東歐等國家和地區(qū)進口以滿足中國消費市場。

王茜摘譯自www.fis.com