農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及措施

在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理是其中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中還存在許多不如意的地方，這對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展帶來了較大的阻礙。因此，我們需要采取切實(shí)可行的措施來規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。

一直以來。我國對于農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作都處于不斷探索中，從最初的村專業(yè)會計(jì)制度發(fā)展到村會計(jì)委派制，再到村賬鄉(xiāng)代管。在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和完善的過程中，當(dāng)前全面推行村級會計(jì)委托代理服務(wù)，各村會計(jì)主體地位不變，村里設(shè)置報(bào)賬員，成立代理記賬部門，為各村提供專業(yè)和準(zhǔn)確的代理會計(jì)記賬業(yè)務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作，更好地促進(jìn)了村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化和法制化。

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）集體資產(chǎn)管理方法不規(guī)范

從當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)分布及內(nèi)容來看，已經(jīng)不再是單純的農(nóng)機(jī)具、水利設(shè)施等實(shí)物，更多的是以集體為代表的村辦企業(yè)、土地經(jīng)營發(fā)包與租賃等。從村辦企業(yè)發(fā)展來看，一些資產(chǎn)存在產(chǎn)權(quán)不明晰、公私不分開的問題。比如以集體資產(chǎn)投資的行為，往往與村委干部個人有直接受益關(guān)系，對于集體分紅落實(shí)卻不到位；對于土地出租、發(fā)包等問題，存在不合規(guī)范、手續(xù)不完整等問題，導(dǎo)致一些資產(chǎn)流失，或者由村委個別人受益。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不健全

村級財(cái)務(wù)管理長期以來問題多，手續(xù)不完整，存在打白條入賬現(xiàn)象。有些單據(jù)缺失審批人，有些缺失經(jīng)辦人，還有些賬單自用自批，大額支出未通過民主討論和相關(guān)人員簽字等。另外，會計(jì)、出納對村級財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)不熟悉，對相關(guān)科目下賬不規(guī)范，導(dǎo)致一些賬目無法核對。有些賬單未及時入賬，有的賬單在錢賬不符時，會計(jì)與出納相互推諉責(zé)任；還有些賬單存在以收抵支現(xiàn)象。

（三）集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理缺失民主與監(jiān)督

在村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作中，應(yīng)本著“合法、及時、真實(shí)、公正”的原則，以民主理財(cái)思想來推進(jìn)村級財(cái)務(wù)公開、公正，接受群眾的監(jiān)督。然而，一些財(cái)務(wù)公開問題落實(shí)不到位，隱藏一些內(nèi)容來應(yīng)付檢查；村民理財(cái)小組形同虛設(shè)，未能真正落實(shí)“一事一議”制度，導(dǎo)致集體資產(chǎn)在使用時出現(xiàn)無人監(jiān)督的現(xiàn)象。

二、措施

（一）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，做好財(cái)務(wù)公開及民主管理

各級農(nóng)經(jīng)站應(yīng)建立定期審計(jì)制度。區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門每年都應(yīng)確定審計(jì)工作重點(diǎn)，組織力量對村組兩級的集體財(cái)務(wù)進(jìn)行清查和審計(jì)，審計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入同級財(cái)政預(yù)算，對村組集體的財(cái)務(wù)熱點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。在具體審計(jì)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格把關(guān)，對村組現(xiàn)金存款進(jìn)行不定期盤庫，防止挪用；發(fā)現(xiàn)不符要求的票據(jù)、不應(yīng)開支的項(xiàng)目堅(jiān)決按原則執(zhí)行；認(rèn)真做好村組干部的任期和離任審計(jì)。

（二）健全農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)年檢和清查工作

進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬，依據(jù)實(shí)際情況來登記農(nóng)村集體資產(chǎn)的增減變動。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)年檢制度，確保村組農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行處理。

（三）全面推行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會計(jì)委托代理制

推行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會計(jì)委托代理制，即村委會、社區(qū)居委會、村小組的所有資金都納入鄉(xiāng)級農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會計(jì)委托代理服務(wù)中心代管，在保證資金所有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)、收益權(quán)、核算主體不變的前提下，實(shí)行民主管理和財(cái)務(wù)公開。村級賬務(wù)由鄉(xiāng)級管理并實(shí)行會計(jì)電算化，組級賬務(wù)由村級管理，組級只設(shè)出納員進(jìn)行報(bào)賬和明細(xì)核算，逐步實(shí)現(xiàn)村小組的財(cái)務(wù)管理電算化。強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)年檢和年度財(cái)務(wù)清理工作，強(qiáng)化村組財(cái)務(wù)收支預(yù)決算和報(bào)賬審核制，按照財(cái)務(wù)審批制度和審計(jì)制度形成事前、事中、事后全程管理。

近年來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度不斷加快，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在不斷推進(jìn)，這也使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動更為活躍，農(nóng)村集體資產(chǎn)的總量呈不斷增長的態(tài)勢，這對農(nóng)村集體資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。因此，在實(shí)際工作中，需要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的體制和機(jī)制，推進(jìn)村級會計(jì)委托代理服務(wù)，構(gòu)建高效的村組財(cái)務(wù)管理體系，有效地提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。