構(gòu)建全要素服務平臺推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。近年來，濰坊市以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標，積極培育多元化服務主體，創(chuàng)新發(fā)展模式，搭建服務平臺，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一、創(chuàng)新服務模式，提升服務水平

濰坊市從實際出發(fā)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，探索形成了特色鮮明、切實可行、成效顯著的“五大”服務模式。

1.土地托管服務模式。圍繞耕、種、管、收、加、貯、銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從2010年開始，整合農(nóng)資、農(nóng)機、土地等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素資源，全面推廣“保姆式”全托管和“菜單式”環(huán)節(jié)托管等多種形式的托管服務模式。近幾年還探索了對大蔥、大姜、花生、土豆等經(jīng)濟作物進行全程托管。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務模式。利用科技“110”“12316”服務熱線等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務平臺，建設了農(nóng)業(yè)遠程視頻互動專家視頻系統(tǒng)，依托鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)綜合服務中心、龍頭企業(yè)、合作社和農(nóng)資連鎖經(jīng)營店設立視頻服務網(wǎng)點，聘請農(nóng)業(yè)專家開展遠程網(wǎng)絡視頻診斷，為農(nóng)民提供了便捷、靈活、高效的服務，深受農(nóng)民群眾歡迎。

3.“政府花錢買服務”模式。政府部門以實施項目為依托，以無償提供藥械和農(nóng)藥為條件，組織農(nóng)民成立專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍，為農(nóng)民提供大田農(nóng)作物的統(tǒng)防統(tǒng)治服務，實現(xiàn)了政府公益性服務和農(nóng)民勞務性服務的有機融合。

4.以服務換市場模式。經(jīng)營性服務公司在市場化運作過程中，一方面為農(nóng)民無償提供農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的信息咨詢、技術(shù)指導、政策服務和農(nóng)資的宣傳推介，另一方面讓農(nóng)民在接受優(yōu)質(zhì)免費服務的過程中，形成對公司的認同感和信任度，使他們自愿購買公司優(yōu)質(zhì)廉價的農(nóng)資。由于是廠家直銷，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)民生產(chǎn)成本，實現(xiàn)了雙贏。

5.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)服務模式。目前濰坊市龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，已由原來較單一模式，逐步發(fā)展為龍頭企業(yè)、合作社、村集體、農(nóng)戶相互融合模式，形成了“訂單式”“菜單式”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式，在大大降低生產(chǎn)成本、交易成本的同時，加快了標準化生產(chǎn)規(guī)程的推廣普及，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、搭建服務平臺，拓展服務領(lǐng)域

1.搭建農(nóng)產(chǎn)品營銷對接平臺。著力加強“四個對接”，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品市場之間組織開展“農(nóng)市對接”，在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社之間開展“原料對接”，在出口企業(yè)與農(nóng)民合作社之間開展“基地對接”；在農(nóng)貿(mào)市場、展示展銷、社區(qū)菜店等銷售終端和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間開展“直銷對接”。建立健全配套完善的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場體系，形成了市有區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、縣（市、區(qū)）有骨干農(nóng)產(chǎn)品交易市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有產(chǎn)地市場、村和基地有收購站點的市場體系。大力發(fā)展各類線上營銷平臺，先后與淘寶、京東、蘇寧易購等聯(lián)合建設了78個具有市場競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺。

2.搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務平臺。整合土地流轉(zhuǎn)服務中心、資產(chǎn)資源招投標中心、林權(quán)交易中心，組建了齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)交易、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民股權(quán)交易、農(nóng)村房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)交易及大宗農(nóng)產(chǎn)品交易為重點，打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估、定價和交易平臺。目前，全市共建立縣級交易平臺11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級122，市、縣、鎮(zhèn)三級的交易平臺已經(jīng)達到全面覆蓋。

3.搭建和完善金融支農(nóng)服務平臺。會同濰坊銀行、濰坊農(nóng)商行等金融機構(gòu)出臺文件，搭建銀農(nóng)對接平臺，探索了適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特點的多種貸款產(chǎn)品。開展合作社信用等級評定和授信工作，對合作社及社員授信額度達24億元，全市農(nóng)民合作社及成員獲得各類銀行貸款21億元；積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作，引導合作社采取賬戶托管的方式開展信用合作，為全省村合作金融試點探索了新路子。目前，列入全省新型農(nóng)村合作金融試點的合作社達到64家，入股社員6978戶，互助資金達到2726萬元，一定程度上緩解了資金短缺的難題。

三、完善服務機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1.創(chuàng)新服務體制。積極發(fā)揮好合作社、家庭農(nóng)場的作用，支持各類專業(yè)服務公司、龍頭企業(yè)等，為農(nóng)民提供全方位的服務。鼓勵工商資本投資入股農(nóng)業(yè)社會化服務組織，支持高等院校、科研院所、專業(yè)協(xié)會、技術(shù)團體等開展技術(shù)承包、轉(zhuǎn)讓、培訓、指導等服務。通過組建村級服務站點和土地股份合作社，為農(nóng)戶提供農(nóng)資和產(chǎn)品銷售服務。

2.創(chuàng)新服務機制。建立公益性服務組織年度目標考核制度和績效工資制度，將農(nóng)民的評價作為重要考核內(nèi)容，將收入與績效掛鉤，充分調(diào)動了服務人員的積極性。引入競爭機制，提高服務意識，采取市場化的激勵手段，促使社會化服務組織通過提供優(yōu)質(zhì)高效的服務獲得相應的回報。

3.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以市委、市政府兩辦文件下發(fā)了《關(guān)于培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》，提出了新型農(nóng)業(yè)主體和服務主體發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃，制定了政策扶持、落實了保障機制。加大新型農(nóng)民培訓的服務力度，整合各類教育資源，加強公益性培訓機構(gòu)與生產(chǎn)基地、經(jīng)營服務主體對接，培育一批實踐培訓教育和農(nóng)機推廣示范基地。