發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、走服務(wù)集中式規(guī)模經(jīng)營之路，是推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、帶動小農(nóng)戶走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的重要途徑，對培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系等具有重要意義。

一、主要做法及經(jīng)驗

一是成立為農(nóng)服務(wù)中心，提升為農(nóng)服務(wù)功能。在農(nóng)民合作社密集分布的農(nóng)業(yè)大村，成立為農(nóng)服務(wù)中心，從單純“賣產(chǎn)品”向“賣服務(wù)”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)的全覆蓋。為農(nóng)服務(wù)中心在服務(wù)對象上，為規(guī)?；N植的家庭農(nóng)場、種植大戶和農(nóng)民合作社提供農(nóng)事全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)；為打工農(nóng)民提供土地托管服務(wù)，打造“農(nóng)民進(jìn)城打工、中心為農(nóng)民打工”服務(wù)品牌；在服務(wù)內(nèi)容上，圍繞“如何種好地”，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中存在的實際問題出發(fā)，為農(nóng)民提供一套完整的農(nóng)事解決方案和托管服務(wù)，提供大田作物和果樹、苗木等病蟲害防治、機(jī)械化耕種、測土配肥、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)；在服務(wù)方式上，按照“供銷主導(dǎo)、多方參與、統(tǒng)一運作、合同管理”的運作模式，根據(jù)農(nóng)民不同需求，推廣“訂單式”“保姆式”“菜單式”托管模式，加快擴(kuò)大土地托管服務(wù)規(guī)模。

二是依托專業(yè)合作社，擴(kuò)展為農(nóng)服務(wù)規(guī)模。專業(yè)合作社由農(nóng)民自發(fā)組織成立，直接面向農(nóng)民服務(wù)，長期處在為農(nóng)服務(wù)第一線，在生產(chǎn)性服務(wù)方面，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、植保專業(yè)合作社具有典型的代表性。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，承載了基層技術(shù)推廣、政策宣傳、農(nóng)機(jī)維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育等農(nóng)機(jī)管理工作，把廣大機(jī)手組織起來，聯(lián)合起來闖市場，提高了農(nóng)機(jī)的規(guī)?；鳂I(yè)程度；同時農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以推廣應(yīng)用大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)實用技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成本。植保專業(yè)合作社從解決農(nóng)民生產(chǎn)中存在的實際問題出發(fā)，提供大田作物、果樹、苗木等病蟲害防治、機(jī)械化耕種測土配肥、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資供應(yīng)及全套的打藥和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，并簽訂協(xié)議保證效果，有效地解決外出務(wù)工農(nóng)民家中土地病蟲害防治難的問題。

三是搞好宣傳和培訓(xùn)，提升農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的認(rèn)識。在基層合作社及種糧大戶中，做好廣泛宣傳，并通過基層發(fā)放明白紙，使農(nóng)民不斷意識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的便利性，它不僅能夠確保糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，同時還能夠最大限度地解放更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到高效農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，更有利于增加農(nóng)民收入。同時提倡各縣市區(qū)在轄區(qū)內(nèi)不定期積極開展植保、種植、農(nóng)機(jī)等新技術(shù)推廣和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，并充分利用合作社全國新型農(nóng)民教育培訓(xùn)基地為平臺，積極為農(nóng)民培訓(xùn)實用新技術(shù)。

二、取得的成效

按照多元互補(bǔ)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、和增加農(nóng)民收入提供了重要引擎。具體表現(xiàn)在：

一是整合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過向下游服務(wù)業(yè)發(fā)展，來輻射和帶動農(nóng)業(yè)附加值，也同時完善了整個農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條。從育種開始到最后的市場營銷和渠道模式進(jìn)行整合將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展貫穿于整個產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)資良種、農(nóng)技和技術(shù)推廣、流通營銷和物流、信息和金融保險、農(nóng)民和農(nóng)技培訓(xùn)等配套服務(wù)體系對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合提供了有力支撐。

二是提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管前，主要是一家一戶的分散經(jīng)營，人工種收，機(jī)械化程度低，生產(chǎn)成本高，耕、種、管、收的水平參差不齊。托管后，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化運營，土地連片耕種收獲，增加了農(nóng)機(jī)有效工作時間，作業(yè)面積，機(jī)械化效率、效益顯著提高。農(nóng)機(jī)耕種、收割、噴藥、施肥工作效率顯著提高，勞動生產(chǎn)率比以前提高50%。

三是提升了農(nóng)業(yè)比較效益。實踐證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展是提升我市農(nóng)業(yè)比較利益的重要動力源泉。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的廣泛開展對農(nóng)業(yè)比較利益提升的作用主要表現(xiàn)在：是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的重要橋梁，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格提升的重要媒介，更是農(nóng)產(chǎn)品非價格競爭優(yōu)勢的重要途徑。

三、存在問題

目前，煙臺市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)工作以產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)為主，產(chǎn)后服務(wù)相對滯后。主要表現(xiàn)在農(nóng)名獲取農(nóng)業(yè)資訊的渠道缺乏，尤其是提供產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品銷售加工信息缺乏，常使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來后銷售渠道不暢，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品大量積壓或產(chǎn)品價格上不去。加之服務(wù)企業(yè)推廣力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品沒有得到有效的宣傳，這也是近年來部分農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收的重要原因之一。

四、下步打算

一是加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。充分利用主流媒體的影響力，大力宣傳農(nóng)業(yè)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的先進(jìn)典型、取得的良好效益和存在的問題，使農(nóng)民充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶來的好處和作用，促使他們轉(zhuǎn)變觀念，形成全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入。本著“政府引導(dǎo)，市場運作，強(qiáng)化監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，出臺并落實相關(guān)扶持政策。設(shè)立農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育秧、機(jī)械化插秧、測土配方施肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和專業(yè)大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。同時，發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，建立以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的保險品種。

三是建立機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。逐步建立病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)目標(biāo)管理責(zé)任制，制訂考核細(xì)則，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的組織化程度、作業(yè)覆蓋率和服務(wù)效果，以及農(nóng)民對服務(wù)的滿意度列入考核內(nèi)容，建立激勵機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

四是加強(qiáng)創(chuàng)新，綜合服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)與合作組織理性投資，把服務(wù)領(lǐng)域向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程延伸，向育苗、耕種、施肥、插秧、收割、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場營銷等多領(lǐng)域拓展，讓從業(yè)人員一年四季都有事做，農(nóng)用機(jī)械一機(jī)多用，穩(wěn)定服務(wù)組織和從業(yè)人員收入。引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和先進(jìn)農(nóng)用機(jī)械，形成企業(yè)的核心競爭力。創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制，形成合適的企業(yè)盈利模式。