加強基層水產(chǎn)技術體系建設促進現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展

（漯河市源匯區(qū)水產(chǎn)漁政站，河南漯河 462000）

漯河市源匯區(qū)漁業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入轉方式、調(diào)結構、推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的新時期。指導漁民進行養(yǎng)殖結構調(diào)整，發(fā)展高效綠色漁業(yè)生產(chǎn)，提高漁業(yè)附加值，增加漁民的收入，提高水產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場需求，越來越依賴水產(chǎn)新技術的大力推廣，以及漁民專業(yè)素質(zhì)的提高?，F(xiàn)階段，基層水產(chǎn)技術推廣機構要抓住機遇，順應時代發(fā)展，完善水產(chǎn)技術推廣體系，推廣普及科學先進的養(yǎng)殖方式、管理模式，為廣大漁民朋友提供多方面的水產(chǎn)技術服務，更好的為漁民服務，為漁業(yè)綠色發(fā)展提供保障。

源匯區(qū)作為全省基層水產(chǎn)技術推廣體系改革與建設補助項目單位，從項目實施以來，嚴格按照省、市有關文件精神執(zhí)行，認真落實項目實施方案，基層水產(chǎn)技術推廣服務水平明顯提高，“專家+農(nóng)技人員+科技試驗示范基地+輻射帶動養(yǎng)殖產(chǎn)”的技術服務模式已在源匯區(qū)有效實施，服務效能得到明顯提高，使?jié)O民得到真正實惠。

全省基層水產(chǎn)技術推廣部門，特別是縣、區(qū)水產(chǎn)技術推廣機構，其服務職能和技能仍落于與其他漁業(yè)發(fā)展較快的省份，如江蘇、浙江，湖北和廣東等，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務以及水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和環(huán)境管理等方面，都有很大的差距，需要我們不斷提高業(yè)務水平和服務能力。

一、 源匯區(qū)水產(chǎn)技術推廣工作發(fā)展瓶頸

1.推廣體系中公益服務職能的技能較差。源匯區(qū)水產(chǎn)技術推廣部門編制人員26人，實際工作人員23人，23人中15人既不是漁業(yè)相關專業(yè)畢業(yè)，又沒有本行業(yè)相關實踐經(jīng)驗。在科學研究、試驗推廣新技術、培育優(yōu)良品種、調(diào)整養(yǎng)殖品種結構等方面，技術力量薄弱，推廣能力差。

2.財政資金不足。近幾年省、市漁業(yè)主管部門，對縣區(qū)水產(chǎn)技術的推廣工作相當重視，但只有省級安排少量漁業(yè)發(fā)展財政資金，市、區(qū)兩級政府，沒有安排漁業(yè)發(fā)展專項預算，沒有水產(chǎn)技術推廣經(jīng)費。如果承擔有省級項目實施，區(qū)級會安排部分試驗和示范推廣經(jīng)費，但是數(shù)額遠遠不夠進行試驗、示范，推廣等工作。由于經(jīng)費不足，導致三類問題出現(xiàn)：一是沒有試驗、示范的養(yǎng)殖基地，使試驗推廣成為“紙上談兵”；二是沒有專業(yè)的檢測儀器設備，靠“老經(jīng)驗”判斷，容易導致經(jīng)驗主義，產(chǎn)生誤判；三是經(jīng)費不足，使“埋頭苦干”失去活力。只有不斷學習交流，才能因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮漁業(yè)的最大效益。

3.水產(chǎn)技術推廣工作管理制度不健全。源匯區(qū)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展從無到有,從弱到強,形成比較健全的水產(chǎn)技術推廣體系，經(jīng)歷了近20年的發(fā)展。漯河市二次區(qū)劃調(diào)整后，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加,漁業(yè)工作職能增多，業(yè)務量激增，但水產(chǎn)技術推廣工作各項管理制度、規(guī)范不健全，不能及時對新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)漁民提供很好的服務。服務體系上，沒有出臺符合現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的激勵制度和措施，更沒有相應的獎懲管理機制。

4.水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和追溯系統(tǒng)建設等環(huán)節(jié)還十分薄弱。源匯區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和病害檢測防控等機制不健全，如果不加大力度進行公共服務職能體系建設，缺乏現(xiàn)代化的檢測手段，會影響本地區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，影響漁業(yè)的發(fā)展及漁民的增收，甚至為本地區(qū)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全埋下隱患。

5.水產(chǎn)技術推廣人員素質(zhì)較低。參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)技術推廣人員，水產(chǎn)專業(yè)知識水平較低，無法將技術推廣工作落到實處,制約新技術和新品種在本地快速推廣。部分技術推廣人員雖然畢業(yè)于水產(chǎn)專業(yè)院校，有一定的專業(yè)理論知識，但是生產(chǎn)實踐技能較差，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行技術指導服務中,不能有效指導漁民生產(chǎn)，解決漁民技術難題。

二、加強水產(chǎn)技術推廣工作建議

1.加強水產(chǎn)業(yè)的公益職能服務體系建設

在今后一段時期內(nèi)，應該加強漁業(yè)公共服務職能體系建設，對區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級的試驗用房進行重點修繕，并且配置基本分析、診斷的水質(zhì)檢測的相關設備以及必備的活魚運輸交通工具，修建完善的試驗示范魚塘，來滿足基層水產(chǎn)推廣部門作為一個公共服務職能部門應該履行公益職能的最基本要求。

2.提高技術推廣人員業(yè)務素質(zhì)

提升水產(chǎn)技術推廣人員的業(yè)務素質(zhì)，是基層水產(chǎn)技術推廣體系改革建設中一項重要的內(nèi)容。隨著現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展，對水產(chǎn)技術的推廣人員也提出了更高的要求。要加強對技術推廣人員進行長期的業(yè)務培訓，促進“門外漢”人員不斷進行專業(yè)知識的積累和更新。出臺相關政策，推動推廣人員進行科技入戶并且深入到養(yǎng)殖場漁業(yè)生產(chǎn)的實踐活動中去，在實踐中來提高漁業(yè)專業(yè)業(yè)務基本的操作技能，尤其是對各類漁業(yè)成果的應用，進行普及推廣，針對生產(chǎn)周期遇到的問題還要對情況探討，進行數(shù)據(jù)分析，應急處置等其他技能掌握牢固，使分析與解決實際問題的能力不斷提高。

3、培育社會化與多元化的漁業(yè)服務組織

（1）實施龍頭示范帶動戰(zhàn)略。鼓勵和支持漁民專業(yè)合作組織和水產(chǎn)協(xié)會的組成建設，漁業(yè)龍頭企業(yè)和具有創(chuàng)新能力的、能夠自主開展技術或者技能操作方法研發(fā)的企業(yè)，政企加強合作，形成良性產(chǎn)業(yè)鏈，為廣大漁民提供多種形式的幫助。

（2）壯大龍頭企業(yè)的輻射帶動能力。重點加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，提供政策、項目等方面的優(yōu)惠政策，促進漁民專業(yè)合作組織的良性發(fā)展壯大，增加為其成員進行漁業(yè)生產(chǎn)的服務能力。培育起一批帶動性強，有發(fā)展?jié)摿?、影響力大的龍頭企業(yè)，讓這些企業(yè)具有社會責任的意識，通過公司+基地+農(nóng)戶的形式，和漁民形成緊密的利益結合體。

4.加大科技創(chuàng)新力度

加強和專業(yè)科研院所、高校進行產(chǎn)學研結合，促使其根據(jù)漁業(yè)的發(fā)展和漁民的需求，進行技術研發(fā)與技術服務，讓科研成果在實踐中有效應用，以滿足漁業(yè)生產(chǎn)。

2018 年中央1號文件提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持質(zhì)量興農(nóng)，綠色興農(nóng)。源匯區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖必須堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以新的發(fā)展理念引領漁業(yè)轉型升級，切實做好基層水產(chǎn)技術的推廣工作，不斷的實踐中探索和總結，找出有效的推廣方案和工作模式，發(fā)展壯大漁業(yè)經(jīng)濟，為當?shù)貪O業(yè)健康發(fā)展做好保障，促進現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展。