轉(zhuǎn)方式 調(diào)結(jié)構(gòu) 推進漁業(yè)綠色發(fā)展

(鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會，鄭州450006)

2017年，鄭州市農(nóng)委緊緊抓住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線，咬定提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民這一總目標(biāo)，持續(xù)深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，水產(chǎn)工作取得了新的成績。

2017年，鄭州市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在8333 ha，水產(chǎn)品產(chǎn)量保持在13.5萬t，保障了市民“菜籃子”水產(chǎn)品供給；在農(nóng)業(yè)部、省、市三級組織的產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢中，合格率達到100%，為市民餐桌安全做出了貢獻；通過調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大宗低值低效品種產(chǎn)量有所減少，品牌黃河鯉魚、鮰魚、鱸魚、河蟹、小龍蝦、觀賞魚等優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)品供給進一步增加，水產(chǎn)養(yǎng)殖效益穩(wěn)步提高；漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，全年無重大漁業(yè)安全事故發(fā)生；積極參與生態(tài)鄭州建設(shè)，實施了一批都市濕地農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，正在逐步構(gòu)建沿黃濕地農(nóng)業(yè)涵養(yǎng)帶。

一、服務(wù)國家中心城市建設(shè)，大力發(fā)展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)

積極推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的社會功能由城市菜籃子保障型向生態(tài)保障型轉(zhuǎn)變，為鄭州市建設(shè)國家中心城市提供生態(tài)保障。2017年初市政府印發(fā)了《鄭州市都市濕地農(nóng)業(yè)建設(shè)專項實施方案》，加大財政資金獎補力度，推動項目建設(shè)。該項目包含兩部分內(nèi)容：一是小塘改大塘，由高密度集約化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向低密度生態(tài)散養(yǎng)，配套建設(shè)工程化循環(huán)水養(yǎng)殖設(shè)施、生態(tài)濕地和休閑設(shè)施，將高產(chǎn)魚塘改造成集生態(tài)養(yǎng)殖、濕地景觀、休閑觀光為一體的漁業(yè)生態(tài)公園；二是將稻田、藕塘改造成集生態(tài)種養(yǎng)、休閑觀光、農(nóng)耕文化展示為一體，種養(yǎng)游結(jié)合的生態(tài)景區(qū)。2017年全市實施濕地農(nóng)業(yè)建設(shè)項目16個、總面積733ha。大面積生態(tài)魚塘、稻田和藕塘作為鄭州市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的“五大生態(tài)系統(tǒng)”之一，發(fā)揮人工濕地的生態(tài)功能，濕潤空氣，降霾除塵，為城市增水、增濕、增綠。

二、做大做強黃河鯉魚品牌

實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，把黃河鯉魚這一地方特色品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。鄭州黃河鯉魚農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志參評了全國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，在4月份召開的全國農(nóng)業(yè)品牌大會上，鄭州市“黃河金”、“黃河谷”兩個黃河鯉魚品牌參展，受到了各界廣泛關(guān)注。鄭州市農(nóng)委2017年投入400萬元用于農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介，其中支持鄭州市黃河鯉魚生產(chǎn)企業(yè)在央視7套“美食大轉(zhuǎn)盤”欄目拍攝播出了1期黃河鯉魚專題節(jié)目，在省、市電視臺制作播出了4期水產(chǎn)品品牌宣傳節(jié)目，在市廣播電臺播出31期節(jié)目，取得了良好的宣傳效果。

三、加強漁船及漁業(yè)捕撈管理

鄭州市按照省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一部署，開展“絕戶網(wǎng)”、“三無”漁船清理行動。繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊、堅決取締國家和地方公布的禁用漁具以及網(wǎng)目尺寸不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)漁具。積極為漁民做好服務(wù)，搞好漁船油補統(tǒng)計、發(fā)放工作。大力推進捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。近幾年累計清理“三無”漁船12艘，壓減捕撈漁船17艘。2017全市黃河上的200多艘“漁家樂”餐飲船全部由政府征收拆解，漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸。滎陽市、金水區(qū)、惠濟區(qū)政府積極開展轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民職業(yè)技能培訓(xùn)，加強就業(yè)指導(dǎo)，保障漁民收入不降低。隨著鄭州市漁民逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，捕撈強度逐步降低，有利于漁業(yè)資源的恢復(fù)。

四、加強漁業(yè)生態(tài)建設(shè)和漁業(yè)資源保護工作

在鄭州市政府的高度重視支持下，鄭州黃河鯉種質(zhì)資源保護工作站在事業(yè)單位改革中被定為公益一類，在全國400多處水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理機構(gòu)中第一家被納入財政全額供給。市發(fā)改委批復(fù)立項了保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，目前已完成前期工作，即將付諸實施。我們根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對跨越保護區(qū)的鄭焦城際鐵路黃河特大橋等4個在建工程實施了監(jiān)管，采取增殖放流、施工行為監(jiān)控管理等措施，降低項目施工對保護區(qū)漁業(yè)資源的影響。

鄭州市積極落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》，按照全省統(tǒng)一部署，每年4月1日至6月30日在黃河鄭州段實施禁漁制度。除了增殖放流以外，鄭州市還采取工程措施增殖魚類資源，在滎陽汜水、王村附近河段建造人工魚巢，為魚類提供適宜的棲息、繁殖場所，增加了魚類產(chǎn)卵孵化數(shù)量。鄭州市把水生生物放流作為全面推進“碧水工程”，促進人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。從2016年開始，鄭州市將魚類增殖放流范圍由天然水域擴大到水源地、城市景觀水域。2017年在南水北調(diào)調(diào)蓄水庫—鄭州市常莊水庫、新鄭軒轅湖濕地公園放流鰱鳙魚、草魚，發(fā)揮“以漁控草”、“以漁控藻”的生態(tài)功能，保障了鄭州市供水安全，優(yōu)化了城市水生態(tài)環(huán)境。6月份在錦藝海洋世界舉行了水生野生動物保護科普宣傳活動，宣貫落實《野生動物保護法》，引導(dǎo)社會各界廣泛參與水生野生動物保護。開展了硨磲、紅珊瑚專項執(zhí)法檢查，督促水生野生動物養(yǎng)殖、經(jīng)營單位依法辦證、合規(guī)經(jīng)營。

五、創(chuàng)新支漁惠漁方式，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險

積極開展政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險工作，讓保險補貼這一保生產(chǎn)、促民生的重要惠農(nóng)政策，惠及廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖戶。2017年鄭州市把水產(chǎn)養(yǎng)殖保險納入到農(nóng)業(yè)保險中，保費承擔(dān)比例按照市財政80%、縣財政10%、投保戶10%執(zhí)行，為發(fā)展都市生態(tài)漁業(yè)提供風(fēng)險保障。2017年全市共承保水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1000多ha，定損支付災(zāi)后賠償金202萬元，使養(yǎng)殖戶受災(zāi)后及時得到救助，提高了災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的能力。另外，通過銀保合作，為3家水產(chǎn)經(jīng)營主體爭取信貸支持550萬元，一定程度上緩解了水產(chǎn)企業(yè)貸款難、融資貴的局面。

2018 年鄭州市要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以中央新時代中國特色社會主義思想為指引，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進漁業(yè)綠色、安全、融合、開放、規(guī)范發(fā)展，促進綠色興漁、質(zhì)量興漁、品牌強漁。重點做好以下六個方面的工作：一是以編制養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃為契機，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是以濕地農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，大力推進水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，全年實施農(nóng)業(yè)濕地建設(shè)項目66.7萬ha。三是以科技創(chuàng)新為動力，結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，效益調(diào)高，助力精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興。四是以“生態(tài)宜居”為目標(biāo)，大力推進漁業(yè)水域生態(tài)修復(fù)工程，實施“以漁凈水”行動，全年放流水生生物1000萬尾。五是以平安漁業(yè)為中心，加強漁業(yè)安全監(jiān)管。六是以依法治漁為宗旨，強化漁政執(zhí)法。