破解人才瓶頸譜寫鄉(xiāng)村振興華章

功以才成，業(yè)由才廣，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)，關(guān)鍵在人才。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)要靠人才來干，文化要靠人才來興，生態(tài)要靠人才來美，組織要靠人才來強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興要靠人才來揮灑書寫。近幾年來，鄆城縣在農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才推廣方面做了大量工作，著力培育當(dāng)?shù)厝瞬牛鈦砣瞬啪?，為推動全縣鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)基本情況

一是合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。一是綜合設(shè)置縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。在縣農(nóng)業(yè)局設(shè)立了副科級事業(yè)單位鄆城農(nóng)廣校，及農(nóng)技站、植保站、農(nóng)技推廣中心等12個股級站室，編制133人，其中高級職稱27人，中級職稱68人。二是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在5個一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立了農(nóng)業(yè)辦公室，屬股級行政科室，編制2～3名。在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道編制7～13名，為人才儲備提供制度保障。三是為鄉(xiāng)村人才隊伍注入新血液。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員共有153人，達(dá)到每萬畝1名農(nóng)業(yè)技術(shù)員的標(biāo)準(zhǔn)。同時，全縣選聘了88名村級農(nóng)民技術(shù)員，鄉(xiāng)村人才隊伍得到充實，縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)技推廣服務(wù)體系初步形成。

二是強(qiáng)化人才培育。2017年11月，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)與鄆城縣人民政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在鄆城縣建立了華寶、和平盛世、陽光花卉三個山東農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)科研實踐育人基地，為該縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技、人才和智力支持，推介并協(xié)助做好農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項目實施；特邀山東農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，成立山東省鄆城縣智庫農(nóng)業(yè)高端專家?guī)?，開展對農(nóng)業(yè)重大政策的獨(dú)立評估和客觀解讀，為縣委、縣政府提供政策建議和咨詢意見。

三是加強(qiáng)人員保障。建立健全了經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在縣財政較為困難的情況下，將縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員工資和工作經(jīng)費(fèi)全部納入財政預(yù)算，及時足額撥付到位，鄉(xiāng)村農(nóng)技人員生活有保障，確保讓鄉(xiāng)村振興人才“漲得了工資”“評得了教授”?；鶎愚r(nóng)技人員享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，人均達(dá)到310元/月。

四是注重表彰獎勵。近年來，鄆城縣注重對從事鄉(xiāng)村振興工作隊伍的表彰獎勵，農(nóng)技推廣服務(wù)系統(tǒng)先后有8個單位獲得省、市級先進(jìn)集體，36人榮獲先進(jìn)個人稱號；不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才干部隊伍建設(shè)，累計任免中層干部75人，大大提高了鄉(xiāng)村振興建設(shè)人員的工作積極性。

五是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)新型人才。近年來，農(nóng)廣校承擔(dān)了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌考慮糧食、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等為主要對象，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民200～300名。通過與農(nóng)業(yè)專業(yè)院校和科研院所合作，開展培訓(xùn)20余次，不斷更新本土農(nóng)業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念、拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新視野。

二、存在的主要問題

一是經(jīng)費(fèi)投入不足。鄆城縣是農(nóng)業(yè)大縣，也是財政窮縣，財政資金緊張，在農(nóng)業(yè)方面的投入程度不夠，用于鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)工作的經(jīng)費(fèi)更是嚴(yán)重不足。

二是年齡梯次斷層。人員年齡老化現(xiàn)象十分突出。

三是學(xué)歷結(jié)構(gòu)斷層。近年來，進(jìn)入鄆城縣農(nóng)技推廣系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)大學(xué)生很少，非專業(yè)技術(shù)人員比例高達(dá)74%，林果類和蔬菜類等專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等新興行業(yè)人才少，既懂專業(yè)又懂經(jīng)營管理的人才更少，不能適應(yīng)新形勢下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

四是職能發(fā)揮斷層。由于基層人少事多，不少農(nóng)技人員被抽調(diào)或借用，大量的精力從事與本專業(yè)沒有太多聯(lián)系的行政性工作。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站甚至有名無實，“種了別人的地，荒了自己的田”。從事鄉(xiāng)村振興工作的人員，參加專業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會少，缺乏知識更新，沒有學(xué)到和掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

三、意見及建議

一是完善鄉(xiāng)村振興人才發(fā)展體制機(jī)制。招募英雄不問出處，投身鄉(xiāng)村不拘形式，建立健全農(nóng)業(yè)系統(tǒng)引才、用才、育才、成才的科學(xué)人才隊伍建設(shè)機(jī)制；建立和完善相應(yīng)政策激勵機(jī)制，完善農(nóng)村工作隊伍暢通向上的通道，鼓勵各種人才到鄉(xiāng)村掛職、兼治、離崗創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)秀年輕專業(yè)人才到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線建功立業(yè)。

二是積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新農(nóng)人”。加快壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊伍和新農(nóng)民群體，發(fā)揮他們在質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)等方面的引領(lǐng)作用。積極扶持配培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等，建起一片家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，讓那些有號召力的帶頭人、有行動的追夢人、懂技術(shù)的“土專家”“田秀才”、善經(jīng)營的“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”，都能在鄉(xiāng)村振興中貢獻(xiàn)力量。

三是強(qiáng)化與科研院校的人才合作。完善省市涉農(nóng)科研單位、高等院校選派優(yōu)秀管理干部、專業(yè)技術(shù)人員到基層掛職鍛煉機(jī)制，帶動基層農(nóng)技人員技能提高。進(jìn)一步加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)院校人才合作，依托建立的實踐育人基地，定向培養(yǎng)農(nóng)村基層緊缺農(nóng)業(yè)人才。實施農(nóng)技人員知識更新計劃，定期開展輪訓(xùn)，改善知識結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)本領(lǐng)，逐步建立一支能夠滿足基層需求的農(nóng)技推廣隊伍。

四是強(qiáng)化黨管農(nóng)村，搭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。優(yōu)化配強(qiáng)“五級書記”抓振興領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，既要真抓善抓，還要帶著隊伍干、督促一起干。大力發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，特別是農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)，通過休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等，匯聚鄉(xiāng)村振興所需的各種資源要素，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新事業(yè)平臺，形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)，以事業(yè)聚人、以環(huán)境育人、以發(fā)展成人，讓扎根基層的農(nóng)技人員看到盼頭、嘗到甜頭，進(jìn)得來、留得住、干得好。

五是因地制宜出臺具體政策。鄆城縣屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，需要制訂專門的扶持意見，在涉農(nóng)項目資金分配、專業(yè)人才引進(jìn)、基層農(nóng)技推廣條件建設(shè)等方面給予政策傾斜；研究出臺育才、用才、留才的優(yōu)惠政策，為農(nóng)村創(chuàng)造吸引容納人才的良好環(huán)境，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

在目前的中國特色社會主義新時代，鄉(xiāng)村是一個可以大有可為的廣闊天地，即將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響，這既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。只有當(dāng)農(nóng)村成為引人入勝的天地、農(nóng)民成為令人向往的職業(yè)，才能使人愿意長久地留在農(nóng)村。當(dāng)越來越多的人成為口袋鼓囊囊、精神亮堂堂的職業(yè)農(nóng)民，鄉(xiāng)村的振興自然而然也就實現(xiàn)了。