加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

呂維林

（湖北省種子管理局，武漢 430070）

糧安天下，種鑄基石。農(nóng)作物種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，誰掌握了種業(yè)，誰就掌握了農(nóng)業(yè)的命脈。當前，湖北省農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的關鍵期，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，必須抓住種業(yè)這個“牛鼻子”，充分發(fā)揮良種的基礎支撐和先鋒引領作用。

1 推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，種業(yè)要先行

農(nóng)作物種業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程表明，每一次農(nóng)作物品種的突破都會帶來一次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的大幅提升。從中華人民共和國成立初期農(nóng)家品種的應用，到雜交稻、超級稻的大規(guī)模推廣，助推我國糧食產(chǎn)量在21世紀實現(xiàn)了“十二連增”，穩(wěn)穩(wěn)邁上6億t臺階，良種的作用功不可沒。全面貫徹落實新的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革攻堅，必須抓住種子這個基礎和核心。

1.1 推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，夯實基礎要依靠良種推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，首要基礎是鞏固并提升糧食產(chǎn)能，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。當前糧食消費需求持續(xù)剛性增長，耕地、水等環(huán)境資源約束日趨偏緊，種糧收益逐年下降，要保證口糧絕對安全，實現(xiàn)糧食可持續(xù)增長，出路在科技，關鍵是種子。要提升糧食生產(chǎn)效益，提高糧食單產(chǎn)，發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)，必須做強種子這個源頭和基礎。

1.2 推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，調(diào)整結(jié)構要依靠良種深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，無論是調(diào)整區(qū)域結(jié)構、產(chǎn)品結(jié)構，還是優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構，都離不開良種這一載體。優(yōu)化品種結(jié)構，需要滿足市場需求的優(yōu)質(zhì)、專用、特用農(nóng)產(chǎn)品品種；調(diào)整區(qū)域結(jié)構，需要高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的良種，以鞏固稻、麥、油、棉、糖等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)；促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結(jié)構協(xié)調(diào)發(fā)展，需要對路的經(jīng)濟作物、飼草料作物的品種。

1.3 推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，轉(zhuǎn)變方式要依靠良種種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一要素，是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，種子是突破口。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進規(guī)?；C械化生產(chǎn)，需要適宜機械作業(yè)、輕簡栽培的新品種；推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，適應市民消費升級需求，需要優(yōu)質(zhì)、專用、適宜加工的良種；推進綠色生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減水、減肥、減藥目標，更需要加快高水肥利用、抗病抗蟲等資源節(jié)約、環(huán)境友好型良種的選育與推廣。

2 服務農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，湖北種業(yè)有基礎

作為農(nóng)業(yè)大省和用種大省，湖北省委、省政府高度重視種業(yè)發(fā)展，湖北種業(yè)圍繞“競進提質(zhì)、升級增效”，實現(xiàn)了較快的發(fā)展。

2.1 種業(yè)科技創(chuàng)新成效初顯 以武漢大學朱英國院士、華中農(nóng)業(yè)大學張啟發(fā)院士領銜的水稻基礎性理論研究在全國居領先地位；以華中農(nóng)業(yè)大學傅廷棟院士為代表的油菜育種理論及應用研究始終走在行業(yè)前列；棉花、馬鈴薯等應用研究在全國有影響、有地位。依托強大的科技資源支撐，湖北種業(yè)創(chuàng)新成果豐碩，近5年來，每年審定主要農(nóng)作物品種50多個，其中省級審定的水稻品種中，湖北省自主選育品種占比高達77%。

2.2 種子企業(yè)競爭力日益增強 種子市場規(guī)模日益擴大，本省油菜種子市值居全國第1位，雜交水稻和雜交棉花種子市值均居全國第2位。特色種子產(chǎn)業(yè)在全國優(yōu)勢突出，華油、中油系列油菜種子在全國具有領先優(yōu)勢；鄂雜棉種子在長江流域處于壟斷地位；優(yōu)質(zhì)稻、直播稻種子不僅省內(nèi)份額大，還暢銷湖南、江西。種子“走出去”步伐加快，9家企業(yè)獲得種子進出口資質(zhì)，企業(yè)數(shù)量位居全國第一，出口數(shù)量居全國前三。

2.3 供種保障能力穩(wěn)步提升 全省種子生產(chǎn)進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中，湖北省公安縣被農(nóng)業(yè)部認定為首批國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地，晉升為“國”字號制種基地。目前，全省內(nèi)雜交稻制種自給率已提高到60%，棉花、油菜制種不僅滿足本省需求，還銷往湖南、安徽、河南等?。环N子救災備荒工作逐步加強，實現(xiàn)了“儲得進、管得住、調(diào)得出、用得上”，在災區(qū)恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)用種安全方面發(fā)揮了重要作用。

2.4 良種推廣應用成效顯著 緊扣農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和轉(zhuǎn)變政府職能要求，省級從2012年起啟動了良種入戶提速行動，推動基層種子管理部門轉(zhuǎn)變管理方式，因地制宜開展新品種展示示范，篩選適應本區(qū)域種植主導品種，幫助農(nóng)民看禾選種，打造了具有種子管理部門特色的新品種展示示范“一網(wǎng)四臺”品牌。2013年以來連續(xù)高溫、低溫、病蟲害等交替發(fā)生，但一大批高產(chǎn)、廣適、抗逆性好的品種得到快速推廣應用，為災年奪取糧食豐收作出了積極貢獻，促進糧食單產(chǎn)連續(xù)多年刷新歷史，晚稻單產(chǎn)躍居全國第一，中稻單產(chǎn)位居全國第二。同時有效提升了本省主要農(nóng)作物品種優(yōu)質(zhì)率，目前全省水稻國標優(yōu)質(zhì)率達76%，居南方省市之首；雜交抗蟲棉達85%，居長江流域前列；小麥普及了中筋優(yōu)質(zhì)品種。

“十二五”以來，湖北種業(yè)取得長足進展，但與當前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的迫切需求相比，短板依然明顯。以市場為導向的育種創(chuàng)新體系剛剛起步，滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整多樣化需要，適用機械化、輕簡化栽培的品種研發(fā)滯后；種子產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)主導力、話語權不足，全省尚還沒有上市種子企業(yè)；省內(nèi)傳統(tǒng)種子生產(chǎn)基地集約化、機械化水平不高，種子生產(chǎn)風險依然較大；良種推廣的主渠道作用弱化，農(nóng)民選種難、新優(yōu)良種入戶難的“兩難”問題依然突出。

3 引領農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，湖北種業(yè)需精準發(fā)力

助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，進一步鞏固和增強種業(yè)的科技支撐和引領作用，需要緊緊圍繞當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，精準發(fā)力，加快推進5個轉(zhuǎn)型升級。

3.1 創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級 深化種業(yè)育種體制機制改革，加快推進以企業(yè)為主體的創(chuàng)新育種，進一步培植和釋放市場主體的活力，深度推進科企合作，引導和支持種業(yè)資源、技術、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，以市場為導向、按生產(chǎn)需求開展育種攻關，加快培育一批農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構”急需，滿足多元化需要的新優(yōu)良種。

3.2 企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 分類扶持企業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力。支持、引導、服務企業(yè)兼并、重組、整合，引資、引才、引智。推動水稻、玉米、油菜等優(yōu)勢作物種子企業(yè)與資本市場對接，打造湖北種業(yè)“旗艦”；推動棉花、馬鈴薯、蔬菜等領域特色專業(yè)種子企業(yè)做精做專；推動缺乏市場競爭力的邊緣企業(yè)向生產(chǎn)、服務、營銷等種業(yè)配套領域轉(zhuǎn)型，走差異化發(fā)展道路。形成以大型農(nóng)作物種業(yè)集團為龍頭，以專業(yè)化種子企業(yè)為支撐，以服務型種子企業(yè)為配套，大中小企業(yè)各具特色、互為補充的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

3.3 生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級 按照“四化”基地建設標準，推進傳統(tǒng)制種基地轉(zhuǎn)型升級，加快構建適應現(xiàn)代制種業(yè)發(fā)展的基地建設、運行、管理新機制、新模式，不斷鞏固和提升現(xiàn)有基地種子生產(chǎn)能力、加工水平，將供種的主動權牢牢掌握在自己手中。

3.4 推廣轉(zhuǎn)型升級 加快構建以種子管理部門為主導，農(nóng)科教、育繁推、產(chǎn)供銷緊密聯(lián)合，種子企業(yè)、科研院所、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等廣泛參與的良種推廣新體系，構建以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣、市為核心，覆蓋全省的新品種展示示范網(wǎng)絡，推進良種大展示、大推廣，引導農(nóng)民看禾選種、企業(yè)看禾銷種、政府看禾推種，引導和推進各地農(nóng)業(yè)布局科學化、生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。

3.5 服務轉(zhuǎn)型升級 按照新修訂《種子法》的要求，完善配套規(guī)章制度，提升行業(yè)服務能力。加強品種試驗鑒定體系建設，根據(jù)各作物種植區(qū)劃、優(yōu)勢區(qū)域布局和生產(chǎn)實際，建設覆蓋全省不同生態(tài)區(qū)、布局合理的省級品種區(qū)試站，提升品種區(qū)域試驗、品種保護測試和安全性評價能力，開辟綠色通道，助力出快品種、出好品種。加快提升基層種子管理機構市場監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)控和信息采集調(diào)度能力，增強種子市場預測、預警及調(diào)控能力，服務農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的需要。