集體產(chǎn)權(quán)制度改革給力鄉(xiāng)村振興

“同意福山村股份經(jīng)濟合作社章程的請舉手！”近日，淄博市博山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)八陡鎮(zhèn)福山村首屆股份經(jīng)濟合作社股東代表大會召開，代表們舉手表決通過了合作社章程。

至此，八陡鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，累計量化集體經(jīng)營性資產(chǎn)7625.26萬元，17365名村民搖身一變成為股東。該鎮(zhèn)以探索農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作改革為重點，先行先試，探索出一系列可復(fù)制、可推廣的工作方法，吸引了泰安、濟寧等市兄弟單位前來交流學(xué)習(xí)。

試點先行，創(chuàng)新推進

2017年4月博山區(qū)被確定為山東省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點區(qū)，八陡鎮(zhèn)積極響應(yīng)，按照“試點先行、壓茬推進”的工作思路在全鎮(zhèn)全面鋪開改革。

成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門人員指導(dǎo)各村開展工作。出臺了《八陡鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)意見》《八陡鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成員資格界定指導(dǎo)意見》《八陡鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度股權(quán)量化工作指導(dǎo)意見》三個文件，確定河口村、和平村等8個村率先進行試點。各村成立了相應(yīng)的宣傳發(fā)動工作保障小組、清產(chǎn)核資小組和人口調(diào)查摸底小組，“一村一策”創(chuàng)新推進；積極穩(wěn)妥處理好各方面關(guān)系，確保達到集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體明晰、股權(quán)量化合理，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

2018年，該鎮(zhèn)總結(jié)8個試點村的工作經(jīng)驗，優(yōu)化工作流程，規(guī)范程序，在各村壓茬推進改革。截至目前，全鎮(zhèn)17個行政村有14個完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，其余3個村即將召開首屆股東代表大會。

保障民主，向群眾亮家底

各村在推進產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，充分發(fā)揚民主，做到大事會上說，小事必公示。每村至少召開3次村民代表大會、黨員大會，討論表決農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革決議、實施方案、集體經(jīng)濟組織成員界定辦法、股權(quán)量化方案等7個文件，做到產(chǎn)權(quán)制度改革內(nèi)容、程序、方法和結(jié)果“四公開”。

創(chuàng)新實行股份經(jīng)濟合作組織成員界定三榜公示定案、清產(chǎn)核資及資產(chǎn)量化戶代表征求意見等制度，對清產(chǎn)核資、資格界定、股權(quán)配置、成立經(jīng)濟組織等各個環(huán)節(jié)，都堅持做到嚴格程序、依法有序、提高工作透明度，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)避了矛盾糾紛，全鎮(zhèn)無一起因產(chǎn)權(quán)制度改革而引發(fā)的上訪案件，確保了農(nóng)村社會穩(wěn)定，為集體經(jīng)濟、股份合作社有序穩(wěn)健運營打下堅實基礎(chǔ)。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革托清了各村集體家底，賦予了農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，明確集體經(jīng)濟組織市場主體地位，健全了集體資產(chǎn)運營管理、監(jiān)督和收益分配機制，真正實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”，激活了農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能。

下一步，八陡鎮(zhèn)將對標先進、學(xué)習(xí)農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社經(jīng)營管理經(jīng)驗，讓沉睡的農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源充分活起來，讓村集體和農(nóng)民增收渠道多起來，為鄉(xiāng)村振興增添新動能。