農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下遼西地區(qū)發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略思考

王凱璽 陳國秋 張海金 祁承宇

（1遼寧省水土保持研究所，朝陽 122000；2遼寧省朝陽市雙塔區(qū)種子管理站，朝陽 122000）

遼西地區(qū)多屬丘陵地區(qū)，是典型的半干旱、易干旱地區(qū)，具有土地資源豐富、降水少、日照充足的特點(diǎn)。此地區(qū)素來盛產(chǎn)雜糧，雜糧種植范圍廣，品種豐富，歷史上形成了許多享譽(yù)省內(nèi)外的名、特、優(yōu)雜糧產(chǎn)品。例如遼西地區(qū)的小米久負(fù)盛名，其營養(yǎng)、口感、色澤表現(xiàn)均佳，乾隆年間曾作為朝廷貢米。2000年以后，隨著農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，雜糧產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)一些新的變化，從雜糧的種植面積、產(chǎn)量水平、品種品質(zhì)、產(chǎn)后初加工、市場銷售方面，都得到了一定的發(fā)展。黨的十八大以后，中央提出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，加上當(dāng)前社會主要矛盾的變化，對雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該有新的認(rèn)識、新的要求，以更好地適應(yīng)新的發(fā)展形勢，促進(jìn)遼西地區(qū)的雜糧產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，再上一個新的發(fā)展臺階。

1 發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)的重要意義

1.1 雜糧產(chǎn)業(yè)具有重要的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雜糧作物具有耐旱、耐瘠薄的特點(diǎn)，適合遼西干旱、半干旱地區(qū)種植，能夠充分利用自然生態(tài)條件，提高種植指數(shù)，增加經(jīng)濟(jì)效益。同時，雜糧秸稈營養(yǎng)豐富，又是畜牧養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)質(zhì)飼料重要來源，為大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)提供了保障，增加了雜糧生產(chǎn)的附加值。遼西雜糧生產(chǎn)還具有天然綠色、少施化肥、不打農(nóng)藥的特點(diǎn)，是人們調(diào)節(jié)飲食、營養(yǎng)保健的佳品，對人們的身體健康非常有益。雜糧還是避災(zāi)救災(zāi)作物，遇到干旱少雨年景，春夏連旱，可以種植生育期短的雜糧作物，減少自然災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 減少對自然生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 雜糧一般種植在干旱、易干旱地區(qū)，土壤相對瘠薄的丘陵地塊，能夠減少對水資源的消耗，比如谷子每生產(chǎn)1g干物質(zhì)需水257g，而玉米需水369g，小麥需水510g，水稻需水則更高。再有雜糧生產(chǎn)一般少施化肥、不打農(nóng)藥，減少了化學(xué)肥料對土質(zhì)及土壤周圍微生物的破壞，降低了化肥、農(nóng)藥給自然生態(tài)環(huán)境帶來的影響。雜糧生產(chǎn)還具有保護(hù)土壤功能，不同的雜糧作物，合理輪作種植，減少了對土壤中單一元素的消耗，對保護(hù)地力、維護(hù)土壤根際微生物具有重要的作用。雜糧生產(chǎn)對自然生態(tài)環(huán)境具有明顯的保護(hù)作用，對自然生態(tài)條件薄弱區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到調(diào)控和保障作用。

2 大力發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)的可行性

2.1 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下推動雜糧產(chǎn)業(yè)大發(fā)展 2015年中央農(nóng)村工作會議提出，“要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給”。面對種植業(yè)領(lǐng)域改革，首當(dāng)其沖是要調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積，而遼西大部分地區(qū)都處在調(diào)減范圍之內(nèi)。減少玉米種植面積，意味著要增加其他作物種植面積；同時，隨著人們生活水平日益增長的需要，人們對雜糧品質(zhì)的要求也越來越高。政策背景下迎來了大力發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，應(yīng)該把發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)提升到戰(zhàn)略高度。

2.2 遼西地區(qū)自然生態(tài)條件適合雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展遼西地區(qū)多屬丘陵山區(qū)，是典型的半干旱、易干旱地區(qū)，土地資源豐富、氣溫高、降雨少、日照充足，為雜糧作物的生長提供了良好條件，非常適合雜糧作物的生長；而種植玉米、小麥等糧食作物，常因?yàn)樯陂g干旱缺水造成糧食減產(chǎn)甚至絕收。

遼西地區(qū)建平縣朱碌科鎮(zhèn)是雜糧生產(chǎn)加工和銷售的集散地，區(qū)域內(nèi)聚集了數(shù)家雜糧收儲、加工、銷售的企業(yè)，推動了雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。遼西地區(qū)常年種植雜糧面積在12萬hm2左右，谷子的種植面積最大，占80%以上，其次為綠豆、小豆、黍子、葵花、黑豆、芝麻、蕎麥、燕麥等。發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

2.3 雜糧平衡膳食結(jié)構(gòu)，營養(yǎng)功能備受青睞 雜糧營養(yǎng)豐富，具有較高的營養(yǎng)價值，對人體有著特殊的食療和保健作用，越來越受到人們的認(rèn)可。例如，富硒小米含微量元素硒，硒具有防癌抗癌的作用；蕎麥含有蘆丁，具有軟化血管、降低血脂和膽固醇的功效，對高血壓、心血管疾病有較好的輔助治療和預(yù)防作用，并能控制和輔助治療糖尿??；綠豆具有清熱消暑的作用；燕麥對輔助治療高血壓、糖尿病有著很好的效果；紅豆有補(bǔ)血作用等等。雜糧的營養(yǎng)保健功效，加上人們對健康的重視，使雜糧的消費(fèi)量正逐年增加，市場潛力巨大，這也決定了可以大力發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)。

3 發(fā)展中存在的問題

3.1 品種雜、品質(zhì)差、出現(xiàn)退化 遼西地區(qū)種植的雜糧品種比較雜，有很大部分是農(nóng)家品種、自留種，經(jīng)過多年連續(xù)種植出現(xiàn)品質(zhì)下降、產(chǎn)量降低、商品性差的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致了市場競爭力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益下降。所以品種更新?lián)Q代形勢迫切，需要生產(chǎn)和市場上都認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)雜糧品種。

3.2 田間管理水平仍需提高 雜糧生產(chǎn)一般種植在丘陵坡耕地，土壤相對貧瘠，多為零星小散地塊，加之從事雜糧種植的農(nóng)民大多年齡偏大、文化水平不高，對新技術(shù)接受程度較慢，受傳統(tǒng)種植習(xí)慣和陳舊小農(nóng)思想觀念的影響，田間管理仍舊較為粗放，導(dǎo)致雜糧產(chǎn)量不高、品質(zhì)下降。隨著雜糧生產(chǎn)的發(fā)展，也逐漸出現(xiàn)一些合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等，逐漸采用規(guī)?；C(jī)械化種植，提高了生產(chǎn)效率，但是在作物生長期間管理水平還需提高。

3.3 雜糧加工多為初級水平 遼西地區(qū)的雜糧加工還停滯在初級加工水平，基本都是初級產(chǎn)品，很少進(jìn)行雜糧深加工。比如谷子加工成小米、蕎麥加工成面粉、高粱加工成高粱米、葵花加工成葵花籽油等等。隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，雜糧的用途也呈現(xiàn)出多元化，谷子可以深加工成小米油、小米醋、小米酒，高粱是釀酒最好的原料，燕麥可以深加工成燕麥片、燕麥粥等。要適應(yīng)市場發(fā)展需要，大力發(fā)展雜糧深加工業(yè)，引進(jìn)具有雜糧深加工的生產(chǎn)企業(yè)，帶動下游產(chǎn)品的開發(fā)。

3.4 雜糧銷售渠道有待拓寬 目前，遼西地區(qū)的雜糧生產(chǎn)部分用于自銷，部分出口到東南亞、歐洲一些國家，主要出口到韓國、日本、歐洲各國。我國的雜糧產(chǎn)區(qū)在北方，主要消費(fèi)也在北方，要通過各種形式，拓寬南方消費(fèi)群體；同時，也要擴(kuò)大國外銷售渠道，特別是隨著韓國、日本及歐洲各國民眾對綠色食品消費(fèi)的日益增加，我國雜糧有望成為世界綠色食品的主要來源。

4 解決對策

4.1 提高戰(zhàn)略定位，將遼西地區(qū)打造為雜糧生產(chǎn)基地 在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，政府要把發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)提升到戰(zhàn)略高度，加大政府宏觀調(diào)控力度、制定有利的發(fā)展措施、發(fā)揮地域優(yōu)勢，根據(jù)雜糧作物生產(chǎn)特點(diǎn)，合理布局生產(chǎn)區(qū)域，同時加強(qiáng)資金扶持力度，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，將遼西地區(qū)打造成全省乃至全國的雜糧生產(chǎn)基地，促進(jìn)遼西地區(qū)雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。

4.2 推廣優(yōu)良品種及配套栽培技術(shù) 繼續(xù)加大對科研機(jī)構(gòu)雜糧研究的資金投入力度，加快農(nóng)民滿意、市場認(rèn)可新品種培育與綜合配套技術(shù)的研發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)示范與推廣工作。讓好的科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)雜糧種植科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保雜糧生產(chǎn)高產(chǎn)、質(zhì)優(yōu)，滿足國內(nèi)外市場需要。

4.3 進(jìn)行雜糧深加工 雖然遼西地區(qū)雜糧生產(chǎn)和銷售有了一定規(guī)模，但由于對雜糧產(chǎn)品利用研究還很少，雜糧產(chǎn)品綜合利用能力有待加強(qiáng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)雜糧產(chǎn)品深加工研究力度，可以依托省內(nèi)科研院所糧食深加工科研部門，加大政府和企業(yè)研發(fā)資金支持力度，借鑒其他作物研發(fā)模式，開展雜糧深加工利用研究。同時，要培育和引進(jìn)有規(guī)模、實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)參與成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)品市場應(yīng)用。提高雜糧的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

4.4 打造知名雜糧品牌，拓寬銷售渠道 要提高雜糧在市場中的競爭力，必須打造知名品牌，提高知名度，才能在市場中爭取更大的份額。目前，遼西地區(qū)雜糧有很多地方品牌，比如喀左化石鳥小米、荒甸子小米、喀左陳醋、建平小米油等，這些商標(biāo)品牌都是地方的，知名度較小。需要政府和大型農(nóng)業(yè)企業(yè)大力支持，整合品牌資源，建立產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集團(tuán)，面向國內(nèi)外市場，做大做強(qiáng)。

4.5 利用現(xiàn)代信息服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)流通 加強(qiáng)信息服務(wù)是抓好雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。各級政府和農(nóng)業(yè)、科研、加工、營銷等部門，要緊緊圍繞雜糧產(chǎn)業(yè)體系，搭建信息服務(wù)平臺，建設(shè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立作物品種、栽培技術(shù)、原糧產(chǎn)品、加工產(chǎn)品、市場供銷等信息服務(wù)體系，改善信息服務(wù)手段，拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域，為雜糧生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的信息服務(wù)支撐。

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