借力“一帶一路” 推進我國雜交稻種業(yè)國際化發(fā)展

呂小明

（現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金有限公司，北京 100073）

黨的十九大報告明確要求“以‘一帶一路’建設為重點，堅持引進來和走出去并重”。種業(yè)是農業(yè)的芯片，自20世紀80年代通過“引進來”促進了自身的大發(fā)展，到30年后的今天，必須推動“走出去”，堅持“引進來”和“走出去”并重，才能實現(xiàn)種業(yè)“強國夢”。

我國雜交水稻技術水平國際領先，具有種質資源、育種技術、研發(fā)團隊和種子生產加工推廣等綜合優(yōu)勢。得益于技術驅動，國內雜交稻種子企業(yè)發(fā)育良好，隆平高科等種子企業(yè)已經具備成為跨國種子公司的潛力。隨著常規(guī)稻復蘇以及未來稻谷“價補分離”預期，國內水稻種子企業(yè)發(fā)展空間有限。應抓住“一帶一路”倡儀機遇，適當放寬種質資源出口限制，促進我國雜交稻種業(yè)國際化發(fā)展。

1 國內水稻種子企業(yè)發(fā)展空間有限

1.1 科技推動，我國水稻種子企業(yè)已實現(xiàn)分層發(fā)展相比于玉米和小麥等其他主要糧食作物品種，雜交稻品種區(qū)域性較強，至今沒有出現(xiàn)推廣面積超過66.7萬hm2的品種。但依靠持續(xù)的科技推動（育種技術經歷了以三系稻為代表的第1代育種技術向以兩系稻為代表的第2代育種技術的演變，兩系稻已進入第4次更新?lián)Q代，以遺傳工程雄性不育為代表的第3代育種技術呼之欲出）和較強的資本運作能力，國內水稻種業(yè)在各主要農作物中，市場集中度最高，種子企業(yè)已率先實現(xiàn)分層發(fā)展。2013年以來，農業(yè)部實施種業(yè)新政策，育種資源和技術由科研院所加快向企業(yè)轉移，我國的水稻種子企業(yè)的發(fā)展已出現(xiàn)明顯的分化。

第1層，龍頭企業(yè)。具有較為完善的育種研發(fā)體系、擁有產業(yè)整合能力的育繁推一體化大型種子企業(yè)，雜交稻種子年銷售額在數億元。如袁隆平農業(yè)高科技股份有限公司、安徽荃銀種業(yè)科技有限公司、合肥豐樂種業(yè)科技有限公司、海南神農基因科技股份有限公司及中國種子集團股份有限公司等，已占全國雜交稻市場的40%左右。第2層，區(qū)域優(yōu)勢企業(yè)。具有一定的科研育種和品種推廣能力，在本省及周邊表現(xiàn)突出，雜交稻種子年銷售額在1億元左右，已占全國雜交稻市場的30%左右。如湖南桃花源種業(yè)有限責任公司、湖南科裕隆種業(yè)有限公司、江西天涯種業(yè)有限公司、江西現(xiàn)代種業(yè)股份有限公司、廣西兆和種業(yè)有限公司、廣東金稻種業(yè)科技有限公司、四川國豪種業(yè)科技有限公司、四川仲衍種業(yè)有限公司等。第3層，省內中小企業(yè)。銷售額在1億元以下的中小型雜交稻種子企業(yè)，全國有600家左右。

1.2 常規(guī)稻復蘇，我國水稻種子行業(yè)規(guī)模增速放緩 1976年我國開始推廣雜交稻，1995年達到2089.78萬hm2的歷史最大面積，占當年水稻面積的67.97%。但雜交稻面積及其占水稻面積的比例在1999年以后呈現(xiàn)緩慢下降趨勢，至2013年降至1617.87萬hm2，占水稻面積的53.37%。目前，我國水稻年播種面積3000萬hm2，雜交稻和常規(guī)稻平分天下。

雜交稻面積下降，有東北常規(guī)粳稻發(fā)展迅速、南方稻區(qū)種植業(yè)結構調整的原因，也受南方雜交稻傳統(tǒng)優(yōu)勢區(qū)域改種常規(guī)稻的影響：一是人力成本的提高導致直播的種植方式普及率提高，直播需種量大，而雜交稻種子成本高、農民購種壓力大，這在早稻市場尤為明顯；二是雜交稻需水需肥、資源消耗較高，品質較差、口感不好；三是常規(guī)稻育種取得長足進步，有些產量并不低。

與雜交稻相比，常規(guī)稻可以留種，其種子的價格和毛利率均相應較低。隨著南方水稻主產區(qū)土地流轉加快，合作社和家庭農場等新型經營主體因為有農業(yè)品牌支撐，更加青睞常規(guī)稻，我國雜交稻的面積有可能持續(xù)下降，這將導致水稻種子行業(yè)的增長速度放緩。

1.3 價補分離后，水稻種子行業(yè)的發(fā)展將面臨收縮風險 2016年國家玉米收儲制度改革曾引起強烈震動，但目前已取得顯著成效。2016年秋，國務院研究室又密集調研稻谷和小麥最低收購價政策。展望糧食收儲政策，取消稻谷最低收購價、價補分離是方向。價補分離后，稻種行業(yè)的發(fā)展將面臨收縮風險。參考玉米的經驗，農民的種植收益收窄或導致水稻種植面積下降，農民對種子成本更為敏感。

預計未來3～5年水稻種子行業(yè)的市場集中度將會快速提升。于種企而言，其發(fā)展由增量帶動轉向存量博弈。《種子法》的修訂和綠色通道的放開導致研發(fā)型龍頭種企的競爭更加激烈，隆平高科等重點龍頭企業(yè)的市場占有率將達到天花板。海外市場的拓展便成為企業(yè)發(fā)展最行之有效的途徑之一。

2 雜交稻種子國際開拓有基礎、有條件

2.1 我國雜交稻科研育種優(yōu)勢明顯，雜交稻種子出口貿易方興未艾 我國雜交稻研究起步早、經驗足、種質資源豐富、人才優(yōu)勢明顯，雜交稻也因此成為我國農業(yè)科研的“名片”、農業(yè)外交不可多得的“好牌”。20世紀90年代以來，我國雜交稻種子出口貿易穩(wěn)步發(fā)展。目前，全國有80多家企業(yè)具有種子出口資質，30多家企業(yè)常年開展雜交稻種子出口業(yè)務。每年種子出口量4萬t（約占國內制種量的8%左右）、銷售額3億美元左右。出口主要目的地在東南亞，主要有巴基斯坦、菲律賓、越南、印度尼西亞和孟加拉國。受國外需求平穩(wěn)增長和國內雜交稻種子較高庫存影響，預計我國雜交稻種子出口在短期內將保持一定規(guī)模。

2.2 隆平高科等主要種子企業(yè)已開始在東南亞布局 除種子貿易（國內研發(fā)和制種，國外銷售）外，我國的水稻種子企業(yè)已經開始直接在海外投資設立種子公司。全國已有20多家種子企業(yè)在東南亞等地設立30多家公司從事水稻種子生產經營。中國企業(yè)也開始在孟加拉等地建立制種基地、設立研發(fā)機構，開展多種形式的投資合作。

其中，隆平高科和中國種子集團等企業(yè)是開拓東南亞市場的先鋒。隆平高科自2007年開始，在印尼、菲律賓共投資350萬美元建立控股公司從事水稻品種研發(fā)，目前，已有2個品種通過了菲律賓的審定，同時有品種進入了印度審定的區(qū)域試驗。2016年，作為國字頭的種子企業(yè)，中國種子集團在孟加拉與當地種子企業(yè)合作，設立了合資研發(fā)機構。

2.3 海外市場空間3倍于中國 東南亞國家中，雜交水稻的主要市場包括7個國家：印度、孟加拉國、巴基斯坦、越南、印尼、菲律賓和緬甸。7國的水稻總種植面積約9133萬hm2，約相當于中國水稻種植面積的3倍。印度常年種植水稻4333萬hm2左右，每667m2平均產量153kg，是我國的35%，其中，雜交稻147萬多hm2，占水稻總面積的4%。孟加拉國、巴基斯坦、越南、印尼、菲律賓和緬甸等國常年種植水稻4667萬hm2左右，每667m2平均產量256kg，相當于我國的58%，其中，雜交稻200萬hm2左右，占水稻總面積的4.3%左右。

以上國家比較重視農業(yè)生產，有改進農業(yè)生產條件、促進雜交稻品種推廣的意愿。隨著該地區(qū)經濟的發(fā)展和農業(yè)技術水平的提高，對雜交稻種子的需求將呈增長趨勢。如果東南亞和印度地區(qū)雜交稻種植面積能夠提高到20%，每年將需要雜交稻種子28萬t，市值可達16億美元以上。

未來隨著雜交稻本土育種的技術進步，雜交稻在東南亞國家的推廣率有望提高，則以上國家雜交稻種子的潛在市場約為中國的3倍。

3 放寬水稻親本種子出口限制，搶占雜交稻種子國際制高點

我國種子企業(yè)在東南亞水稻種子市場的開拓同樣面臨許多問題。首先，部分國家的政策使得僅有本土研發(fā)的雜交稻種子才能在當地迅速推廣。例如印度就不允許直接進口雜交稻種子。其次，目前出口的雜交稻品種雖然較當地品種更具單產優(yōu)勢，但是抗性差、米質差、制種單產低導致定價高，因此雜交稻在東南亞地區(qū)的推廣率僅5%左右，遠低于國內42%的水平。美國先鋒、德國拜耳等跨國公司在東南亞地區(qū)已經開始設立育種站或開辦獨資、合資企業(yè)，從事雜交稻育種研發(fā)和推廣，其雜交稻“兩系”種子生產機械化水平高、種子價格低，又有種子全球經營的豐富經驗，將成為我國種業(yè)的主要競爭對手。綜上所述，我國種業(yè)急需放開親本資源的出口限制，便于國內種子企業(yè)憑借新一代親本資源搶占東南亞種子市場。從趨勢看，企業(yè)強則種業(yè)強，種子企業(yè)只有全球配置資源，才能發(fā)展壯大。種業(yè)國際化發(fā)展，是應對國際種業(yè)競爭的必然選擇，也是保障國家糧食安全的重要舉措，國家應積極創(chuàng)造條件，促進我國水稻種業(yè)國際化發(fā)展。

3.1 水稻種子親本出口的限制難以真正發(fā)揮作用，應與東道國加強監(jiān)管合作，采取更加靈活的種質資源管理措施 修訂《農作物種質資源管理辦法》和對外提供種質資源分類原則和目錄，在保障優(yōu)異資源不外流的前提下，允許部分有實力、有能力的種子企業(yè)系統(tǒng)出口雜交稻親本種子，在海外建立研發(fā)和種子生產基地。

3.2 引導隆平高科等龍頭種子企業(yè)與外資合作，中方出技術、外方出管理和資金，共同開發(fā)國際雜交稻種子市場 我國水稻種子企業(yè)國際化發(fā)展總體上處于起步階段。我國有技術和品種優(yōu)勢，國外跨國種子公司有管理、資金和國際投資開發(fā)優(yōu)勢，兩者結合，就能各得其所，共同發(fā)展。美國水稻技術公司是美國唯一一家集水稻育種、品種繁育、種子生產和供應的公司，該公司培育和生產的雜交稻種子種植面積占美國的30%左右，其核心技術也是我國轉讓的。

3.3 借“一帶一路”東風，創(chuàng)設支持政策，鼓勵雜交稻種子企業(yè)參與國際競爭 對企業(yè)建立海外試驗站、研發(fā)中心，申請海外品種權保護進行支持，對通過國外品種審定的企業(yè)，給予獎勵或研發(fā)后補助。對在海外開展種業(yè)投資的企業(yè)，給予前期費用和貸款利息補貼，實行出口退稅或免稅優(yōu)惠。

總之，我國經濟已經融入全球市場，種業(yè)難以獨善其身。技術優(yōu)勢不會直接轉化為經濟效益，被動的保護不如積極的開拓。世上沒有絕對的“安全”，只有真正的發(fā)展壯大才能保障“安全”。雜交稻是我國最具優(yōu)勢的作物，應該走在種業(yè)國際化發(fā)展的前頭，國家應積極推動、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。