襄城縣農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀及措施

一、襄城縣農(nóng)作物秸稈資源情況

襄城縣是個農(nóng)業(yè)大縣，全縣常年農(nóng)作物播種面積13．33萬hm2，其中糧食作物9．33萬hm2，經(jīng)濟(jì)作物4萬hm2，每年可產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈約50萬t。其中，主要農(nóng)作物小麥面積 4．6萬hm2，每667 m2平均按 0．2 t麥秸計(jì)算，全縣麥秸總量為14萬t；玉米面積1．33萬hm2，產(chǎn)生秸稈12萬t；大豆面積2萬hm2，產(chǎn)生秸稈6萬t；紅薯面積1．67萬hm2，產(chǎn)生秸稈5萬t；其他經(jīng)濟(jì)作物煙葉、油菜、瓜類、蔬菜、花生、芝麻等面積4萬hm2，產(chǎn)生秸稈13萬t。

二、秸稈資源利用現(xiàn)狀

由2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，全縣共利用秸稈約44萬t，秸稈利用率為88%。秸稈利用的主要方式包括肥料化利用、飼料化利用、原料化利用等。

（一）秸稈肥料化利用

近年來，由于勞動力成本上升，高溫堆肥基本沒有，肥料化利用主要是秸稈還田。夏季小麥秸稈還田面積約3．67萬hm2，占比約80%，利用秸稈11萬t。秋季秸稈還田主要是玉米秸稈、大豆秸稈，玉米秸稈還田面積約0．87萬hm2，占比約65%，利用秸稈7．8萬t；大豆秸稈還田面積1．6萬hm2，占比約80%，利用秸稈 4．8 萬 t．

（二）秸稈飼料化利用

襄城縣養(yǎng)殖企業(yè)需用小麥秸稈約2萬t，能消化0．67萬hm2麥秸；青貯玉米秸稈約3萬t（折干秸稈1萬t）；紅薯、花生及剩余大豆未還田秸稈約7．2萬t，農(nóng)戶一般收集用作飼料。

（三）秸稈原料化利用

秸稈原料化利用主要是秸稈加工板材、食用菌栽培。目前，襄城縣加工板材的企業(yè)主要是許昌亞丹生態(tài)家居有限公司，因公司生產(chǎn)線一直沒有投產(chǎn)，2016年實(shí)際收購秸稈3000 t；食用菌種植有一定規(guī)模，消化的秸稈在逐年增加。

三、秸稈綜合利用存在的問題

（一）群眾對秸稈還田的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高

夏季小麥秸稈雖然大部分還田，但農(nóng)民朋友夏季播種不耕翻，粉碎后的秸稈覆蓋在地表，部分群眾怕影響播種，又把粉碎后的麥秸收集到地頭、溝邊、路邊，仍存在焚燒隱患。

（二）秋季秸稈還田成本高

秋季玉米秸稈還田成本高，每667 m2約需60元，有些農(nóng)戶還接受不了。除青貯玉米秸稈外，全縣還有0．33萬hm2玉米秸稈沒有還田。這部分秸稈堆積到地頭、路邊、溝里、樹下，也存在很大的焚燒隱患。

（三）秸稈飼料化、原料化利用積極性不高

秸稈加工、養(yǎng)殖企業(yè)或經(jīng)紀(jì)人收集秸稈時正處于“三夏”“三秋”大忙季節(jié)，由于時間緊、設(shè)備少、缺勞力、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，往往達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

四、2018年秸稈綜合利用措施

為提高秸稈綜合利用率，襄城縣秸稈禁燒及綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組針對目前秸稈利用現(xiàn)狀，加大宣傳力度，加強(qiáng)部門協(xié)作，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，充分利用“藍(lán)天衛(wèi)士”，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理。力爭2018年全縣秸稈綜合利用率在90%以上，夏秋季農(nóng)作物秸稈實(shí)現(xiàn)零焚燒。

（一）實(shí)施秸稈肥料化利用

以實(shí)施小麥秸稈、玉米秸稈直接還田為重點(diǎn)，科學(xué)合理地推行秸稈機(jī)械化還田、小麥保護(hù)性耕作、秸稈快速腐熟還田等技術(shù)。一是實(shí)施夏季小麥秸稈還田。2018年全縣小麥種植 4．33 萬 hm2，每 667 m2平均按0．2 t麥秸計(jì)算，全縣麥秸總量為13萬t（能收集的秸稈量）。主要采取小麥?zhǔn)崭顧C(jī)帶粉碎機(jī)作業(yè)，實(shí)行秸稈直接還田措施，夏季小麥秸稈除指定區(qū)域秸稈飼用或加工用專門收貯外，其他區(qū)域收割時收割機(jī)必須全部帶粉碎機(jī)作業(yè)，秸稈粉碎直接還田，預(yù)計(jì)全縣小麥秸稈直接粉碎還田面積達(dá)到2．33萬hm2。二是實(shí)施秋季秸稈還田。秋季還田的秸稈主要為玉米秸稈、大豆秸稈。目前全縣玉米秸稈還田率約65%，大豆還田率約80%，2018年全縣種植玉米1．33萬hm2，產(chǎn)生秸稈12萬t；大豆種植2萬hm2，產(chǎn)生秸稈6萬t。由于大豆隨機(jī)收直接還田，成本較低，所以大豆秸稈好處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好本地玉米秸稈還田工作，明確各地塊責(zé)任人。預(yù)計(jì)2018年玉米秸稈還田面積1．07萬hm2。由于玉米秸稈還田成本高，每667 m2約需60元，建議縣財(cái)政對玉米秸稈還田每667 m2補(bǔ)貼30元（預(yù)計(jì)共需480萬元），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)登記填報(bào)還田面積，財(cái)政、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)部門按照不低于10%的比例進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，核實(shí)無誤后，由財(cái)政部門據(jù)實(shí)撥付給農(nóng)戶。

（二）實(shí)施秸稈飼料化利用

把秸稈飼料化與調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，加快牛、羊等食草動物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化飼養(yǎng)。襄城縣畜牧局制定秸稈飼料化利用具體方案。一是做好夏季小麥秸稈飼料化利用。全縣奶牛存欄量1572頭、肉牛存欄量10 173頭，奶牛每年消耗1 t麥秸、肉牛每年消耗2 t麥秸，確保全縣消化小麥秸稈21 863 t，折合約0．73萬hm2。二是做好秋季玉米秸稈飼料化利用。全縣奶牛場共有4個，存欄量1372頭牛；肉牛場共有18個，存欄量3531頭牛；羊場27個，存欄量16105只；全縣散養(yǎng)牛1500頭、散養(yǎng)羊29 000只。奶牛場每年可消耗8990 t青貯秸稈，肉牛場每年可消耗21 670 t青貯秸稈，羊場每年可消耗8565 t青貯秸稈，散養(yǎng)牛、散養(yǎng)羊預(yù)計(jì)每年可消耗25 775 t青貯秸稈，全縣2018年共需青貯秸稈6．5萬t，每667 m2約產(chǎn)1．8 t青貯秸稈，折合約0．24萬hm2。三是做好服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖場實(shí)際情況，科學(xué)劃定飼料化利用區(qū)域，幫助養(yǎng)殖場做好運(yùn)輸保管工作。農(nóng)機(jī)部門要加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，并組織好秸稈經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。建議縣財(cái)政對收集秸稈和秸稈青貯100 t以上的養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)養(yǎng)殖企業(yè)收購青貯秸稈4萬t。青貯每噸補(bǔ)20元（養(yǎng)殖企業(yè)收購1 t青貯秸稈需150元左右），預(yù)計(jì)養(yǎng)殖企業(yè)收購干秸稈2萬t；干秸稈每噸補(bǔ)50元（養(yǎng)殖企業(yè)收購1 t干秸稈需300元左右），直接補(bǔ)貼到養(yǎng)殖企業(yè)。由養(yǎng)殖企業(yè)提出申請，經(jīng)縣畜牧部門會同財(cái)政部門、縣禁燒辦及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，核實(shí)無誤后，縣財(cái)政據(jù)實(shí)撥付給企業(yè)（約180萬元，其中青貯補(bǔ)80萬元，干秸稈補(bǔ)100萬元）。

（三）合理布局秸稈原料化利用產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)支持許昌亞丹生態(tài)家居有限公司板材加工，確保2018年實(shí)現(xiàn)小麥秸稈利用4萬t，處理小麥秸稈1．33萬hm2。許昌亞丹家居有限公司2018年5月試生產(chǎn)，7月正式投產(chǎn)，2018年預(yù)計(jì)消耗秸稈4～5萬t（企業(yè)根據(jù)秸稈質(zhì)量收購價格為320～370元/t），建議在企業(yè)收購價格的基礎(chǔ)上，每噸小麥秸稈補(bǔ)貼經(jīng)紀(jì)人50元，約需補(bǔ)貼200萬元，補(bǔ)貼依據(jù)為許昌亞丹家居有限公司收購發(fā)票。許昌亞丹生態(tài)家居有限公司要盡快制定出2018年秸稈收購利用方案，力爭到2020年，全縣原料化利用秸稈量占利用總量的50%以上。

（四）建立健全秸稈收集儲運(yùn)體系

加快建立以需求為引導(dǎo)、利益為紐帶、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為骨干，政府推動、農(nóng)戶參與、市場化運(yùn)作、多種模式互為補(bǔ)充的秸稈收集儲運(yùn)服務(wù)體系。支持發(fā)展秸稈收儲大戶，壯大秸稈經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提供秸稈收集儲運(yùn)綜合服務(wù)，鼓勵發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、打捆壓塊和儲存運(yùn)輸全程機(jī)械化。由于許昌亞丹生態(tài)家居有限公司需要秸稈量大，自有秸稈倉儲量有限，目前廠區(qū)現(xiàn)有兩棟原料倉庫，只能存放1萬t秸稈，需要在秸稈收儲地設(shè)立臨時堆放點(diǎn)，建議對秸稈堆放點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，擬在范湖、姜莊、麥嶺、丁營、王洛、汾陳、庫莊等7個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立秸稈堆放點(diǎn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立2～3個堆放點(diǎn)，剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個設(shè)立1個堆放點(diǎn)，預(yù)計(jì)設(shè)立22個堆放點(diǎn)，每個堆放點(diǎn)面積0．67 hm2，總占地面積14．67 hm2， 每 667 m2每年需補(bǔ)助1000元，共計(jì)22萬元。

（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

襄城縣農(nóng)機(jī)部門每年要爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金不低于1000 萬元，重點(diǎn)補(bǔ)貼深松機(jī)、免耕播種機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、秸稈撿拾壓捆機(jī)（含壓捆機(jī)）、玉米收獲機(jī)、薯類收獲機(jī)、花生收獲機(jī)、糧食烘干機(jī)和高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無害化處理等支持秸稈綜合利用和綠色環(huán)保發(fā)展的機(jī)具，著力提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施，充分調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民購買使用農(nóng)機(jī)的積極性，實(shí)現(xiàn)大中型拖拉機(jī)年增加130臺，聯(lián)合收割機(jī)年增長110臺，2018年農(nóng)機(jī)具配套比（每臺拖拉機(jī)配套耕、種、收農(nóng)機(jī)具比例）達(dá)到1：2（2017年農(nóng)機(jī)具配套比例為1：1．9）。