當(dāng)前大連市牲畜布病防控工作中存在問(wèn)題及對(duì)策

權(quán)錫梅

（大連市畜牧總站，遼寧 大連 116037）

有效遏制牲畜布病疫情在大連局部地區(qū)的蔓延態(tài)勢(shì)，采取更加切實(shí)有效綜合防控措施以實(shí)現(xiàn)對(duì)該病的高效管控?，F(xiàn)筆者對(duì)大連牲畜布病防控工作存在問(wèn)題及對(duì)策分析如下。

1 存在問(wèn)題

自2016年7月始，大連市所啟用的布病S2活疫苗，采用口服方式免疫存在不能確保免疫劑量，散毒風(fēng)險(xiǎn)大的隱患；在養(yǎng)殖量極小個(gè)別地區(qū)，存在使用布病S2活疫苗浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象。缺少?gòu)?qiáng)有力對(duì)布魯氏菌活疫苗進(jìn)行免疫效果評(píng)估的試驗(yàn)方法作技術(shù)支撐；防疫人員在進(jìn)行布病免疫時(shí)，未采取全面、有效的生物安全防護(hù)措施或防護(hù)水平低下，均因大量接觸疫苗，引起防疫人員一過(guò)性布病感染。2017年，大連市奶牛布病個(gè)體陽(yáng)性率0.27%，群體陽(yáng)性率12.40%；羊個(gè)體陽(yáng)性率3.16%，群體陽(yáng)性率24.50%。2018年，大連市并未依據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布《國(guó)家布魯氏菌病防治計(jì)劃（2016～2020年）》中提及到“未控制區(qū)、控制區(qū)、穩(wěn)定控制區(qū)、凈化區(qū)”的控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大連市10個(gè)涉農(nóng)區(qū)市縣進(jìn)行明確劃分，缺少針對(duì)性布病防控策略。

個(gè)別牛羊在做過(guò)布病S2活疫苗免疫后，被確定是陽(yáng)性動(dòng)物，撲殺時(shí)，總有因免疫標(biāo)識(shí)丟失，找不到真正陽(yáng)性動(dòng)物現(xiàn)象，導(dǎo)致陽(yáng)性動(dòng)物撲殺數(shù)少于陽(yáng)性數(shù)，增加了布病患畜與健康易感動(dòng)物的接觸概率，使布病疫情杜而不絕。2017年較2016年，大連市雖已明顯加大對(duì)普通牛羊布病的免疫力度，從數(shù)據(jù)分析來(lái)看，全市牛布病免疫率只有55.65%，羊稍好，可達(dá)92.96%，普通牛羊普檢凈化后的布病免疫工作今后仍要加強(qiáng)。2017年，大連市發(fā)生牲畜布病陽(yáng)性828例，以陽(yáng)性畜數(shù)量遞減排序?yàn)榻鹌招聟^(qū)、瓦房店市、莊河市、甘井子區(qū)和旅順口區(qū)，以上這5個(gè)布病污染縣區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)加大陽(yáng)性動(dòng)物的撲殺根除工作，防止疫情反彈，避免布病污染面繼續(xù)擴(kuò)大。2017年，從布病陽(yáng)性畜種分布來(lái)看，大連市羊（尤其是散戶羊）仍是主要發(fā)病畜種，故應(yīng)著力在羊布病防控中加大力度。2018年上半年布病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：大連市牲畜布病，免疫后檢出陽(yáng)性率占40.63%，未免疫檢出陽(yáng)性率占59.38%，此信息提示更應(yīng)高度重視該結(jié)果的“冰山”現(xiàn)象。

2 對(duì)策

2.1 建立和完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會(huì)共同參與”的布病防控機(jī)制

采取“因地制宜、分區(qū)防控、人畜同步、區(qū)域聯(lián)防、統(tǒng)籌推進(jìn)”的整體防控策略，逐步控制、凈化布病，建立更加符合大連市牲畜布病的綜合防控機(jī)制，顯著提升大連市布病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、疫情處置能力，迅速遏制布病上升態(tài)勢(shì)，為保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全提供有力支持。

2.2 制定適合大連地區(qū)特點(diǎn)的最優(yōu)布病防控策略

繼續(xù)堅(jiān)持大連市2016年、2017年“人畜同步、分區(qū)防治、分類指導(dǎo)”總體防控策略基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前大連市畜間和人間布病發(fā)生、流行態(tài)勢(shì)，綜合考慮家畜流動(dòng)實(shí)際情況及布病防治整片推進(jìn)的防控策略，對(duì)大連市家畜布病防治實(shí)行區(qū)域化管理。

具體推行以縣區(qū)為免疫基本單位的布病區(qū)域化管理原則，在大連市所轄范圍內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)歷史上牲畜布病疫情發(fā)生實(shí)際特點(diǎn)，采取以縣區(qū)為主的免疫區(qū)域化管理原則：

①針對(duì)不同布病疫情發(fā)生情況的自然村（或規(guī)模場(chǎng)）的具體進(jìn)行縣區(qū)免疫區(qū)域化的劃分，其中金普新區(qū)、瓦房店市、莊河市、旅順口區(qū)、甘井子區(qū)應(yīng)是大連市布病防控重中之重。②針對(duì)歷史上從無(wú)布病發(fā)生的清凈地區(qū)，可劃分為免疫隔離地區(qū)（非免疫區(qū)——長(zhǎng)?？h）。

2.3 強(qiáng)化免疫防控工作力度

2018年，大連免疫地區(qū)的家畜應(yīng)免盡免，畜間進(jìn)行過(guò)布病免疫的場(chǎng)、群全部要建立布病免疫檔案，以備溯源。實(shí)現(xiàn)大連地區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)布病的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)定期的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)隨時(shí)調(diào)整布病防控策略、相關(guān)措施及工作細(xì)節(jié)，促進(jìn)布病防控工作縱深開(kāi)展。農(nóng)業(yè)部確定遼寧省為布病防控一類地區(qū)，2018年是大連市開(kāi)展布病免疫的第二年，爭(zhēng)取連續(xù)2年或3年免疫后，針對(duì)牛羊個(gè)體檢測(cè)陽(yáng)性率＜2%或群體檢測(cè)陽(yáng)性率＜5%的地區(qū)，大連市要適時(shí)采取“非免疫”的監(jiān)測(cè)凈化措施。強(qiáng)化并增加畜牧部門與衛(wèi)計(jì)委兩大部門的交流、合作的工作空間和內(nèi)容，按職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，建立健全定期布病疫情信息的通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)疫情資源共享，構(gòu)建更強(qiáng)工作合力。大力推廣2017年大連市牲畜布病防控成功地區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，2018年甚至今后，在全市推廣普及，鞏固大連市布病防控成果。將布病防控成效納入政府績(jī)效考核應(yīng)建立與布病防控工作相關(guān)的一系列考核措施和工作細(xì)則，促進(jìn)布病防控工作向縱深開(kāi)展。

2.4 加大布病防控經(jīng)費(fèi)支持

布病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理等畜間和人間布病防治工作所需經(jīng)費(fèi)須納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

2.5 提高從業(yè)人員認(rèn)知度，加大培訓(xùn)、宣傳力度

從事養(yǎng)殖、屠宰、加工等相關(guān)高危職業(yè)人群的布病防治知識(shí)知曉率要達(dá)90% 以上，布病防治和研究人員的年培訓(xùn)率達(dá)100%，基層動(dòng)物防疫人員的布病防治知識(shí)培訓(xùn)合格率達(dá)90%。