呼倫貝爾市馬鈴薯產業(yè)現狀、存在問題和發(fā)展建議

任 珂，姜 波，安光日，李 莉，王貴平，宋景榮，于曉剛，劉秩汝

（呼倫貝爾市農業(yè)科學研究所，內蒙古 扎蘭屯 162650）

呼倫貝爾市是內蒙古自治區(qū)東部重要的馬鈴薯產區(qū)，2017年1月被國家農業(yè)部認定為馬鈴薯區(qū)域性良種繁育基地。內蒙古自治區(qū)馬鈴薯常年種植面積在65萬～70萬hm2，與甘肅、貴州、云南3個省份面積相當[1]，齊居于全國馬鈴薯種植面積前列。呼倫貝爾市常年馬鈴薯播種面積在6萬～8萬hm2，占全區(qū)總種植面積的10%左右[2]。呼倫貝爾市馬鈴薯種薯因為其得天獨厚的氣候條件、生態(tài)優(yōu)勢，加之生產機械化水平高，所以種性好、質量優(yōu)而享譽全國，馬鈴薯也成為呼倫貝爾市種植業(yè)的第5大主要農作物。

1 呼倫貝爾市馬鈴薯產業(yè)發(fā)展現狀

1.1 產業(yè)發(fā)展情況

1.1.1 科研基礎良好，技術力量較強

呼倫貝爾市擁有專業(yè)馬鈴薯科研所1個（呼倫貝爾市農業(yè)科學研究所），從事馬鈴薯脫毒種薯生產與技術研究的單位6家。呼倫貝爾市農業(yè)科學研究所從1956年開始從事馬鈴薯引種、育種、高產栽培技術、馬鈴薯實生種子選育與推廣應用等方面的科研工作，陸續(xù)參加了國家“六五”到“十三五”馬鈴薯重點科技攻關項目多項，在高淀粉品種選育和馬鈴薯實生種子研究領域曾處于國內領先地位?！榜R鈴薯實生種子選育和研究”獲國家科技進步三等獎；高淀粉馬鈴薯品種‘蒙薯10號’和‘蒙薯14號’獲國家重點新產品證書；選育的馬鈴薯品種‘內薯7號’是中國首個淀粉含量超過18%的專用型高淀粉馬鈴薯品種；選育的馬鈴薯品種‘蒙薯21號’是內蒙古自治區(qū)首個“國審”馬鈴薯新品種。近15年共選育并通過審定的馬鈴薯新品種12個。呼倫貝爾市農業(yè)科學研究所憑借在馬鈴薯研究方面的科研優(yōu)勢進入到國家馬鈴薯產業(yè)技術體系，全面開展馬鈴薯產業(yè)相關領域的調查、研究、示范、推廣工作，對呼倫貝爾市馬鈴薯產業(yè)起到引領、帶動和促進作用。

呼倫貝爾市農業(yè)科學研究所2007年被國家科技部批準為馬鈴薯國際科技合作基地，至今開展基地建設11年，與白俄羅斯、巴西、加拿大等國家進行國際交流合作，引進了白俄羅斯的高淀粉馬鈴薯種質資源和新型無土培養(yǎng)基質，已在科研和生產中應用。

1.1.2 生產基礎雄厚，產業(yè)優(yōu)勢明顯

呼倫貝爾市是內蒙古自治區(qū)主要馬鈴薯產區(qū)之一，馬鈴薯種薯是特色和支柱產業(yè)，種薯生產基地集中在大興安嶺嶺西牙克石市、海拉爾區(qū)、鄂溫克族自治旗等地；大興安嶺嶺東包括扎蘭屯市、阿榮旗和莫力達瓦自治旗等以商品薯和加工薯生產為主。呼倫貝爾市是國家重要的馬鈴薯種薯和商品薯生產基地之一，2017年被國家農業(yè)部認定為馬鈴薯區(qū)域性良種繁育基地。

1.1.3 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，地域優(yōu)勢強

呼倫貝爾市位于內蒙古自治區(qū)東北部，屬高寒、高緯度地區(qū)，呼倫貝爾市處于N 47°39'～53°23'，是世界公認的北緯46°以北馬鈴薯最佳生產區(qū)域，屬中溫帶大陸性半濕潤季風氣候，氣候冷涼、晝夜溫差大、傳毒媒介少，日照充足、雨熱同季、氣候條件非常適合馬鈴薯的生長發(fā)育；土壤肥沃、有機質含量高，土層深厚、土質疏松，為馬鈴薯塊莖膨大和發(fā)育提供最佳的土壤環(huán)境；土地連片、集約化水平和機械化水平高，與當地主要農作物小麥、油菜、大豆和玉米可以很好的輪作倒茬，實現土地使用的良性循環(huán)，是全國優(yōu)良的馬鈴薯種薯生產基地和綠色馬鈴薯商品薯生產基地。

1.1.4 馬鈴薯種薯生產和加工能力較強

大興安嶺嶺西地區(qū)牙克石市、海拉爾區(qū)和鄂溫克族自治旗是主要的馬鈴薯種薯生產基地，據調查統(tǒng)計年生產原原種3 200萬粒，原種2萬t，外銷一級種和二級種70萬～80萬t，目前種植規(guī)模較大的種薯生產企業(yè)有6家，包括呼倫貝爾市農墾集團薯業(yè)有限責任公司、內蒙古興佳馬鈴薯有限公司、牙克石市森豐薯業(yè)有限責任公司等，除上述企業(yè)外還有馬鈴薯專業(yè)合作社和個體種薯種植戶近百家。呼倫貝爾市馬鈴薯種薯產業(yè)正在迅速發(fā)展，成為該地區(qū)馬鈴薯產業(yè)的支柱和特色產業(yè)。

本區(qū)域加工企業(yè)集中在扎蘭屯、阿榮旗、海拉爾區(qū)和鄂溫克族自治旗，加工產能2萬t以上的加工企業(yè)包括扎蘭屯嵩天淀粉廠、阿榮旗銀峰淀粉廠、海拉爾麥福勞全粉廠等現代規(guī)?；髽I(yè)6家，除此以外還有上千家小型粗淀粉加工廠和手工作坊遍布在各馬鈴薯產區(qū)，加工產品主要是馬鈴薯精淀粉、馬鈴薯全粉、粉條和粉絲，總設計加工量可達40萬t，馬鈴薯實際年總加工量在10萬t左右。

1.2 生產現狀

1.2.1 優(yōu)質種薯普及率低

優(yōu)質合格脫毒種薯的普及率較低。據2017年國家馬鈴薯產業(yè)技術體系呼倫貝爾綜合試驗站的統(tǒng)計數據，脫毒種薯應用面積占總播種面積的48%，而質量合格的脫毒種薯數量僅有30%，急需提高脫毒種薯質量和數量。

1.2.2 晚疫病防控缺乏理性

呼倫貝爾市大部分馬鈴薯產區(qū)由于7月陰雨多霧晚疫病發(fā)生頻率高，加上種植品種比較單一，晚疫病經常發(fā)生。近年來，隨著馬鈴薯晚疫病預測預警系統(tǒng)的建立，藥劑防治技術應用的大力推廣，馬鈴薯晚疫病的防治技術基本成熟，尤其是規(guī)模較大的馬鈴薯種薯生產企業(yè)，非常重視馬鈴薯晚疫病的化學防治，不遺余力地加大馬鈴薯晚疫病的藥劑投入，因此經常出現盲目用藥、過度用藥的現象，不但增加了生產成本，也破壞了農業(yè)生態(tài)環(huán)境；另一方面，小型的馬鈴薯種植戶往往忽視晚疫病的危害，在晚疫病發(fā)生嚴重的年份損失很大。

1.2.3 生產成本偏高

生產資料和人工大幅增加，在秋收等一些關鍵季節(jié)，人工費用較平時成倍增長，最高增長3～5倍。導致生產成本增加，種植風險加大。

1.2.4 市場波動大

隨著全國馬鈴薯種植區(qū)域的擴大，尤其是西南地區(qū)馬鈴薯產業(yè)的快速發(fā)展，帶來了種薯供應格局的大變化，西南地區(qū)多樣的氣候條件可以實現馬鈴薯四季可種、周年生產，所以馬鈴薯的供求情況更加難以預測，“賣薯難”“薯賤傷農”事件經常發(fā)生，馬鈴薯市場價格波動劇烈，種植馬鈴薯成為一種高風險的農業(yè)投資，缺乏宏觀層面的科學引導，缺乏農業(yè)政策的保障措施，不利于馬鈴薯產業(yè)健康有序發(fā)展。

2 呼倫貝爾市馬鈴薯產業(yè)存在問題

2.1 科研資金投入不足，科研條件需要改善

馬鈴薯的品種選育作為產業(yè)的基礎，事關生產效益和人們的健康需要。因此，只有品種適應市場需要，才能產生良好的經濟效益，這就需要選育優(yōu)質專用型品種[3]。呼倫貝爾市農業(yè)科學研究所有近40年的馬鈴薯育種經驗，以優(yōu)質專用新品種選育為主要育種方向開展常規(guī)雜交育種工作，但近幾年由于注重馬鈴薯產業(yè)開發(fā)項目，從國家到地方在育種方面的資金投入嚴重不足，育種工作進展困難，馬鈴薯種質資源急需引進更新，育種規(guī)模有待擴大。育種工作周期長、見效慢，是一個連續(xù)性非常強的工程，一旦停滯必將降低后續(xù)新品種的產出效率，對以后科研工作的開展非常不利。

呼倫貝爾市經濟作物主要有小麥、油菜、玉米、大豆和馬鈴薯，由于馬鈴薯的種植比例不高，造成地方政府在馬鈴薯作物上的投入和一些引導性政策不夠。近2年在馬鈴薯主糧化的發(fā)展戰(zhàn)略下有所改善，但是力度不大，沒有滿足現行條件下馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展要求。

2.2 科研成果轉化率低，新品種推廣力度不足

呼倫貝爾市農業(yè)科學研究所馬鈴薯育種方向以加工專用型品種為主，選育的品種淀粉含量在16.5%以上，是淀粉加工企業(yè)急需的、非常適合的加工原材料，但是近幾年馬鈴薯精淀粉價格的低迷和滯銷，導致淀粉加工企業(yè)的生產效益下降和加工數量減少，一方面導致馬鈴薯原料薯的滯銷，另一方面無法保證馬鈴薯淀粉加工薯的優(yōu)質優(yōu)價，直接打擊了薯農種植馬鈴薯高淀粉品種的積極性，阻礙高淀粉品種推廣面積的擴大，新品種難以發(fā)揮應有的生產效益和社會效益。

2.3 馬鈴薯良種繁育體系不健全，缺乏長效監(jiān)管機制

呼倫貝爾市還沒有建立起系統(tǒng)完整的馬鈴薯原原種、原種、大田種薯質量檢測監(jiān)督體系，目前還是由企業(yè)和種植戶自由生產、自我檢測、自主定級，這種無序的自主發(fā)展導致種薯質量缺乏保障，種薯市場混亂。

缺乏系統(tǒng)有效的種薯質量檢測和監(jiān)管，種薯在生產過程中的田間檢測、室內化驗難以實施到位，種薯質量標準無法得到落實，影響馬鈴薯脫毒種薯增產增效作用的發(fā)揮；種薯市場流通缺乏監(jiān)管，種薯銷售缺乏合格證制度，經銷商簡單地用繁殖代數確定種薯級別，購買者難以判斷種薯質量的優(yōu)劣，影響種薯產業(yè)的長遠發(fā)展。

2.4 馬鈴薯貯存設施不足

目前，呼倫貝爾市馬鈴薯倉貯能力僅50萬t，貯藏量只有年總產量的20%，貯藏容量不夠，在馬鈴薯滯銷的時候被迫優(yōu)質低價、種薯轉商品薯、商品薯轉加工薯降級出售，給馬鈴薯種植戶造成極大損失，成為馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

近幾年大興安嶺嶺西地區(qū)一些種植大戶在政府部門的政策引導、資金支持下加大了馬鈴薯倉貯設施的投入，建成一些比較先進的通風庫和薯窖，緩解了馬鈴薯秋季銷售集中上市的壓力，但是容量還是有限；而大興安嶺嶺東地區(qū)相對在貯藏設施方面投入更少，貯藏設施落后、管理技術缺乏，導致馬鈴薯貯藏損失率高，抗市場風險能力低。

2.5 馬鈴薯品牌建設有待加強

2013年，呼倫貝爾市農牧業(yè)局產業(yè)化協(xié)會已經成功注冊了“呼倫貝爾馬鈴薯”中國地理標志集體商標，用原產地標志來引導馬鈴薯產業(yè)的品牌建設，馬鈴薯種植企業(yè)在產品達到標準的前提下都可以免費使用。呼倫貝爾市種薯企業(yè)如內蒙古興佳馬鈴薯有限公司、牙克石市森豐薯業(yè)有限責任公司、呼倫貝爾市農墾集團薯業(yè)有限公司等都以此為契機加大了馬鈴薯種薯品牌的開發(fā)和建設，促進了企業(yè)的發(fā)展壯大。但是，馬鈴薯商品薯、加工專用薯的市場營銷體系仍然不健全，缺乏生產技術的標準化，沒能發(fā)揮出“呼倫貝爾馬鈴薯”綠色生態(tài)的品牌優(yōu)勢。同時，馬鈴薯加工產品的品牌建設同樣有待加強。

3 呼倫貝爾市馬鈴薯產業(yè)發(fā)展建議

3.1 加大科研經費投入，注重科技人才的培養(yǎng)和科研隊伍建設

呼倫貝爾市農業(yè)科學研究所一直立足于呼倫貝爾地區(qū)的馬鈴薯生產實際，放眼于內蒙古自治區(qū)及全國，但是科研經費幾乎都來源于國家項目和自治區(qū)項目，呼倫貝爾市地方財政在馬鈴薯科研方面的投入很少，建議地方政府加強對馬鈴薯科研工作的重視，加大在馬鈴薯種質資源創(chuàng)新、馬鈴薯新品種選育、馬鈴薯專用加工型品種的開發(fā)推廣項目方面的政策支持和資金投入。

呼倫貝爾市農業(yè)科學研究所目前開展著馬鈴薯高淀粉品種選育，高產栽培技術，病蟲害防治技術，脫毒種薯快繁技術，微型薯生產技術，機械化示范及新品種推廣等多方面的工作，應增加技術人員數量、擴大科研隊伍，應培養(yǎng)和引進高水平高素質人才以提高科研水平，同時整合現有技術資源，發(fā)揮團隊力量，更好的為呼倫貝爾市馬鈴薯產業(yè)提供基礎性研究和技術支撐。

3.2 發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，打造呼倫貝爾特色的馬鈴薯種薯產業(yè)

2017年1月呼倫貝爾正式被國家農業(yè)部認定為馬鈴薯區(qū)域性良種繁育基地，這充分體現了呼倫貝爾市馬鈴薯種薯生產的地域優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，應該以此為契機，整合現有的馬鈴薯產業(yè)資源，調整產業(yè)結構，打造呼倫貝爾特色的馬鈴薯種薯產業(yè)。

（1）加強馬鈴薯種薯生產、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭抓起，保證種薯質量。成立馬鈴薯種薯質量監(jiān)督檢測中心，以承擔技術研究的馬鈴薯專業(yè)人員為主體，以從事種薯生產的企業(yè)、市場營銷組織共同組成獨立的馬鈴薯種薯質量檢測服務機構，對所有注冊生產馬鈴薯種薯的種植戶定期田間檢測，合格的田塊頒發(fā)合格證，準予銷售，不合格者禁止進入種薯市場，從而維護種薯市場秩序，規(guī)范種薯經營行為，建立馬鈴薯種薯生產經營的長效機制。

（2）建立馬鈴薯脫毒苗擴繁中心。由科研基礎良好、組織培養(yǎng)技術成熟的馬鈴薯專業(yè)院所負責馬鈴薯基礎苗的檢測、保存，脫毒苗的擴繁，脫毒微型薯生產，應不斷進行生物技術的改進創(chuàng)新，降低生產成本；嚴格執(zhí)行馬鈴薯種苗、種薯的質量標準，保證種苗、種薯的質量，把住種薯第一關。

（3）建立一級種和二級種的良種繁育基地。選擇高海拔、高緯度氣候冷涼地區(qū)如根河、牙克石、大雁、海拉爾、拉布大林等，種植規(guī)模70～330 hm2、栽培技術措施到位、機械化程度高、并具有種薯生產資質的企業(yè)和種植戶，進行馬鈴薯種薯的生產，生產過程嚴格按照馬鈴薯種薯生產技術規(guī)程，執(zhí)行馬鈴薯種薯質量標準，生產出合格的一級和二級種薯提供給馬鈴薯大田使用。

（4）研究推廣高效脫毒種薯生產技術來降低種薯的價格，提高產品的市場競爭力。

3.3 大力扶持馬鈴薯加工企業(yè)發(fā)展，推進馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略進程

2016年農業(yè)部提出馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，馬鈴薯主糧化是基于傳統(tǒng)食用和消費馬鈴薯的方式方法而言，其目標在于以新的理念看待馬鈴薯，以新的加工與消費方式鼓勵人們攝入更多的馬鈴薯，使之成為與谷物具有相同地位的糧食作物，從而以消費拉動生產，以需求拉動種植業(yè)調整[4]。馬鈴薯主糧化依賴于馬鈴薯淀粉、全粉產品的加工質量和數量，離不開馬鈴薯主食產品的研發(fā)生產，沒有馬鈴薯加工企業(yè)的發(fā)展就無法實現馬鈴薯主糧化。

馬鈴薯加工企業(yè)近幾年一直處于低迷狀態(tài)，實際生產量連設計產能的一半都達不到，一方面加工設備的空置浪費，另一方面影響馬鈴薯主糧化進程和馬鈴薯產業(yè)的良性發(fā)展。建議加工企業(yè)加快生產技術設備的改造升級，促進加工轉化，提高產品品質，提高商品競爭力，開拓市場，加強產品的品牌建設，盡快促進馬鈴薯加工企業(yè)的復蘇；科研部門積極選育加工專用型品種，在研發(fā)馬鈴薯主食產品、深加工制品種類方面增加投入、加大力度；引導扶持種植大戶進行馬鈴薯加工專用薯的標準化生產，建立產學研相結合的合作模式，鼓勵加工企業(yè)加農戶模式，建立企業(yè)與種植戶間利益共同體；同時加大馬鈴薯營養(yǎng)知識的宣傳，引導馬鈴薯主食產品消費。

3.4 加快馬鈴薯大數據網絡信息平臺建設，提高馬鈴薯產業(yè)風險預控水平

以農戶、商戶和消費者為主體打造一個三者的網絡平臺，彼此互利，資源共享，共贏產業(yè)。從收集產業(yè)所有環(huán)節(jié)的基礎數據開始，包括種植基礎數據、生產過程數據、交易數據，對以上數據進行科學分析，獲得馬鈴薯大數據指數，從而實現種植預測、產量預測、市場需求預測和交易波動預測，實現產品可追溯、交易有保障，真正將數據平臺的優(yōu)勢轉化為可以量化的服務，將服務嵌入到全生態(tài)產業(yè)鏈中，通過對服務的追蹤，串起產業(yè)鏈，提高產業(yè)效率。

3.5 加強馬鈴薯倉貯物流中心建設

繼續(xù)加強馬鈴薯倉貯設施的建設和改造，以緩解市場波動對產業(yè)的沖擊。建議政府按照馬鈴薯產區(qū)的分布和產能的大小，合理布局和設計馬鈴薯貯存設施，在大興安嶺嶺西建設馬鈴薯種薯和加工專用薯倉貯物流中心，在大興安嶺嶺東建設馬鈴薯商品薯和加工專用薯倉貯物流中心，提供相應的土地資源，相應的貸款政策和資金補貼，引導和支持馬鈴薯種植戶、大企業(yè)和合作社形成多元化投資，因地制宜共同建成現代化的倉貯物流中心，滿足呼倫貝爾市馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的需要。