農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)助力特色產(chǎn)業(yè)

平邑縣位于山東省東南部、臨沂市西陲，沂蒙山區(qū)腹地，山地丘陵占全縣總面積的85%，是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。自2002年實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，秉承土地治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色農(nóng)業(yè)建設(shè)并重的理念，實現(xiàn)了經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的共贏。

一、立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)

平邑縣金銀花種植歷史悠久，是遠近聞名的“中國金銀花之鄉(xiāng)”，金銀花年產(chǎn)量1500萬千克，占全國總產(chǎn)量的70%以上。但是金銀花主要的產(chǎn)區(qū)位于平邑南部的丘陵山區(qū)地帶，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，一直是制約金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。近年來，平邑縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為突破口，推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，始終把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為工作的重點，以良好的生產(chǎn)條件，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。近幾年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)小流域治理項目引入鄭城鎮(zhèn)，打造了金銀花產(chǎn)區(qū)第一條循環(huán)路，通過農(nóng)發(fā)項目水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技四措并舉，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。項目區(qū)內(nèi)的前范家洼村以前是有名的貧困村，全村200多戶人家，2010年人均年收入只有2000元。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，該村依托有力的水利條件發(fā)展金銀花標準種植園33公頃，指導(dǎo)農(nóng)戶走上科技致富的道路。

二、做好兩類項目結(jié)合，做大做強特色產(chǎn)業(yè)

平邑縣是典型的山區(qū)果品大縣，常年種植果品2.8萬公頃，是全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點做好兩類項目的結(jié)合。

一是在果品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標準農(nóng)田，針對果品生產(chǎn)需要，進行了水利工程、生產(chǎn)道路為重點的基礎(chǔ)工程建設(shè)和先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，基本實現(xiàn)了“路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，為項目區(qū)建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)環(huán)保的優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地奠定了基礎(chǔ)。

二是圍繞果品的轉(zhuǎn)化，重點扶持、培育一批果品加工龍頭企業(yè)。近年來，平邑縣已累計投入5892萬元產(chǎn)業(yè)化扶持資金，扶持康發(fā)、奇?zhèn)ァ⒂袢?、萬利來等一批科技含量高、產(chǎn)品競爭力強、經(jīng)濟效益好，對縣域經(jīng)濟、農(nóng)民增收有帶動作用的企業(yè)，不僅生產(chǎn)能力有了大的提升，而且標準化程度和產(chǎn)品質(zhì)量都有了長足進步，涌現(xiàn)出了“蒙水”“康發(fā)”“奇?zhèn)ァ薄翱稀钡?9個山東省著名商標，果蔬罐頭產(chǎn)品出口到日本、韓國、法國、俄羅斯、美國和香港、澳門等四十多個國家和地區(qū)。目前平邑縣擁有罐頭加工及相關(guān)企業(yè)120余家，其中規(guī)模以上企業(yè)37家，年加工各類罐頭75萬噸，產(chǎn)量占全國的30%，年創(chuàng)產(chǎn)值70億元，出口創(chuàng)匯1.2億美元。

三是鼓勵企業(yè)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)內(nèi)建立企業(yè)自控基地。在爭取項目資金的同時，按照“土地治理項目與產(chǎn)業(yè)化項目相結(jié)合”的原則，引導(dǎo)、鼓勵龍頭企業(yè)投入資金參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。近年來，康發(fā)食品飲料有限公司、奇?zhèn)ス揞^食品有限公司、玉泉食品有限公司等龍頭企業(yè)已經(jīng)累計投入資金2100萬元，在武臺鎮(zhèn)土地治理項目區(qū)內(nèi)建設(shè)自控基地3000公頃，既滿足了龍頭企業(yè)必須建有自控基地的要求，也帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾增收致富。

四是創(chuàng)新發(fā)展模式，建立企業(yè)與農(nóng)戶共享機制。平邑縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)緊緊圍繞“依托龍頭建基地、圍繞基地扶龍頭”的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)思路，積極為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶牽線搭橋，優(yōu)化服務(wù)。通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，采取了合同訂單種養(yǎng)、種苗供給、技術(shù)指導(dǎo)、保護價收購等契約化合作，與農(nóng)戶建立了緊密型的利益連接關(guān)系。

三、搞好扶貧開發(fā)，做精做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)

一是根據(jù)全縣扶貧總體規(guī)劃要求，與縣農(nóng)業(yè)品牌基地建設(shè)相結(jié)合。按照縣委、縣政府提出的“一城兩區(qū)”的思路，立足開發(fā)優(yōu)勢，緊跟市辦步伐，科學(xué)靈活安排項目，做行業(yè)扶貧的“好旗手”。

二是與其他涉農(nóng)項目相結(jié)合。按照“立足全局，統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化配置”的原則，抓住“整合、不重合”的工作要點，有效地整合農(nóng)業(yè)發(fā)展資源，對重點貧困村進行集中開發(fā)，注重開發(fā)的實際效果，提高農(nóng)業(yè)開發(fā)整體效益。

三是兩類項目相結(jié)合，“依托龍頭建基地、圍繞基地扶龍頭”。對2016年度入庫的土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目全面落實與精準扶貧結(jié)合工作，引導(dǎo)企業(yè)投入資金，參與農(nóng)發(fā)扶貧，拓寬了扶貧資金融資渠道，為企業(yè)提供高標準的原料生產(chǎn)基地，使龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)營共同體。通過兩類項目結(jié)合，初步測算使項目區(qū)農(nóng)戶667平方米均增收200元，農(nóng)民收入得到了顯著提高。