淺析農(nóng)業(yè)部門在河南生態(tài)文明建設(shè)中的助推作用

生態(tài)文明是指以人與自然和諧共生、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來?！鞭r(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，河南農(nóng)業(yè)部門作為主抓全省農(nóng)業(yè)的職能單位，著力建設(shè)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，在生態(tài)文明建設(shè)方面進(jìn)行了一系列的努力和探索。

一、環(huán)境評(píng)價(jià)和生態(tài)評(píng)價(jià)的基本思想

生態(tài)和環(huán)境是影響生態(tài)文明建設(shè)的重要因素，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)起著舉足輕重的作用。國家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部等13部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈資源環(huán)境承載力監(jiān)測〉》（以下簡稱《部委文件》），提出了環(huán)境評(píng)價(jià)和生態(tài)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)結(jié)合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行分析。

（一）環(huán)境評(píng)價(jià)

環(huán)境評(píng)價(jià)主要表征區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生的各類污染物的承受與自凈能力。采用污染物濃度超標(biāo)指數(shù)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過主要污染物年均濃度監(jiān)測值與國家現(xiàn)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比值反映，由大氣、水主要污染物濃度超標(biāo)指數(shù)集成獲取。

（二）生態(tài)評(píng)價(jià)

生態(tài)評(píng)價(jià)主要表征社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)壓力下生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況。采用生態(tài)系統(tǒng)健康度作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過發(fā)生水土流失、土地沙化、鹽漬化和石漠化等生態(tài)退化的土地面積比例反映。

二、實(shí)例分析

（一）河南農(nóng)業(yè)自然資源基本情況

河南屬暖溫帶至亞熱帶，濕潤至半濕潤季風(fēng)氣候，適宜于農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)發(fā)展。全省土地面積16.7萬km2。根據(jù)2010年河南省土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，全省耕地面積817.75萬hm2，占全省土地總面積的49.36%；全省多年平均水資源總量403.53億m3，其中，地表水資源量302.66億m3，地下水資源量196.00億m3，多年人均水資源量僅407m3，耕地每 667m2均水資源373m3，屬于嚴(yán)重缺水省份。

（二）河南生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

《部委文件》中環(huán)境評(píng)價(jià)和生態(tài)評(píng)價(jià)主要提到了三項(xiàng)指標(biāo)即空氣、水資源及土地資源，針對(duì)這三個(gè)方面，河南存在以下問題。

1.空氣狀況。近幾年，河南省大范圍地區(qū)出現(xiàn)重度污染天氣。比如2016年12月河南霧霾嚴(yán)重，平均霾日數(shù)為12.1d，其中，鄭州、安陽等多個(gè)城市AQI爆表，給人們的生活健康造成重大影響。結(jié)合環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，大氣污染物濃度R〉0天數(shù)多次出現(xiàn)。

2.水資源狀況?！?015年河南省環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全省地表水水質(zhì)級(jí)別為中度污染。據(jù)省環(huán)保廳2016年6月21日發(fā)布的周報(bào)顯示，通過對(duì)全省72個(gè)地表水責(zé)任目標(biāo)斷面進(jìn)行監(jiān)測，結(jié)果表明：Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)的斷面為16個(gè)，占25.8%；Ⅳ類水質(zhì)的斷面為13個(gè)，占21.0%；Ⅴ類水質(zhì)的斷面為9個(gè)，占14.5%；劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面為24個(gè)，占38.7%?？芍?，劣Ⅴ類水質(zhì)竟然占比最高。結(jié)合環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，水源污染物超標(biāo)指數(shù)R〉0多次出現(xiàn)。

3.土地資源狀況。河南省耕地地力下降日趨嚴(yán)重，中低產(chǎn)田比重大，約占耕地總面積的60%，而且在中低產(chǎn)田中，瘠、薄、瘦、漏、粘、鹽堿化齊全。目前全省耕地養(yǎng)分失衡的問題相當(dāng)突出，耕地地力下降已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。經(jīng)分析，生態(tài)指標(biāo)H〉10%在多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境面臨著嚴(yán)重的壓力。

三、河南農(nóng)業(yè)部門在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面的主要著力點(diǎn)

河南的生態(tài)和環(huán)境面臨著多項(xiàng)壓力，為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，河南農(nóng)業(yè)部門主要著力于以下幾個(gè)方面。

（一）著力加強(qiáng)耕地質(zhì)量提升與建設(shè)

一是實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推廣深耕深松、保護(hù)性耕作，重點(diǎn)推廣增施商品有機(jī)肥、玉米秸稈粉碎還田腐熟、地力培肥綜合技術(shù)、綠肥種植四種技術(shù)模式?；謴?fù)培育土壤微生物群落，構(gòu)建養(yǎng)分健康循環(huán)通道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物和環(huán)境有機(jī)物分解。二是開展土地整治，中低產(chǎn)田改造等工程。河南在全國率先出臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施步伐。2016年全省新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田31.53萬hm2，累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田338.33萬hm2。

（二）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化使用

一是組織開展化肥和農(nóng)藥零增長行動(dòng)，重點(diǎn)防治農(nóng)業(yè)面源污染。深入實(shí)施測土配方施肥，截至目前，河南省測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目覆蓋了全省所有縣級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源的合理利用，推動(dòng)了河南農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，生物農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械，加大實(shí)施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，重點(diǎn)推廣高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。

（三）著力開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

一是加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污處理，支持建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便處理利用設(shè)施和區(qū)域集中收集處理中心，推廣污水減量、厭氧發(fā)酵、糞便堆肥等生態(tài)化治理模式。截至2015年底，河南省共有413個(gè)畜禽養(yǎng)殖場參與生態(tài)示范場創(chuàng)建，新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽舍600多萬m2、糞污儲(chǔ)存池100多萬m3。二是建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，實(shí)施秸稈氣化、固化成型，腐熟還田。三是綜合治理地膜污染，推廣加厚地膜，開展廢舊地膜機(jī)械化撿拾示范推廣和回收利用。

（四）著力推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)模式

按照“一控兩減三基本”的目標(biāo)要求，推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，推廣工程節(jié)水和農(nóng)藝節(jié)水措施，完善農(nóng)田灌排基礎(chǔ)設(shè)施，推廣微噴、滴灌、水肥一體化等高效節(jié)水灌溉設(shè)備。近年來，河南省共建立了18個(gè)高效農(nóng)田節(jié)水示范區(qū)，包括水肥一體化、集雨補(bǔ)灌、測墑灌溉三種類型，示范區(qū)面積達(dá)0.376 萬 hm2，

（五）著力做好夏季秸稈處理工作

為減少秸稈焚燒帶來的空氣污染，河南省農(nóng)業(yè)廳著力做好夏季秸稈處理工作，采取“堵疏結(jié)合，以疏為主”的方針，在“堵”上，在夏收和秋收期間，通過完善工作機(jī)制、營造輿論氛圍、開展督導(dǎo)巡查、實(shí)施問責(zé)約談等措施，打開秸稈禁燒工作新局面。在“疏”上，優(yōu)先發(fā)展秸稈沼氣、秸稈飼料、秸稈基料、秸稈肥料等綜合利用方式，為秸稈找到合理出路。2015年，全省秸稈可收集量8000萬t左右，綜合利用率達(dá)85%。通過近年來的實(shí)施，禁燒工作成績顯著，著火點(diǎn)顯著下降，杜絕了秸稈焚燒給大氣污染帶來的隱患。

（六）利用各地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展

著力推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展，結(jié)合河南各地農(nóng)業(yè)資源稟賦，在豫南重點(diǎn)發(fā)展沼稻（蓮）鰍共作、稻鴨共作等模式，在豫西重點(diǎn)發(fā)展“果—加—養(yǎng)”“枝—菌—園”“果—草—畜—沼—肥”等模式，在豫西南丘陵區(qū)重點(diǎn)發(fā)展“玉米+青貯專用玉米+小黑麥+肉牛（羊）養(yǎng)殖”等模式，拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了土地利用效率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

四、總結(jié)

總之，生態(tài)文明建設(shè)需要全社會(huì)共同參與、各行業(yè)各機(jī)構(gòu)共同努力，協(xié)同配合，形成合力，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)部門作為生態(tài)文明建設(shè)的一部分，在發(fā)展河南農(nóng)業(yè)的時(shí)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)定生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，著力構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為河南生態(tài)文明建設(shè)盡心盡力。