如何抓好三類新型職業(yè)農民的配套扶持

一是抓好種植大戶（家庭農場）的配套扶持。種植大戶和家庭農場主是新型職業(yè)農民培育的核心，他們是解決“誰來種地”和培養(yǎng)“農二代”的主要載體。要鼓勵發(fā)展多種形式的土地流轉，引導同村同組農戶以互換形式進行土地集中連片集中，采取先互換再流轉等方式，把耕地集中在種養(yǎng)能手中，實現連片耕作。提高糧食、生豬等生產大縣獎勵補助水平，并從中專門劃出一部分資金用于對種養(yǎng)大戶和家庭農場主的補貼獎勵，鼓勵有條件的地方另設專項獎勵基金。測土配方施肥、良種繁育基地建設、農業(yè)科技入戶工程和新型職業(yè)農民培訓項目，要向種養(yǎng)大戶和家庭農場主傾斜。加強對大戶和家庭農場的信貸支持，每年安排一定額度的農業(yè)信貸資金，滿足大戶和家庭農場季節(jié)性、臨時性的農業(yè)生產資金需要。對于實力強、資信好的大戶和家庭農場主，給予一定信貸授信額度，并允許大戶和家庭農場主以聯保等形式辦理貸款。

二是抓好青年新型職業(yè)農民的配套扶持。首先，可考慮設立青年農民農業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。以中央財政為主、地方財政為輔，專門用于扶持青年農民的農業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。對普通高中或職業(yè)中學畢業(yè)、回鄉(xiāng)務農的青年，從事種養(yǎng)殖生產，投資已經達到一定規(guī)模，由創(chuàng)業(yè)基金基于相應的投資補貼，用于支持購買種子種苗、機械設備或基礎設施建設。獲得農業(yè)創(chuàng)業(yè)基金支持的青年農民，要把經營農業(yè)作為專門職業(yè)，一般不得脫離農業(yè)生產經營活動，離農者則應將獲得的創(chuàng)業(yè)基金補助全部退回。特別要制定和完善農業(yè)院校畢業(yè)生到農村務農的扶持政策，除享受扶持政策外，在戶籍、社保等方面給予其和城鎮(zhèn)居民完全相同的待遇，使這部分人成為臺州市現代化職業(yè)農民的重要組成部分。其次，可考慮農業(yè)補貼政策向青年農民傾斜。要把扶持青年農民作為重點，補貼指標分配優(yōu)先考慮30歲以下的青年農民，同時對青年農民還可適當提高補貼比例，鼓勵青年農民購置多種農機具，成為農機經營大戶和農機服務專業(yè)戶，成為社會化服務的主體。再次，可考慮土地流轉向青年農民傾斜。農村土地承包經營權流轉，在堅持自愿原則下，可引導轉包農戶將土地流向青年農民。扶持有經營能力的青年農民轉入較多土地，率先發(fā)展適度規(guī)模經營，成為糧食等主要農作物生產大戶。通過土地流轉等扶持政策，使青年農民成為農業(yè)規(guī)模經營的重要承擔者。最后，建立青年農民專門培訓基金。每年農閑季節(jié)選拔青年農民到農業(yè)院校進行專門培訓。通過培訓，使青年農民成為新型職業(yè)農民的主體，成為農業(yè)科技推廣應用的領軍人。

三是抓好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新型職業(yè)農民的配套扶持。當前，已有一大批農民工在外積累了一定的資金和閱歷，在不能進城安家落戶的情況下，準備回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要做好相關工作，引導一部分返鄉(xiāng)務農并成為職業(yè)農民。地方財政可建立專項資金，加大對創(chuàng)業(yè)農民工從事農業(yè)經營的資金投入。鼓勵和引導技術研發(fā)、產業(yè)開發(fā)等機構為返鄉(xiāng)農民提供定向技術服務。