孟津縣農(nóng)經(jīng)體系的主要問題及對策建議

農(nóng)經(jīng)體系是貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村基本政策的重要力量，是農(nóng)經(jīng)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本保障。在孟津縣委、縣政府的高度重視下，孟津縣農(nóng)村經(jīng)濟管理站堅持以農(nóng)村合作經(jīng)濟健康發(fā)展提供管理保障為宗旨，加強農(nóng)民負擔監(jiān)督和農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督指導，做好農(nóng)村土地延包工作，為農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，農(nóng)經(jīng)隊伍成為了推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的重要力量。為進一步加強孟津縣農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，筆者通過認真調(diào)研，現(xiàn)將孟津縣農(nóng)經(jīng)體系的主要問題及對策建議介紹如下。

一、基本情況

（一）機構(gòu)設(shè)立與人員數(shù)量

全縣有農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)1個，即孟津縣農(nóng)村經(jīng)濟管理站，隸屬于孟津縣農(nóng)業(yè)局，為財政補助收入單位。農(nóng)經(jīng)站核定事業(yè)編制3個，實際在崗職工7人，其中管理人員2名，專業(yè)人員5名。

（二）職工素質(zhì)狀況

在崗職工中，從學歷看，大專以上學歷的有5人，占實有人數(shù)的71%；從職稱看，有專業(yè)技術(shù)職稱者有5人，占實有人數(shù)的71%；從年齡看，35歲以下的有2人，占實有人數(shù)的28%，35～50歲的有4人，占實有人數(shù)的57%，50歲以上的有1人，占實有人數(shù)的14%。

（三）辦公條件

縣農(nóng)村經(jīng)濟管理站有辦公用房3間，總建筑面積約75 m2，專用電腦、辦公桌、打印機等辦公設(shè)施基本齊備。

（四）經(jīng)費保障情況

縣農(nóng)村經(jīng)濟管理站開辦資金1.3萬元，目前僅有事業(yè)編制專項經(jīng)費，每年每人240元，無專項業(yè)務(wù)經(jīng)費和其他經(jīng)費來源。

二、主要問題及原因分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)缺失

自孟津縣發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和開展土地確權(quán)工作以來，農(nóng)村經(jīng)濟管理站承擔的工作職能不斷增加，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，原有的農(nóng)經(jīng)站機構(gòu)撤銷，現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級未設(shè)置專門的農(nóng)經(jīng)機構(gòu)，部分農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室代管，造成機構(gòu)設(shè)置與實際工作人員脫節(jié)，已明顯不能適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，嚴重影響農(nóng)經(jīng)管理工作的開展。

（二）基層領(lǐng)導認知與重視程度不夠

農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)肩負著落實黨的農(nóng)村政策的重任，所承擔的工作任務(wù)事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展與農(nóng)村社會穩(wěn)定的大局。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導僅把經(jīng)管工作看作是一項純業(yè)務(wù)性的工作，重視程度明顯不夠，對存在的困難問題不愿主動過問和解決，使農(nóng)經(jīng)工作常常處于被動狀態(tài)，影響了工作的順利開展。

（三）工作經(jīng)費嚴重短缺

孟津縣農(nóng)村經(jīng)濟管理站承擔著農(nóng)村土地承包與土地流轉(zhuǎn)指導、土地確權(quán)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計等多項職能，完成如此繁重的工作，需要相應(yīng)的工作經(jīng)費作保障。然而目前，農(nóng)村經(jīng)濟管理站沒有專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，公務(wù)出差、農(nóng)業(yè)園區(qū)培育與下鄉(xiāng)指導等工作的差旅費報銷都很困難。此外，經(jīng)費短缺也導致面向基層的培訓活動少，農(nóng)經(jīng)調(diào)研和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作保障不足，嚴重影響了農(nóng)經(jīng)隊伍工作職能的發(fā)揮。

三、對策及建議

（一）健全農(nóng)經(jīng)機構(gòu)設(shè)置

建議由市級以上編制部門牽頭，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門的農(nóng)經(jīng)機構(gòu)，并配備不少于3人的專職人員。實行縣鄉(xiāng)雙重管理，業(yè)務(wù)上實行垂直管理，由縣農(nóng)村經(jīng)濟管理站負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員工作考核，真正使農(nóng)村經(jīng)營管理工作有位、有為，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟管理站的職能作用。

（二）加強農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)

希望各級政府高度重視農(nóng)經(jīng)隊伍培訓工作，加大培訓資金的投入，通過長期有效地開展業(yè)務(wù)培訓班，提升農(nóng)經(jīng)工作人員專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動農(nóng)經(jīng)工作規(guī)范有序開展。

（三）加大對農(nóng)經(jīng)工作的經(jīng)費支持

建議各級政府根據(jù)農(nóng)經(jīng)工作的需要，將新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、土地承包管理等工作經(jīng)費納入財政預算，設(shè)立辦公經(jīng)費、專項業(yè)務(wù)經(jīng)費等必要的工作經(jīng)費，為農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)規(guī)范開展提供經(jīng)費支持。同時，適當提高經(jīng)濟待遇，以穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)干部隊伍，保障農(nóng)經(jīng)工作順利開展。