談?wù)勂髽I(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)

許建超

談?wù)勂髽I(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)

許建超

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指企事業(yè)單位的法定代表人或經(jīng)營(yíng)承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的審計(jì)。平均兩個(gè)多月的經(jīng)濟(jì)責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審計(jì)什么。

一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重在分清責(zé)任

企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要目的是分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，為組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考依據(jù)。所以，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要功能是分清責(zé)任。

沒有問(wèn)題就沒有責(zé)任。要分清責(zé)任是必然要查問(wèn)題的，但查問(wèn)題決不是企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的。如果只是查問(wèn)題，那與巡視組、監(jiān)事會(huì)的檢查又有什么區(qū)別呢？企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)是在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，明晰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提出客觀、公正的處理建議。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種政府審計(jì)行為，不同于一般會(huì)計(jì)師事務(wù)所的社會(huì)審計(jì)，要體現(xiàn)專業(yè)性、權(quán)威性；也不同于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)或單項(xiàng)檢查，要體現(xiàn)審計(jì)的綜合性、全面性。因此，出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告不能只羅列問(wèn)題，如：某某項(xiàng)目進(jìn)展不快，某某項(xiàng)目銷售困難，某某項(xiàng)目未達(dá)成預(yù)期目標(biāo)等，應(yīng)繼續(xù)追蹤，分清責(zé)任。雖然經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，但不能把責(zé)任籠統(tǒng)歸責(zé)于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，而應(yīng)該進(jìn)一步明晰，為下一步正確處理提供參考。

雖然企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定的問(wèn)題最終由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任，但企業(yè)副職一般承擔(dān)某個(gè)領(lǐng)域或板塊的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并直接對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，也需要相應(yīng)地承擔(dān)分管責(zé)任。當(dāng)然，還有可能是具體經(jīng)辦人員的責(zé)任?？傊欢ㄒ唧w問(wèn)題具體分析，該是誰(shuí)的責(zé)任就認(rèn)定誰(shuí)的責(zé)任，分清直接責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。譬如說(shuō)，如果涉及企業(yè)重大決策的問(wèn)題，應(yīng)仔細(xì)查看會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄，分析決策過(guò)程中每個(gè)人的表態(tài)發(fā)言及所起的作用，確定哪些人可以免責(zé)，確定每個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。如果是具體執(zhí)行的問(wèn)題，不涉及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)該查明是客觀原因或不可抗拒因素，還是主觀努力不夠，根據(jù)佐證材料厘清責(zé)任，無(wú)法分清的責(zé)任由分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)。此外，還應(yīng)分析副職（包括總會(huì)計(jì)師等）職權(quán)劃分是否合理，主要負(fù)責(zé)人是否真正放權(quán)、權(quán)責(zé)是否真正落實(shí)到位，或賦予了不該賦予的權(quán)力，占用了有限的精力；分析副職（包括總會(huì)計(jì)師等）在這些問(wèn)題中是否盡到了自己的職責(zé)。

二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重在數(shù)據(jù)分析

企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)歸根結(jié)底還是審計(jì)，雖然依賴于審計(jì)機(jī)關(guān)和聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所專業(yè)人員的職業(yè)判斷，但審計(jì)的對(duì)象主要是企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。因此，審計(jì)報(bào)告應(yīng)該靠數(shù)據(jù)說(shuō)話。如何尋找數(shù)據(jù)、如何分析數(shù)據(jù)就成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重中之重。

企業(yè)總會(huì)計(jì)師通常是國(guó)資委等上級(jí)部門委派的，行使外部人在企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督職責(zé)，比外派監(jiān)事更了解企業(yè)內(nèi)部信息。審計(jì)人員不應(yīng)回避企業(yè)總會(huì)計(jì)師，應(yīng)當(dāng)利用企業(yè)總會(huì)計(jì)師作為審計(jì)聯(lián)絡(luò)員的便利，主動(dòng)溝通交流，共同做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。企業(yè)總會(huì)計(jì)師是一個(gè)企業(yè)的內(nèi)當(dāng)家，也是會(huì)計(jì)行業(yè)的專家，在企業(yè)工作時(shí)間長(zhǎng)，接觸面廣，知道的情況比較多、比較細(xì)，甚至掌握企業(yè)各種文字記錄無(wú)法體現(xiàn)的內(nèi)幕。審計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)接觸、聊天，從談話中了解整個(gè)事情的來(lái)龍去脈，從中發(fā)現(xiàn)有用的線索或證據(jù)?；蛘哒f(shuō)，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索或疑問(wèn)，要主動(dòng)與企業(yè)總會(huì)計(jì)師溝通，交換意見，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，排除疑點(diǎn)，爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)。一個(gè)企業(yè)總會(huì)計(jì)師不能認(rèn)可的問(wèn)題是難以令人信服的?？倳?huì)計(jì)師是企業(yè)無(wú)冕的新聞發(fā)言人，可能提供年度《履職報(bào)告》，也可能在專業(yè)雜志發(fā)表專業(yè)文章，介紹企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、年度預(yù)算、資金狀況、年度財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況等具體的數(shù)據(jù)信息。通過(guò)搜集這些平時(shí)不經(jīng)意間公布的數(shù)據(jù)，審計(jì)人員可以全面真實(shí)地了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況及歷史走勢(shì)，為做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，審計(jì)人員要全面了解問(wèn)題產(chǎn)生的前因后果，客觀分析判斷該問(wèn)題是否屬于違法違規(guī)，是否違反決策程序，是否存在利益輸送。若是工作中的失誤，是主觀故意，還是不熟悉政策法規(guī)造成的，等等。總之，要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分”，審慎區(qū)分無(wú)意過(guò)失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實(shí)踐與以權(quán)謀私，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，多維度、全方位地分析，客觀審慎地給出結(jié)論和處理。如：某集團(tuán)開展類金融業(yè)務(wù)，幾年來(lái)分別投入了多少資金？資金成本是多少？每年收益是多少？對(duì)集團(tuán)規(guī)模擴(kuò)大、利潤(rùn)增長(zhǎng)和信用評(píng)級(jí)的貢獻(xiàn)程度有多大？對(duì)企業(yè)年度考核和班子成員績(jī)效影響有多大？等問(wèn)題。存在的問(wèn)題是不是很嚴(yán)重？可否量化？能否化解？或者目前化解的辦法和措施是否可行？需要多長(zhǎng)時(shí)間化解？對(duì)集團(tuán)后期利潤(rùn)走勢(shì)影響有多大？等問(wèn)題。如果認(rèn)定利大于弊，建議改進(jìn)完善，反之，建議整頓或關(guān)閉，防止風(fēng)險(xiǎn)外溢或擴(kuò)大，做到用數(shù)據(jù)說(shuō)話，以理服人。

不僅是問(wèn)題，企業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ泊嬖谟谝幌盗袝?huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)之中，需要審計(jì)人員熟練運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，撥開重重迷霧，一一揭示出來(lái)。如：某集團(tuán)資金結(jié)算中心借給控股房地產(chǎn)公司的項(xiàng)目開發(fā)資金，因息差存在而產(chǎn)生一定額度的利息收入。房地產(chǎn)項(xiàng)目尚未竣工交付時(shí)，雖然集團(tuán)資金結(jié)算中心報(bào)表上可以按息差反映一部分利潤(rùn)，房地產(chǎn)公司也可以按支付的利息計(jì)入商品開發(fā)成本，但在集團(tuán)年度合并會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，只能按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求，將集團(tuán)資金結(jié)算中心收取的利息收入全額沖減“存貨”。因此，集團(tuán)資金結(jié)算中心為房地產(chǎn)項(xiàng)目融資所賺取的利潤(rùn)一般都不可能在當(dāng)年的會(huì)計(jì)報(bào)表中體現(xiàn)，甚至因融資成本的存在而出現(xiàn)抵減當(dāng)年合并會(huì)計(jì)報(bào)表利潤(rùn)的現(xiàn)象，就是通常所說(shuō)的“負(fù)貢獻(xiàn)”。這部分潛在利潤(rùn)需要延至一年或兩年后項(xiàng)目竣工交付當(dāng)月才能體現(xiàn)出來(lái)。如果金額不大，可以忽略不計(jì)，但任期內(nèi)數(shù)額巨大，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年度業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，且涉及集團(tuán)前后任交接與年度績(jī)效的認(rèn)定，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告有必要完整地揭示出來(lái)，以便正確判斷企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

三、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重在正確評(píng)價(jià)

企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通常根據(jù)被審計(jì)單位或個(gè)人任期內(nèi)的業(yè)績(jī)和問(wèn)題，認(rèn)定其應(yīng)負(fù)的責(zé)任，目的是正確進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，為組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考依據(jù)。因此，副廳級(jí)以上國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告是必須報(bào)送給省委省政府領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部等部門的。為達(dá)成客觀評(píng)價(jià)的目的，審計(jì)人員還應(yīng)當(dāng)做到如下幾點(diǎn)。

（一）評(píng)價(jià)任期內(nèi)進(jìn)行年報(bào)審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的公正性。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)相關(guān)年度的審計(jì)報(bào)告是否如實(shí)揭示企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)源？被審計(jì)單位潛在風(fēng)險(xiǎn)的大小，如：每個(gè)年度企業(yè)計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)撥備是否足額？如不足額對(duì)最終出具的年度審計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的影響程度有多大？該會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的年度審計(jì)報(bào)告是否符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求？如疑問(wèn)合理且有數(shù)據(jù)支撐，應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)任期內(nèi)進(jìn)行年報(bào)審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的公正性。如無(wú)異議，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)接受該會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告的相關(guān)數(shù)據(jù)與結(jié)論。

（二）評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。審計(jì)人員不能只看表面的問(wèn)題，也要看到企業(yè)發(fā)展的潛力和后勁，并予以揭示。雖然審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)此沒有要求，但企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是評(píng)價(jià)，就應(yīng)該客觀公正，既講問(wèn)題也講成績(jī)。為了給看審計(jì)報(bào)告的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)客觀、全面的印象，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任期內(nèi)每年的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)等分別畫出折線圖或柱形圖，形象地展示企業(yè)發(fā)展歷程與發(fā)展趨勢(shì)，甚至有必要引入企業(yè)長(zhǎng)期規(guī)劃執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)，看是否偏離以及偏離的程度，表達(dá)是否長(zhǎng)期看好的意見。還可以分幾個(gè)主要業(yè)務(wù)板塊重點(diǎn)分析，分別發(fā)表意見和建議。

（三）評(píng)價(jià)被審計(jì)單位在全國(guó)或全省同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位。中國(guó)已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用越來(lái)越方便。審計(jì)部門應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、政府平臺(tái)等搜集政府、行業(yè)、企業(yè)及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行全面分析，客觀進(jìn)行評(píng)價(jià)。也可參考行業(yè)協(xié)會(huì)提供的國(guó)內(nèi)或省內(nèi)同行業(yè)數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)人數(shù)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量等綜合性指標(biāo)，排定被審計(jì)單位在同行業(yè)的位次。還可以參考相關(guān)協(xié)會(huì)等行業(yè)內(nèi)的排名和獲獎(jiǎng)情況。

（四）評(píng)價(jià)被審計(jì)單位在國(guó)內(nèi)或省內(nèi)不同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位。參考國(guó)資委等部門提供的不同行業(yè)的數(shù)據(jù)，結(jié)合盈利模式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力等綜合性指標(biāo)，排定被審計(jì)單位在審計(jì)區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)的位次?？梢詤⒖紘?guó)資委等部門任期內(nèi)下發(fā)的各年度營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)等不同維度的排名和位次變化?？蓞⒖计髽I(yè)任期內(nèi)不同部門在國(guó)資委相關(guān)年度評(píng)比中的獲獎(jiǎng)情況。還可以結(jié)合中國(guó)500強(qiáng)、全省100強(qiáng)等評(píng)比結(jié)果。

（五）給每一個(gè)被審計(jì)單位進(jìn)行綜合打分。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建設(shè)統(tǒng)一的審計(jì)數(shù)據(jù)中心，建立各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、被審計(jì)企業(yè)、不同審計(jì)項(xiàng)目之間審計(jì)信息與成果共享機(jī)制，把所有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告及底稿放到案例庫(kù)中，供每一個(gè)企業(yè)查閱、借鑒，既起到主動(dòng)預(yù)防的作用，最大限度不出問(wèn)題；又可以實(shí)現(xiàn)資源共享及良好實(shí)踐相互借鑒，達(dá)到促進(jìn)共同提升的目的。同時(shí)，建立統(tǒng)一的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，供各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照不同維度賦予不同的權(quán)重和分值，每年給所有接受企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的單位統(tǒng)一打分。這樣既可以根據(jù)企業(yè)得分情況在年度內(nèi)進(jìn)行橫向比較，確定當(dāng)年接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的所有企業(yè)所處的位次，優(yōu)秀、良好、及格，還是不及格？給看審計(jì)報(bào)告的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)非常直觀的印象，以真正起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)先進(jìn)的作用。又可以分年度對(duì)該企業(yè)進(jìn)行縱向比較，確定被審計(jì)單位此任期內(nèi)是否比以前審計(jì)的任期進(jìn)步了？還可以把每個(gè)年度企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的得分進(jìn)行加權(quán)平均，看整個(gè)審計(jì)區(qū)域的年度平均得分是否有所進(jìn)步？

四、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重在促進(jìn)發(fā)展

（一）充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告促進(jìn)發(fā)展的導(dǎo)向作用

人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要功能是鑒證與評(píng)價(jià)，審計(jì)過(guò)程就是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、排除或鑒證問(wèn)題、正確評(píng)價(jià)的過(guò)程，目的是改善經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。在長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間里，審計(jì)人員如果沒有找到企業(yè)或主要負(fù)責(zé)人大的問(wèn)題，那是一件大好事，說(shuō)明企業(yè)依法合規(guī)、管理有效，企業(yè)家履職盡責(zé)，值得表?yè)P(yáng)。審計(jì)人員不能雞蛋里面挑骨頭，搞形式主義，好壞不分，每一份審計(jì)報(bào)告都要寫出十幾頁(yè)的問(wèn)題來(lái)，而是要堅(jiān)持實(shí)事求是，正確把握改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，既不能以新規(guī)定去衡量以前的老問(wèn)題，也不能以舊制度來(lái)衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)，做到一個(gè)企業(yè)的審計(jì)報(bào)告就是一個(gè)模版，政策把握準(zhǔn)確，文字精煉，畫像準(zhǔn)確，重點(diǎn)突出。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)不能回避風(fēng)險(xiǎn)，不能無(wú)所作為，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)任期內(nèi)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，深化改革，推動(dòng)發(fā)展。特別是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，企業(yè)的頭等大事是搶抓歷史機(jī)遇，高速發(fā)展，把企業(yè)規(guī)模做大，上到一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)，企業(yè)高速增長(zhǎng)也不可避免地帶來(lái)一些問(wèn)題，但這是發(fā)展中的問(wèn)題，既要正視問(wèn)題，及時(shí)糾正問(wèn)題，也要容忍改革失誤。因?yàn)椴幌肭斑M(jìn)、不敢探索，許多錯(cuò)誤自然不會(huì)發(fā)生。國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，勇敢前進(jìn)與探索，敢于正視錯(cuò)誤，而不能怕犯錯(cuò)誤，更不能否認(rèn)、推諉或回避錯(cuò)誤。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)發(fā)揮促進(jìn)發(fā)展的導(dǎo)向作用。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具有正確的價(jià)值取向，以辯證的眼光看待錯(cuò)誤，以寬廣的胸懷包容前進(jìn)中的錯(cuò)誤，旗幟鮮明地支持企業(yè)家開創(chuàng)性的工作，支持企業(yè)大膽改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)企業(yè)家的任期經(jīng)營(yíng)成果客觀公正地給予評(píng)價(jià)，讓優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者得到應(yīng)有的待遇。對(duì)不敢改革、拖延改革時(shí)機(jī)，給企業(yè)發(fā)展留下巨大后患的，要在審計(jì)報(bào)告中堅(jiān)決揭示，不能模棱兩可、含糊不清。決不能是非不分、黑白顛倒，不干事的沒事，干事的問(wèn)題一大堆，最終給革命事業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。

（二）企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要激發(fā)激活企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的有效手段。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，查處重大違規(guī)決策、損失浪費(fèi)、違規(guī)關(guān)聯(lián)交易等問(wèn)題，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全；關(guān)注擔(dān)保增信、股權(quán)融資、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)隱患，揭示制度缺陷與管理漏洞，發(fā)揮審計(jì)預(yù)警功能，推動(dòng)完善治理體系，激發(fā)激活企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不是揭短亮丑，而是要邊審邊改、立審立改，支持國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。在具體審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)適當(dāng)運(yùn)用預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的方式方法，分析企業(yè)任期內(nèi)年度預(yù)算指標(biāo)的完成情況，推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)期計(jì)劃的落實(shí)。

審計(jì)監(jiān)督是對(duì)單位和部門內(nèi)部管理監(jiān)督的再監(jiān)督。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、重大經(jīng)營(yíng)決策和重大財(cái)務(wù)收支的審計(jì)，看有無(wú)推進(jìn)改革不力、決策失誤、資源浪費(fèi)、績(jī)效不高的問(wèn)題；檢查企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)是否健全，是否經(jīng)常進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，看歷年審計(jì)查出的問(wèn)題是否認(rèn)真整改，是否已經(jīng)建章立制，是否促進(jìn)了企業(yè)存量資產(chǎn)盤活、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（三）企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的整改意見要有建設(shè)性

企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告揭示的雖然是某個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任期內(nèi)的問(wèn)題，但對(duì)企業(yè)管理應(yīng)當(dāng)具有普適性。如果企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到那些問(wèn)題的嚴(yán)重性并在任期內(nèi)立即整改，審計(jì)人員在審計(jì)報(bào)告中一般揭示即可，若是照搬書本，小題大做，上綱上線，對(duì)問(wèn)題的整改不僅毫無(wú)幫助，而且嚴(yán)重打擊企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)積極性，影響的是企業(yè)今后發(fā)展的效率與效果。毀樹容易種樹難。試想，一個(gè)企業(yè)家若沒有了發(fā)展積極性，對(duì)手中的任何發(fā)展機(jī)會(huì)視而不見，白白丟失而不為人知，貽害的只能是整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)大業(yè)。

事實(shí)上，有風(fēng)險(xiǎn)不可怕，可怕的是有風(fēng)險(xiǎn)我們沒有看到。如果在企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早，甚至企業(yè)自身還沒有認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，那絕對(duì)是一件好事情。對(duì)此，審計(jì)人員一定要引經(jīng)據(jù)典、據(jù)理力爭(zhēng)，讓企業(yè)真正理解并自覺進(jìn)行整改、規(guī)范，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早預(yù)防，避免今后出現(xiàn)更多更大的類似問(wèn)題。感冒能增強(qiáng)身體抵抗力，樹木只有經(jīng)歷過(guò)風(fēng)雨的洗禮才能茁壯成長(zhǎng)。從這個(gè)角度看，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題就能真正起到應(yīng)有的預(yù)防作用，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者單位：安徽省鹽業(yè)總公司）

（編輯：王鵬）