宜興市稻米產業(yè)融合發(fā)展實踐與探索

湯旭東 錢 萍 （江蘇省宜興市農林局 214200）

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進以及農村土地與勞動力的快速流動，江蘇省宜興市稻米產業(yè)經營格局正在發(fā)生重大變化，分散、粗放的傳統(tǒng)經營方式很難適應現(xiàn)代稻米產業(yè)的發(fā)展需求。針對這些問題，宜興市以楊巷鎮(zhèn)稻米產業(yè)為著力點，深入開展一二三產業(yè)融合發(fā)展探索，形成了以龍頭企業(yè)為核心，集農產品加工、農業(yè)專業(yè)服務、市場營銷于一體的發(fā)展模式，實現(xiàn)了稻米種加銷的全產業(yè)鏈經營，且這種“龍頭帶動、共建共營、壯粗鏈條、各方受益”的產業(yè)融合發(fā)展模式，有力地促進了農業(yè)經營方式的轉型升級。筆者擬對宜興市稻米產業(yè)融合發(fā)展的主要做法和取得的成效進行介紹，并對宜興市稻米產業(yè)融合發(fā)展的經驗與啟示進行總結和探索，以期為類似地區(qū)稻米產業(yè)發(fā)展提供參考與借鑒。

1 宜興市稻米產業(yè)融合發(fā)展的主要做法

楊巷鎮(zhèn)位于宜興市西北郊，區(qū)域面積86 km2，耕地面積3 993.33 hm2，其中糧油種植面積2 660 hm2，糧食產能與加工水平長期保持較高水平，以生產優(yōu)質稻米而享譽江南，如“楊巷大米”在江浙滬米市的反響一直較好。隨著家庭聯(lián)產責任制和農村產權制度改革的推行，楊巷鎮(zhèn)糧食產能穩(wěn)步提升，大米加工業(yè)得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)有規(guī)模大米加工企業(yè)9家，稻米加工能力超過5×105t。隨著大米加工龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，迫切需要擴充優(yōu)質原料生產基地，但當?shù)氐乃痉N植仍以零星、分散的小規(guī)模種植為主（據(jù)統(tǒng)計，楊巷鎮(zhèn)共有水稻種植戶9 618戶，平均每戶水稻種植面積僅2 073.33 m2，水稻種植面積在33.33 hm2以上的僅有2戶，土地經營碎片化嚴重），再加上水稻種植勞動力年齡老化、技術素養(yǎng)偏低，導致農業(yè)新技術難以推行，農業(yè)標準化、農產品質量安全得不到有效保障，迫切需要從經營方式、生產方式的角度對稻米產業(yè)進行變革，從而適應現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求。

1.1 培育以龍頭企業(yè)為核心的稻米產業(yè)融合經濟體

在政府主導下，當?shù)卮竺准庸て髽I(yè)與水稻種植能手、農機專業(yè)合作社、社會資本共同出資組建了金裕穗農業(yè)發(fā)展有限公司，并與專業(yè)網(wǎng)絡銷售公司一起組成稻米產業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，實現(xiàn)了生產要素、發(fā)展資源、經濟利益“三融合”。合作的主要內容有：（1）實行土地分級流轉。主要由大米加工龍頭企業(yè)百糧米業(yè)有限公司、中川米業(yè)有限公司流轉10個行政村3 480戶農戶承包的548.67 hm2土地經營權，具體是由行政村先行流轉分散在農戶手中的土地，然后經統(tǒng)一打包再將連片農田經營權流轉給企業(yè)。（2）明確分工合作。大米加工企業(yè)根據(jù)市場需求決定水稻的種植品種、目標產量、質量標準，然后以契約的方式委托金裕穗農業(yè)公司按照“六統(tǒng)一”進行標準化、機械化生產，再將已加工的大米分級包裝后委托“三品”農產品銷售有限公司進行品牌推廣。（3）建立利益聯(lián)結機制。大米加工企業(yè)向村級土地合作社支付土地流轉費，土地整理后增加的土地流轉費由村集體享有；大米加工企業(yè)獲得了優(yōu)質的加工原料，為創(chuàng)品牌、贏市場爭得主動；銷售環(huán)節(jié)又通過品牌效應提高了經濟效益，從而實現(xiàn)一二三產業(yè)的共贏。同時，通過稻米產業(yè)深入融合，各環(huán)節(jié)的盈利空間得到最大程度的挖掘，融合經濟的增值效益得以體現(xiàn)。

1.2 發(fā)展資源要素集聚的土地規(guī)?；洜I方式

楊巷鎮(zhèn)的稻米產業(yè)融合模式中，大米加工企業(yè)既享有土地經營權，又掌握市場信息需求，在全產業(yè)鏈中始終占據(jù)主導地位，能夠快速、自主地按照市場需求決定適銷的水稻品種和產品質量標準。同時，大米加工企業(yè)與農業(yè)專業(yè)服務公司、專業(yè)合作社組建成產業(yè)化聯(lián)合體，彌補了水稻種植、品牌推廣上下游的技術短板，實現(xiàn)了“種什么”“怎么種”“怎么銷”三個環(huán)節(jié)的無縫對接。這種創(chuàng)新性經營模式，參與的各方既有分工，又有股權作為紐帶，實現(xiàn)了風險共擔、利益共享，彌補了“公司＋農戶”單一購銷合作關系中的不足，使各方的積極性得到充分激發(fā)，充分體現(xiàn)了市場在資源配置中的決定作用。

1.3 建成效率優(yōu)先的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系

為促進農村一二三產業(yè)融合，推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，楊巷鎮(zhèn)建設了近5 000 m2的宜興楊巷現(xiàn)代農業(yè)綜合服務中心，該中心集農資直供、育秧配肥、農機服務、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲、冷藏加工、農民培訓、電子商務等功能于一體，不僅滿足了試點地區(qū)的服務需求，還將服務功能輻射到周邊地區(qū)。同時，通過對稻米加工環(huán)節(jié)的裝備、智能化恒溫倉儲等關鍵設施進行提升改造，實現(xiàn)了稻米全產業(yè)鏈資源的優(yōu)化配置，大幅度提高了農業(yè)生產效率。

2 宜興市稻米產業(yè)融合發(fā)展中取得的成效

主要取得了以下成效：（1）作為中央農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點縣，宜興市經過一年的融合發(fā)展探索實踐，突破了由家庭承包經營帶來的土地碎片化日益嚴重、農業(yè)資源配置不盡合理的瓶頸，稻米產業(yè)綜合競爭力明顯提高，農民收入明顯增加，實現(xiàn)了產業(yè)興旺、農民致富。（2）通過稻米產業(yè)融合發(fā)展的試點，實現(xiàn)了水稻生產從育秧到收割、烘干的全程機械化，實現(xiàn)了專業(yè)化生產、標準化加工、網(wǎng)絡化營銷。（3）通過科研對接，落實了稻米綠色生產技術，提高了品牌含金量，“楊巷大米”也成功獲得了國家工商總局頒發(fā)的地理證明商標。（4）通過電子商務平臺的建設，拓展了營銷渠道，“楊巷大米”在滬寧杭米市廣受歡迎，且價格明顯高于同類產品。（5）通過土地流轉，楊巷鎮(zhèn)10個村村集體可獲得土地流轉收入近100萬元，而項目區(qū)農戶不僅每667 m2可獲得1 000元的土地流轉收入，還可通過領取225 kg糧票的方式（折合現(xiàn)金1 260元）實現(xiàn)收入增加。

3 宜興市稻米產業(yè)融合發(fā)展的經驗與啟示

宜興市稻米產業(yè)融合試點示范立足楊巷稻米產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特質，因地制宜，從破解農村“三化”角度出發(fā)，培育了以龍頭企業(yè)為核心、兼顧效率與公平的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，發(fā)展了農村產業(yè)融合經濟，對推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。

3.1 促進了新型經營體系的形成

宜興市稻米產業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)了從以往加工企業(yè)與農戶單一產品購銷合作到多元素融合共享的轉變，推動了訂單農業(yè)經營模式的創(chuàng)新。相對于農戶家庭經營而言，龍頭企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度較完善、經營理念較新、市場洞察力較敏銳，是農業(yè)經營主體中最活躍的因子，引導龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社、家庭農場等經營主體以入股、組建新主體等聯(lián)結方式實現(xiàn)深度合作，有助于進行種養(yǎng)結合、糧經結合、種加銷一體化布局，實現(xiàn)強強聯(lián)合、以強帶弱、優(yōu)勢互補、資源共享，且這些新型經營主體的形成，必然會給現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展注入新活力。

3.2 為實現(xiàn)農業(yè)供給側改革提供有效途徑

宜興市稻米產業(yè)的融合發(fā)展，以利益聯(lián)結機制將原本分散在稻米產業(yè)各環(huán)節(jié)的先進生產力和資源要素融合為一體，實現(xiàn)了全產業(yè)鏈生產、經營、管理各要素的最優(yōu)化配置，實現(xiàn)了技術裝備、人才、資本等生產要素與經營方式的高效對接，不僅提高了土地產出率、資源利用率、勞動生產率，還促進了農業(yè)生產集約化、專業(yè)化、綠色化、標準化、品牌化，不失為推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推進農業(yè)供給側改革的有效途徑。

3.3 為財政支農政策提供了新的思路

宜興市稻米產業(yè)的融合發(fā)展，立足稻米產業(yè)，力求以一個示范帶動一片企業(yè)、以一個產業(yè)致富一方百姓，并通過財政資金精準引導，扶持引進了國內最先進的技術設施裝備，撬動了社會投資參與“三農”建設，實現(xiàn)了稻米生產現(xiàn)代化水平的“彎道超車”，稻米產業(yè)鏈的綜合效益大幅度提升，最終使產業(yè)鏈上游的農戶受益。同時該發(fā)展方案的頂層設計體現(xiàn)了高質量的財政績效管理水平，能為今后財政支農政策提供新的思路。