完善食品標準體系的措施

□ 呂 謙 四川省瀘州市食品藥品檢驗所

作為一名食品檢測戰(zhàn)線上的工作人員，筆者深刻感受到了肩上的責任重大，下面筆者就檢測工作中標準方面的問題談談自己的一些體會。

1 我國食品標準目前存在的問題

1.1 各級標準交叉、矛盾和重復

我國現(xiàn)有的食品標準由于發(fā)布部門比較多，涉及各個行業(yè)，各個企業(yè)都在發(fā)布或備案標準，故各級標準存在著交叉、矛盾和重復等問題，沒有形成體系。食品標準由國家標準委統(tǒng)一發(fā)布，是檢測機構檢驗和判定的依據(jù)，（如與GB共同存在的SN/Y、QB等）但目前標準比較混亂，致使我國的食品標準不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，存在著模糊和矛盾等不協(xié)調(diào)問題。

1.2 現(xiàn)有食品標準滯后，修訂不及時

“標準化法實施條例”第20條中規(guī)定，標準審查期一般不超過5年。但現(xiàn)在檢驗機構中正在使用的檢驗和判定方法，好多檢測項目的檢測方法相當部分仍然在使用2003年修訂的甚至之前修訂的，只有較少的部分是2010年之后修訂的。隨著人才的聚集和技術的進步，造假的手段也在進步，如果還采用一些技術相對落后的標準，就無法檢測到非法添加的物質(zhì)，導致一些問題食品流向人們的餐桌，對人民群眾身體健康造成威脅。此外，部分標準的檢測方法在檢測過程中樣品處理方法繁瑣、檢驗成本高昂，也對檢測機構的時限性和成本帶來了巨大壓力。有些檢測項目是經(jīng)過權威機構認可的快速高效準確的檢測方法，但由于沒有形成國標，所以不能作為檢測機構檢驗的依據(jù)，導致檢測困難。例如，為了測定食品中的汞，研制了一種快速、方便、準確的專業(yè)汞檢測儀。然而，國家標準中的汞檢測是原子熒光法，這種方法準確性、抗干擾性均有不足，易污染，但是檢測機構必須要以國標出具報告，否則為無效報告，所以只能用不準確且費時費物的方法來檢測汞元素。

1.3 企業(yè)標準無法索取而導致無法判定

由于有的項目企標和國標存在差異，在近年的檢測工作中，經(jīng)常會遇到由于產(chǎn)品采取企業(yè)標準，監(jiān)督人員聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)無人接聽電話或者拒絕提供企業(yè)標準而導致結果不能判定的情況。

1.4 食品快檢中標準的問題

由于食品標準制定單位有農(nóng)業(yè)、進出口、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門，各個部門對限值標準要求不一致，所以出現(xiàn)了購買的快檢試劑假陽性或假陰性的情況，起不到食品快速檢測服務老百姓震懾違法者的作用。

2 完善食品標準體系的一些建議

第一，不要將非技術要求的管理內(nèi)容加入食品安全標準中。食品安全標準要以技術要求為主，方便檢測機構使用。法規(guī)中規(guī)定需要解決的管理內(nèi)容，應當按照立法程序解決。對一些共通性問題，可以參照《中國藥典》進行分冊說明。

第二，至于企業(yè)標準，建議將食品企業(yè)標準由備案制度改為備案并公開制度，接受社會監(jiān)督。若涉及企業(yè)商業(yè)秘密的內(nèi)容，最好在食品安全監(jiān)督管理部門指定的網(wǎng)站上公布。備案標準需要及時更新，企業(yè)標準修訂體系可以下放到省級部門，以確保所有標準符合新時期食品監(jiān)管需要。

第三，借鑒發(fā)達國家先進的食品標準體系。新時期食品監(jiān)管需要一定國標為依據(jù)，但考慮到標準滯后及較為混亂的問題，可以參考美國、歐盟和日本等國家先進經(jīng)驗并結合我國實際情況進行指定、更新和發(fā)布，這樣我國出口的農(nóng)產(chǎn)品、食品加工品等就具有了更強的國際競爭力。

第四，整合檢測機構和檢測資源。由于各種原因，我國衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門都有一定的檢測資源，在加強食品檢測體系建設時，如何充分利用這些資源，避免職能重疊和檢測資源浪費，做到結構合理、分工明確，是一個很值得研究和探討的問題。為了充分利用食品檢測資源，四川省自貢市按照精簡、效能、統(tǒng)一的原則，已經(jīng)對全市檢測機構進行了整合，組建食品全程監(jiān)控服務的綜合性檢測機構，對食品檢測資源的合理有效配置方面進行有益探索。

第五，健全檢測標準，規(guī)范檢驗方法。借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗，結合我國食品各級抽驗發(fā)現(xiàn)的問題，加強食品檢驗檢測，以及先進技術、方法、標準的開發(fā)和研究。重點開發(fā)食品質(zhì)量安全監(jiān)控中急需的有關安全限量標準中對應的農(nóng)藥、獸藥、重要有機污染物、食品添加劑、違禁化學品、生物毒素等的快速檢測技術。同時，要有選擇性地研究與研制部分先進（高、精、尖、超痕量）的檢測方法、儀器設備，加快研制檢測所需要的消耗品，積極引進國際上先進的檢測技術。

3 結語

食品標準是檢測機構手中的武器。只有解決好標準問題，才能讓檢測機構放下包袱，放手去干，把“保障人民群眾飲食用藥安全”落到實處。