補齊鄉(xiāng)村民生短板

劉堅

這屆民生發(fā)展論壇以鄉(xiāng)村振興為主題，我覺得非常好。鄉(xiāng)村振興一定要與農(nóng)民的衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問題緊密結合起來，要把民生問題作為鄉(xiāng)村振興的重要切入點。鄉(xiāng)村振興總的出發(fā)點要為農(nóng)民，要依靠農(nóng)民，這一根本歸宿非常重要。

黨的十九大提出“三農(nóng)”振興戰(zhàn)略，也提出新時期基本矛盾的變化。農(nóng)民為什么會向往城市？在農(nóng)村會看到一些標語，“你想改變農(nóng)民的生活嗎？刻苦學習”“你想進城市嗎？刻苦學習”“你想脫掉草鞋穿皮鞋嗎？刻苦學習”。這就是城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大差距。

城市化發(fā)展速度很快，可是迅速的城市化中隱含著農(nóng)村和城市的巨大利差，不少農(nóng)民是一種擠出效應，進了城市，不是自愿的選擇，因為城鄉(xiāng)農(nóng)民和城市居民收入差距大，城市和農(nóng)村的醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、文化等資源分配不合理，還有城鄉(xiāng)環(huán)境問題，如衛(wèi)生、垃圾、污水等問題。

正是這些問題造成了城鄉(xiāng)差距，所以黨的十九大報告提出把鄉(xiāng)村振興作為全黨全社會重點優(yōu)先來抓，無疑是非常正確的。

從我的農(nóng)村工作經(jīng)驗來看，解決鄉(xiāng)村振興中的民生問題重點放在3個方面。

把增加農(nóng)民收入擺在第一位

始終要把增加農(nóng)民收入擺在第一位，農(nóng)民收入偏低是農(nóng)民民生問題迫切要解決的。

比如，我最近到甘肅、陜西一些地市，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的變化非常大，10萬畝的蘋果可以做到肥水一體化，農(nóng)村也很干凈。

習近平總書記提出“廁所革命”。在北方，廁所確實是個問題。我看了兩戶農(nóng)民，他們說兒子在城里工作，帶媳婦回來最大的問題是，城市女孩子在農(nóng)村上廁所不方便，早有干凈的廁所可不怎么用。

為什么不用？因為舍不得自來水。其實農(nóng)村自來水也通了，可見，增加農(nóng)民收入是解決民生問題，也是鄉(xiāng)村振興中最為突出的問題。

今年6月，習近平總書記在山東考察，有3句話我印象非常深刻。

第一句話，鄉(xiāng)村振興的效果如何就看農(nóng)民的口袋鼓不鼓，鄉(xiāng)村振興要讓農(nóng)民有切身體會。第二句話，不能讓貧困戶代替大多數(shù)，這關系農(nóng)民收入的整體提高。第三句話，要建立農(nóng)民增收的長效機制。

大家都說扶貧攻堅，扶貧攻堅的很多措施、很多產(chǎn)業(yè)既要快又要長，既要解決短期的事，也要解決長期的事。我覺得鄉(xiāng)村振興，解決民生問題還是要把增加農(nóng)民的收入擺在首位。

前幾年，城鄉(xiāng)收入差距是3.1：1，這幾年有很大變化，縮小到2.7：1。一些發(fā)達國家，農(nóng)民一般要比城市居民收入高30%到40%。

多渠道增加農(nóng)民收入

坦率地講，農(nóng)業(yè)的吸引力并不低，關鍵是勞動生產(chǎn)率低，規(guī)模低。不說高附加值產(chǎn)品，就是種糧收入也不低。

這幾年，我們的小麥和玉米單產(chǎn)迅速提高，小麥單產(chǎn)有的地方達到800斤，市價是1到1.1元。我到基層調查也算過，種子、機耕、化肥、農(nóng)藥統(tǒng)統(tǒng)加上在500到600塊錢，500到600塊錢能賺300到400塊錢，有50%到60%的收益率。

收益率那么高，有這樣的產(chǎn)業(yè)嗎？不多。但為什么農(nóng)民富不起來？因為我們的戶均經(jīng)營的土地只有0.5公頃，也就是七八畝地，一畝地1000塊錢的收入也就七八千塊錢。

規(guī)?；?jīng)營是增加農(nóng)民收入的重要一塊。但不可能達到西方的規(guī)模，我們的戶均規(guī)模是日本的1/6，美國的1/340。

我們不可能達到他們那樣的規(guī)模，但可以提高社會服務效應，這是我們自己創(chuàng)造出來的。比如我們搞土地托管，現(xiàn)在托管的土地已經(jīng)三四千萬畝、三四百萬戶了。

我們要提高勞動生產(chǎn)率、增加農(nóng)民收入，要研究我們采取多少形式的規(guī)模經(jīng)營。

這幾年都在談一個問題，就是改革發(fā)展土特產(chǎn)品，發(fā)展綠色產(chǎn)品，發(fā)展有機產(chǎn)品，發(fā)展功能產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力。

昨天我去參加廣西舉行的甘蔗論壇，農(nóng)產(chǎn)品加工方面的潛力相當大。當?shù)刈畲竺娣e的水果是甘蔗，其實甘蔗皮是一個非常好的資源。像專家介紹的陳皮，都可以增加10%到20%的收入，這比銀行存款利率還要高，我們大部分陳皮卻丟了。

我們粗加工還可以，精深加工遠遠不夠，要進行產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展綠色食品、有機食品、功能食品、土特產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，進行多種形式的規(guī)模經(jīng)營。

要發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)的田園種植體，盤活農(nóng)民現(xiàn)有資產(chǎn)。有人做過調查，農(nóng)村閑置住所有7000萬套，閑置土地有3000多萬畝，如何盤活很重要。

這幾年，休閑度假旅游迅速發(fā)展。

今年的資料顯示，用于交通的消費增長50%，住宿率增長60%，一方面休閑度假旅游迅速發(fā)展；另一方面，農(nóng)民也有閑置房屋和閑置土地。如何對接盤活，提高服務水平，提高競爭力，提高農(nóng)民收入，還有很大空間。還是要把增加農(nóng)民收入放在第一位，總書記在山東考察講的3句話為我們指出了方向。

解決農(nóng)村養(yǎng)老等民生問題

此外，還要解決農(nóng)村養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生等問題，還有農(nóng)民農(nóng)村文化問題，2013年的電視劇有314部，涉及農(nóng)村的只有14部。

比如養(yǎng)老問題，大家都關心農(nóng)村房屋如何養(yǎng)老，農(nóng)民養(yǎng)老又怎么辦？

我到安徽合肥調研的時候，那里的農(nóng)民說老人的收入沒有問題了，最擔心的是老了沒有人管?？梢姡裆鷨栴}很重要。

總之，這屆民生論壇確定鄉(xiāng)村振興為主題很好，希望大家共同努力，破解這個課題。