把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作

楊銀付

教師是立教之本、興教之源。我們當(dāng)中有誰(shuí)不是教育的產(chǎn)物呢？建國(guó)君民，教學(xué)為先；教育有多重要，教師就有多重要。在多次教師節(jié)講話和給教師的慰問信中，習(xí)近平總書記都指出，要認(rèn)識(shí)到教師工作的極端重要性，把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓。如何把這項(xiàng)最重要的基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓好？

一、踐行“四有”好老師重要要求，做黨和人民滿意的好老師

這是給老師們提出的要求。長(zhǎng)期以來，廣大教師自覺貫徹黨的教育方針，教書育人，嘔心瀝血，默默奉獻(xiàn)，為國(guó)家發(fā)展和民族振興作出了巨大貢獻(xiàn)，贏得了全社會(huì)廣泛贊譽(yù)和普遍尊重?？梢哉f，老師就是我們民族的脊梁和豐碑。今天，黨、國(guó)家和人民對(duì)教師賦予了更高的期望，“今天的學(xué)生就是未來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的主力軍，廣大教師就是打造這支中華民族‘夢(mèng)之隊(duì)的筑夢(mèng)人”。這是今天中國(guó)教師所要扛起的歷史擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記在充分肯定教師工作貢獻(xiàn)的同時(shí)，對(duì)廣大教師提出殷切期望，希望廣大教師牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，牢固樹立改革創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持教書和育人相統(tǒng)一，堅(jiān)持言傳和身教相統(tǒng)一，堅(jiān)持潛心問道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一，堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，成為有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的“四有”好老師，做學(xué)生錘煉品格的引路人，做學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的引路人，做學(xué)生創(chuàng)新思維的引路人，做學(xué)生奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人。

“三個(gè)牢固樹立”“四個(gè)相統(tǒng)一”“四有”好老師和“四個(gè)引路人”，都是習(xí)近平總書記對(duì)教師們提出的要求，其中“四有”好老師，就是當(dāng)代好老師的集體肖像與時(shí)代內(nèi)涵。首先要有理想信念?！皫熣?，所以傳道受業(yè)解惑也”，其中“傳道”是第一位的，傳什么“道”？傳中國(guó)特色社會(huì)主義之道，傳中華民族偉大復(fù)興之道，做中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者，做中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的積極傳播者。其次要有道德情操?！蹲髠鳌吩疲骸疤嫌辛⒌?，其次有立功，其次有立言……”此為人生三不朽，立德是第一位的。立德樹人是教育和教師的根本任務(wù)，選擇了教師職業(yè)，就選擇了更高的道德操守要求，教師的人格力量和人格魅力是立德樹人的重要條件，以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，才能更好地培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。再次要有扎實(shí)學(xué)識(shí)。如同習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“要給學(xué)生一碗水，教師要有一桶水，現(xiàn)在看，這個(gè)要求已經(jīng)不夠了，應(yīng)該是要有一潭水?！睘榱耸箤W(xué)生獲得一點(diǎn)知識(shí)的亮光，教師應(yīng)吸進(jìn)整個(gè)光的海洋。最后要有仁愛之心?！芭踔活w心來，不帶半根草去”。世界上沒有兩片完全相同的樹葉，平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，尊重每一個(gè)學(xué)生，發(fā)現(xiàn)每一個(gè)學(xué)生的長(zhǎng)處和閃光點(diǎn)，讓所有學(xué)生都成長(zhǎng)為有用之才?！八挠小焙美蠋?，也就是黨和人民滿意的好老師。

二、實(shí)施《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》，著力提升教師隊(duì)伍素質(zhì)

這是對(duì)教師教育工作提出的要求。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這是新時(shí)代中國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，也是1949年以來第一份以中共中央名義印發(fā)的教師隊(duì)伍建設(shè)文件?！兑庖姟分劢逃F(xiàn)代化，提出2035年教師隊(duì)伍建設(shè)重要目標(biāo)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍，建設(shè)高素質(zhì)善保教的幼兒園教師隊(duì)伍，建設(shè)高素質(zhì)雙師型的職業(yè)院校教師隊(duì)伍，建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型的高等學(xué)校教師隊(duì)伍。到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計(jì)的骨干教師、數(shù)以十萬計(jì)的卓越教師、數(shù)以萬計(jì)的教育家型教師。

在中央《意見》之下，教育部等五部門又印發(fā)了《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），提出振興教師教育十大行動(dòng)，包括師德養(yǎng)成教育全面推進(jìn)行動(dòng)、教師培養(yǎng)層次提升行動(dòng)、鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高行動(dòng)、師范生生源質(zhì)量改善行動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)+教師教育創(chuàng)新行動(dòng)、教師教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)行動(dòng)、高水平教師教育基地建設(shè)行動(dòng)、教師教育師資隊(duì)伍優(yōu)化行動(dòng)、教師教育學(xué)科專業(yè)建設(shè)行動(dòng)、教師教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建行動(dòng)等。

《意見》和《計(jì)劃》提出，建立以師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與的師范教育體系，推進(jìn)地方政府、高等學(xué)校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人。加大對(duì)師范院校支持力度，適時(shí)提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)一批師范教育基地，整體提升師范院校和師范專業(yè)辦學(xué)水平。切實(shí)提高生源質(zhì)量，采取到崗?fù)速M(fèi)或公費(fèi)培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，吸引優(yōu)秀青年踴躍報(bào)考師范院校和師范專業(yè)。支持高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，開展教師教育。加強(qiáng)緊缺薄弱學(xué)科教師、特殊教育教師和民族地區(qū)雙語(yǔ)教師培養(yǎng)。開展教師全員培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，推動(dòng)信息技術(shù)與教師培訓(xùn)的有機(jī)融合，實(shí)行線上線下相結(jié)合的混合式研修。提高教師入職標(biāo)準(zhǔn)，逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至?？?，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長(zhǎng)隊(duì)伍。

三、深化教師管理綜合改革，推進(jìn)教師治理體系和治理能力現(xiàn)代化

這是對(duì)教師管理工作提出的要求。創(chuàng)新中小學(xué)教師編制管理，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，省級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主，動(dòng)態(tài)調(diào)配。編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜，按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定。實(shí)行教師編制配備和購(gòu)買工勤服務(wù)相結(jié)合，滿足教育快速發(fā)展需求。創(chuàng)新中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府和相關(guān)院校因地制宜采取定向招生、定向培養(yǎng)、定期服務(wù)等方式，為鄉(xiāng)村學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)“一專多能”教師。推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”改革，為縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗提供體制支撐。適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例。完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。積極探索實(shí)行高等學(xué)校人員總量管理，將高等學(xué)校評(píng)審權(quán)直接下放至高等學(xué)校，由高等學(xué)校自主組織職稱評(píng)審、自主評(píng)價(jià)、按崗聘任。條件不具備、尚不能獨(dú)立組織評(píng)審的高等學(xué)校，可采取聯(lián)合評(píng)審方式。推行高等學(xué)校教師準(zhǔn)聘與長(zhǎng)聘相結(jié)合，要“能上能下、能進(jìn)能出”。

四、提高教師地位待遇，讓教師成為最受尊重、最受羨慕的職業(yè)

這是給全黨全社會(huì)提出的要求?！皣?guó)將興，必貴師而重傅”。習(xí)近平總書記指出，各級(jí)黨委和政府滿腔熱情關(guān)心教師，改善教師待遇，關(guān)心教師健康，維護(hù)教師權(quán)益，讓廣大教師“安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教”，讓廣大教師“在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感”，讓教師成為人人羨慕的職業(yè)，成為最受尊重的職業(yè)。

新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在教育方面也存在這種不平衡不充分的矛盾，人民群眾對(duì)公平而有質(zhì)量的教育的向往更加迫切。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國(guó)教育也在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，也在轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，內(nèi)涵建設(shè)成為重要任務(wù)。

《意見》中特別提到，目前在教育事業(yè)發(fā)展中重硬件輕軟件、重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象還比較突出，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度亟須加大，教師的地位待遇也要進(jìn)一步提升。在基礎(chǔ)教育階段，確立公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位，提升教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教。以人為本與以嚴(yán)為綱相結(jié)合，公辦中小學(xué)教師要切實(shí)履行作為國(guó)家公職人員的義務(wù)，強(qiáng)化國(guó)家責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和教育責(zé)任。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。深入實(shí)施《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助，大力提升鄉(xiāng)村教師待遇，為鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師頒發(fā)榮譽(yù)證書。在高等教育階段，擴(kuò)大高等學(xué)校自主權(quán)，推進(jìn)高等學(xué)校教師薪酬制度改革，高等學(xué)校在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)自主確定收入分配辦法。

教師承擔(dān)著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負(fù)著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時(shí)代重任，是教育發(fā)展的第一資源。一個(gè)人遇到好老師是人生的幸運(yùn)，一個(gè)學(xué)校擁有好老師是學(xué)校的光榮，一個(gè)民族源源不斷涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望。各地方各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教師工作的重要論述，真正將教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持戰(zhàn)略領(lǐng)域，將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，將教師隊(duì)伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障，強(qiáng)化資源配置保障，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入保障，真正把教師隊(duì)伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)工作來抓，切實(shí)落實(shí)好中央《意見》，合力造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，以一流的教師創(chuàng)造一流的教育，以最優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

（作者系中國(guó)教育學(xué)會(huì)秘書處秘書長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：胡玉敏

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