“最多跑一次”的關(guān)鍵是改革政府權(quán)力

“跑斷腿”“磨破嘴”，對于經(jīng)常和政府部門打交道的群眾和企業(yè)來說，這樣的經(jīng)歷并不稀奇。但是，正在浙江大力推進(jìn)的“最多跑一次”改革，卻使政府服務(wù)的這一痼疾有望得到改觀。據(jù)報(bào)道，“最多跑一次”始于去年年底，由時(shí)任浙江省委副書記、代省長車俊在浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上首次提出，旨在倒逼政府部門簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力。

假如真的能做到“最多跑一次”，對于廣大群眾和企業(yè)來說，當(dāng)然是天大的喜訊。而從媒體所報(bào)道的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，到今年10月下旬，“最多跑一次”的實(shí)現(xiàn)率，也就是實(shí)現(xiàn)“零上門”網(wǎng)上辦理及跑一次辦結(jié)占全部辦事數(shù)量的比例，已達(dá)到了82.6%；民調(diào)顯示的企業(yè)和群眾對改革成效的滿意率，也達(dá)到了95.7%。顯然，“最多跑一次”改革取得了顯著的成效。

無需多言，“最多跑一次”取得如此靚麗的成績并持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，對于政府自身服務(wù)的改革是一次有重大現(xiàn)實(shí)意義的突破。而長期苦于“跑斷腿”“磨破嘴”的公眾當(dāng)然也會(huì)問：這種突破究竟是如何實(shí)現(xiàn)的？

據(jù)媒體的報(bào)道，“最多跑一次”實(shí)際已是“浙江政府改革的3.0版”。此前，浙江政府改革已經(jīng)經(jīng)歷了行政審批制度改革和“四張清單一張網(wǎng)”兩輪改革。在減少行政審批事項(xiàng)以及大數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐上，為“最多跑一次”提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由此，“最多跑一次”實(shí)為有備而來，是持續(xù)、扎實(shí)改革的深化推進(jìn)。不僅如此，“最多跑一次”還以群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“讓實(shí)踐來檢驗(yàn)、讓基層來評判、讓群眾來打分”，變自我評價(jià)為群眾評價(jià)，變?nèi)罕娪^望為群眾參與，讓群眾成為改革的監(jiān)督者、評判者、推動(dòng)者。

由上述簡短的羅列可以看出，浙江正在大力推進(jìn)的“最多跑一次”改革，實(shí)質(zhì)是政府自身權(quán)力機(jī)制和評價(jià)機(jī)制的改革，其本質(zhì)要點(diǎn)，不僅在于官民互動(dòng)，更在于如何保障這樣的互動(dòng)成為改革的動(dòng)力。也即，如何讓“倒逼”真正發(fā)揮作用。

坦率地說，市場中并不缺乏“倒逼”的力量，關(guān)鍵是如何讓這樣的力量真正有力。歷史而言，浙江有開放的傳統(tǒng)，在中國改革開放歷程中，也有濃墨重彩的書寫。這使得這個(gè)沿海省份在對權(quán)力和市場的邊界問題上，有著自己獨(dú)特的理解。所謂“用政府權(quán)力的減法換取市場和社會(huì)活力的加法”，所謂“優(yōu)化政府供給”，未必全然是“倒逼”之下的不得不為，對于信仰改革開放之人而言，“倒逼”其實(shí)更多的是為其改革又增加了一種外來之力。正因此，“最多跑一次”改革的具體措施值得學(xué)習(xí)，但更值得學(xué)習(xí)的，是如何將改革開放、將政府自我約束上升為真正的信仰。

摘編自《中國青年報(bào)》 2017年11月29日endprint