鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與企業(yè)家責(zé)任①

張紅宇

今天，我也談?wù)勎覍?duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一些看法，我相關(guān)的看法得益于這個(gè)論壇的后半段：中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)袖這一主題，所以我的題目叫鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與企業(yè)家責(zé)任。

其實(shí)追蹤溯源，總書記對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著一以貫之的相關(guān)思想表達(dá)?？倳洀?qiáng)調(diào)：“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的目標(biāo)要求，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的“三農(nóng)思想”。怎樣實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？在座的企業(yè)家有義不容辭的責(zé)任，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要激發(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力，市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。帶著這樣的思考，我的報(bào)告從三個(gè)方面展開(kāi)：第一，怎樣聚焦強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)目標(biāo)；第二，怎樣千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；第三，怎樣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這三個(gè)方面事實(shí)上也就是講鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，以及生產(chǎn)、生活、生態(tài)問(wèn)題。

一、聚焦強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)目標(biāo)

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的努力，中國(guó)的糧食、肉、水產(chǎn)品總量都位居世界第一，糧食總產(chǎn)量2016年是6.16億噸，2017年是6.18億噸，全球2016年糧食的總產(chǎn)量為26億噸，中國(guó)的糧食產(chǎn)量占到全世界的四分之一。全球人口總量2016年是73億，人均糧食產(chǎn)量為350公斤，而中國(guó)2016年的人口總量為13.8億，人均糧食產(chǎn)量為445公斤。與此同時(shí)，我國(guó)肉類產(chǎn)量2016年是8 540萬(wàn)噸，人均62公斤，而全球的人均水平是42公斤。我們是世界第一水產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，2016年我們的水產(chǎn)品總量為6 900萬(wàn)噸，人均50公斤，而世界的平均水平是22公斤。也就是說(shuō)，中國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品總量都是世界第一，糧食、肉類和水產(chǎn)還分別超世界平均水平近100公斤、20公斤和28公斤。但與此同時(shí)，我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)又存在大而不強(qiáng)的問(wèn)題，在同樣的價(jià)格上，我們的質(zhì)量不盡如人意；同樣的質(zhì)量，我們的成本比別人高。因此，怎樣解決中國(guó)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題，使中國(guó)農(nóng)業(yè)由大變強(qiáng)？我以為核心是兩方面：第一，要以中國(guó)供給解決中國(guó)需求；第二，要用中國(guó)資源解決中國(guó)問(wèn)題。按照這樣的思路，我以為黨的十九大報(bào)告，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)于我們?cè)趺礃幼龀蓮?qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)，有非常全面的論斷和要求。

(一)千方百計(jì)確保國(guó)家糧食安全

當(dāng)然我們今天看國(guó)家糧食安全的視角和過(guò)去有些調(diào)整。過(guò)去我們講國(guó)家糧食安全要建立在“藏糧于庫(kù)”的認(rèn)識(shí)上，但現(xiàn)在由于生產(chǎn)能力提升，我們把方針調(diào)整為“藏糧于地、藏糧于技”。特別是在糧食安全上，我們非常清晰地表述為玉米、小麥、水稻等谷物要基本自給，但是水稻和小麥作為口糧要絕對(duì)安全。事實(shí)上，我國(guó)的水稻和小麥進(jìn)口近幾年的情況，大致都在2%左右的水平，所以口糧絕對(duì)安全是有保障的。

那要怎么樣實(shí)現(xiàn)谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全？中央明確提出了五句話， “以我為主，立足國(guó)內(nèi)，確保產(chǎn)能，適當(dāng)進(jìn)口，科技支撐”，其中，最重要的是“以我為主，立足國(guó)內(nèi)”。換句話說(shuō)，糧食安全問(wèn)題不要仰仗于其他國(guó)家糧食多，可以給我們供給糧食。在糧食安全問(wèn)題上，國(guó)與國(guó)的關(guān)系和人與人的關(guān)系如出一轍，關(guān)系好的時(shí)候什么都可以談，關(guān)系不好的時(shí)候，友誼的小船說(shuō)翻就翻。所以糧食安全非常重大，中國(guó)人的飯碗必須牢牢端在自己手里。

(二)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)第二個(gè)問(wèn)題就是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我個(gè)人以為 “加減乘除”要一起做。第一，加法。加什么？增加我們短缺的農(nóng)產(chǎn)品，比如大豆，我們年度間大約需要一億噸，我們2016年進(jìn)口了8 391萬(wàn)噸，占我們整個(gè)大豆需求的80%以上。2017年1到10月，我們大豆進(jìn)口量已經(jīng)超過(guò)8 000萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了30%以上。從這個(gè)角度來(lái)講，中央這兩年在減玉米的同時(shí)，增加了大豆和高端農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出。第二，減法。減什么？我們每年需要3 500億斤玉米，可是2015年我們生產(chǎn)了4 500億斤玉米。因此要減少我們需要量不是那么大的農(nóng)產(chǎn)品。第三，乘法。乘法就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略里面一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、保障供給鏈，增加農(nóng)民收入和就業(yè)機(jī)會(huì)。第四，除法。12年前，如果當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，意識(shí)到生態(tài)問(wèn)題就更好了，當(dāng)然當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)存在局限性。后來(lái)有人討論，如果說(shuō)當(dāng)時(shí)提出生態(tài)問(wèn)題，比如生態(tài)良好，就更加地完美。今天這個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)受到全社會(huì)的高度關(guān)注，所以怎樣以最小的物質(zhì)投入得到最大的產(chǎn)出，包括生態(tài)效益和社會(huì)效益，分子要大，分母要小，這就是我們講的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(三)培育農(nóng)業(yè)新動(dòng)能

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，這里面主要有四個(gè)產(chǎn)業(yè)要大發(fā)展。第一，鄉(xiāng)村觀光旅游休閑產(chǎn)業(yè)。2016年增加值達(dá)到5 700億元，相當(dāng)于當(dāng)年農(nóng)業(yè)增加值6.37萬(wàn)億元的8.9%，2016年我國(guó)的GDP總量74.4萬(wàn)億，農(nóng)業(yè)占比8.6%，鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值已經(jīng)相當(dāng)于農(nóng)業(yè)增加值的8.9%，實(shí)現(xiàn)了21億人次的農(nóng)村觀光旅游休閑。第二，互聯(lián)網(wǎng)+，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村電商十年前沒(méi)有、五年前沒(méi)有，三年前是新興經(jīng)濟(jì)，但現(xiàn)在已經(jīng)無(wú)處不在。全國(guó)60萬(wàn)個(gè)行政村，2016年40萬(wàn)個(gè)行政村有農(nóng)村電商覆蓋，實(shí)現(xiàn)了增加值達(dá)到8 945億元，吸納的勞動(dòng)力2 100萬(wàn)，占整個(gè)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力2.15億的近10%，這類產(chǎn)業(yè)是典型的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新生動(dòng)力。第三，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。這是傳統(tǒng)行業(yè)，但是沒(méi)有像今天一樣，農(nóng)產(chǎn)品加工成為一個(gè)非常龐大的產(chǎn)業(yè)，2016年主營(yíng)收入達(dá)到20萬(wàn)億，接近國(guó)民經(jīng)濟(jì)的近三分之一，超過(guò)四分之一。第四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。社會(huì)化服務(wù)在今天表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，2015年創(chuàng)造了2 050億的增加值，占比不高，占整個(gè)6.37萬(wàn)億農(nóng)業(yè)增加值的3.5%，但是極具成長(zhǎng)性。

(四)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

農(nóng)業(yè)是永恒的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程也是生態(tài)保護(hù)過(guò)程，必須尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然。農(nóng)業(yè)部按照中央的要求這些年一直要求做到“一控、兩減、三基本”?！耙豢亍?，就是要控制水資源在農(nóng)業(yè)中的過(guò)度利用?！岸p”，就是要實(shí)現(xiàn)化肥和農(nóng)藥零增長(zhǎng)?，F(xiàn)階段每年投入6 000萬(wàn)噸的化肥，折純超過(guò)30萬(wàn)噸的農(nóng)藥使用量，今天可以欣慰地告訴大家，這個(gè)基本上做到了零增長(zhǎng)，下一步要求是負(fù)增長(zhǎng)?！叭尽保魑锝斩?、農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。當(dāng)然更重要的我們還要注意到，我們現(xiàn)在還有240萬(wàn)噸農(nóng)膜， 10億噸的秸稈， 40億噸動(dòng)物糞便，現(xiàn)在農(nóng)膜只有40%可以回收， 10億噸的秸稈，40億噸的動(dòng)物糞便怎樣無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)資源化利用，就是實(shí)現(xiàn)我們講的綠色發(fā)展的目標(biāo)。

打造中國(guó)強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)有所作為。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)打造，在座的企業(yè)家們應(yīng)該做什么？企業(yè)家的作用是什么？這些年來(lái)我到經(jīng)管司工作后，由于工作職責(zé)涉及農(nóng)業(yè)企業(yè)，我看了大量的農(nóng)業(yè)企業(yè)，我的認(rèn)識(shí)總體上是積極的，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中最具活力和創(chuàng)新力的主體。我以為農(nóng)業(yè)企業(yè)確確實(shí)實(shí)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，充當(dāng)?shù)慕巧妥饔檬遣惶粯拥?，相關(guān)的數(shù)據(jù)可以清晰地表達(dá)出這一點(diǎn)。全國(guó)35萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，其中13萬(wàn)個(gè)龍頭企業(yè)，這里面有1 242家國(guó)家級(jí)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，13萬(wàn)家龍頭企業(yè)年銷售收入9.7萬(wàn)億，提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和市場(chǎng)供給的三分之一，特別是大城市郊區(qū)的肉奶蛋、加工食品，三分之二是這13萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的。我們中國(guó)的奶企經(jīng)過(guò)接近十年的臥薪嘗膽，現(xiàn)在的質(zhì)量可以講絕不輸于來(lái)自澳大利亞、英國(guó)、法國(guó)的奶，很多指標(biāo)大大超過(guò)這些國(guó)家，但是我們失去的是信心，恢復(fù)這個(gè)信心很難。我希望大家有機(jī)會(huì)去我們國(guó)家的奶企看一看，你就知道中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的活力是存在的。溫氏今天也來(lái)了，溫氏集團(tuán)年生產(chǎn)1 800多萬(wàn)頭豬，我到丹麥去過(guò)，丹麥作為全球最強(qiáng)的生豬生產(chǎn)大國(guó)，一年生豬出欄2 500萬(wàn)頭，溫氏規(guī)模再提高一點(diǎn)，我們一個(gè)企業(yè)就可以超過(guò)整個(gè)丹麥的生豬生產(chǎn)能力。所以這樣的企業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略里應(yīng)該起到聯(lián)系農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的領(lǐng)軍作用。

二、促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)

我特別強(qiáng)調(diào)的農(nóng)民問(wèn)題更多是收入問(wèn)題，中國(guó)有5億農(nóng)村勞動(dòng)力，其中2.82億已經(jīng)轉(zhuǎn)出去了，還有2.15億農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)村勞動(dòng)力在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的背景下大量外出，促使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率極大地提高，對(duì)農(nóng)民的收入增長(zhǎng)產(chǎn)生了積極的作用。1978年整個(gè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村勞動(dòng)力占70%，到了2016年，在整個(gè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力已經(jīng)下降到27.7%。39年平均每年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，其實(shí)繼續(xù)下降的空間還蠻大的。我個(gè)人在這個(gè)問(wèn)題上比較樂(lè)觀，因?yàn)橹挥袦p少直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，我們中國(guó)的農(nóng)業(yè)才有希望，農(nóng)民收入增長(zhǎng)才有希望。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，不外乎說(shuō)怎么樣更快地減少農(nóng)民。還有一點(diǎn)大家要注意到，盡管這些年城鄉(xiāng)居民收入差距在縮小，但是2016年仍然是1∶2.72的關(guān)系，農(nóng)村居民收入12 363元，城鎮(zhèn)居民收入33 616元，絕對(duì)收入差距21 230元，這種絕對(duì)收入差距很容易被掩蓋在城鄉(xiāng)收入的相對(duì)差距中，表面上看2015年是1∶2.73，2016年是1∶2.72，2017年應(yīng)該更好一點(diǎn)，但是絕對(duì)差距是越來(lái)越大。所以增加農(nóng)民收入是聚焦農(nóng)民問(wèn)題的非常重要的內(nèi)容。

(一)減少務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力

這么多年來(lái)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率提升速度大于二三產(chǎn)業(yè)，但仍有減少務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力、提升第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的空間。必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，減少直接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，才能通過(guò)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率來(lái)增加收入。這里有幾個(gè)數(shù)值，在改革開(kāi)放之初，一個(gè)工人相當(dāng)于七個(gè)農(nóng)民的勞動(dòng)力生產(chǎn)效率，是1∶7的關(guān)系。到了2016年是1∶3.8的關(guān)系，1978年農(nóng)民和第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力效率之比是1∶5，2016年是1∶4.5的關(guān)系，從這個(gè)角度講我們繼續(xù)減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員還是有空間的。

(二)聚焦精準(zhǔn)扶貧

聚焦農(nóng)民問(wèn)題，當(dāng)然要聚焦貧困。我們現(xiàn)在已經(jīng)做得很好了，但是與中央的要求和人民的企盼還有很長(zhǎng)的距離。黨的十九大報(bào)告明確提出，到2020年實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上又一次提到，我們絕對(duì)不能降低標(biāo)準(zhǔn)，但是也不能吊高胃口。要求到2020年全部貧困縣要如期摘帽，592個(gè)國(guó)家指定的貧困縣要如期摘帽，在這個(gè)過(guò)程中企業(yè)家應(yīng)該起到好的作用。

(三)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接

聚焦農(nóng)民問(wèn)題一定要聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，包括各類企業(yè)，怎么樣幫助普通農(nóng)民實(shí)現(xiàn)和市場(chǎng)的對(duì)接，要讓農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中有獲得感。從這個(gè)角度來(lái)看，新型經(jīng)營(yíng)主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，但是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一定不能落下普通農(nóng)戶，要讓普通農(nóng)戶參與進(jìn)去并有獲得感。因此怎么樣保護(hù)小農(nóng)戶的發(fā)展權(quán)益，特別是財(cái)產(chǎn)權(quán)益，需要充分釋放在座的各位農(nóng)業(yè)企業(yè)家，包括家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)作用，要深入思考，怎么樣聯(lián)系農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民，扶持小農(nóng)戶，千方百計(jì)增加普通農(nóng)民收入。

促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的靈魂，是龍頭企業(yè)與一般工商企業(yè)的根本區(qū)別。事實(shí)上這些年我們一直在進(jìn)行相關(guān)工作，農(nóng)業(yè)企業(yè)，不管是溫氏集團(tuán)也好，或者新希望集團(tuán)也罷，或者伊利、蒙牛，作為企業(yè)而言，全世界都一樣，要利潤(rùn)為上，但是作為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)我們有一個(gè)很重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，就是“公司+農(nóng)戶”，公司“+”后面有多少，你聯(lián)系農(nóng)民的戶數(shù)有多少？這是我們衡量企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的一個(gè)重要指標(biāo)。值得慶幸的是，我們的觀察指標(biāo)多年來(lái)一直表明，農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)明顯，2016年戶均增收3 493元，占整個(gè)農(nóng)民收入的15%到20%，在這方面，不少企業(yè)做得很好。

三、聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村方面，最應(yīng)該做的是什么，政府行為和市場(chǎng)機(jī)制怎樣有效銜接？事實(shí)上，政府行為和市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)銜接，是我們國(guó)家在改革開(kāi)放后迅速成長(zhǎng)為世界經(jīng)濟(jì)總量第二的法寶，這是一個(gè)非常英明或者卓越的制度安排，我們找到了一個(gè)中間道路。政府行為能夠很好地體現(xiàn)，比如12年前提出新農(nóng)村建設(shè)5句話，20個(gè)字，我們現(xiàn)在提鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級(jí)政府按照這個(gè)戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)工作，而各個(gè)市場(chǎng)主體也按照這個(gè)戰(zhàn)略來(lái)調(diào)整自己的行為，這種方式我認(rèn)為在全世界都是獨(dú)一無(wú)二的。所以我們?cè)谶@方面要堅(jiān)定樹(shù)立制度自信、道路自信、文化自信和理論自信。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要認(rèn)識(shí)到我國(guó)的發(fā)展是不平衡的，最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。解決不平衡不充分的抓手是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，我以為在這里面有三個(gè)方面的工作要抓。

(一)農(nóng)村要宜居

城鎮(zhèn)化過(guò)程中，千萬(wàn)不可淡漠農(nóng)村，農(nóng)村是生產(chǎn)場(chǎng)所，也是最廣闊的居住場(chǎng)所，生產(chǎn)生活生態(tài)要兼顧。鄉(xiāng)村要宜居，看得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。政府在制定規(guī)劃的時(shí)候要因地制宜，要體現(xiàn)不同區(qū)域鄉(xiāng)村的風(fēng)貌特征，這里面最重要的原則是保護(hù)重于建設(shè)，切忌運(yùn)動(dòng)式建村建鎮(zhèn)。2017年田園綜合體很時(shí)髦，特色小鎮(zhèn)很時(shí)髦，這跟剛才陳主任講到的、批評(píng)到的一樣，過(guò)去講的新農(nóng)村建設(shè)五句話最后就理解為一句話，錢多蓋房，錢少刷墻。可以告訴大家，提出田園綜合體、特色小鎮(zhèn)這些概念以后，我觀察十個(gè)規(guī)劃里面九個(gè)半都是修房子的規(guī)劃。所以在這個(gè)方面注意保護(hù)是最重要的，不然修完了以后，你回過(guò)頭來(lái)發(fā)現(xiàn)我們沒(méi)保護(hù)是多么令人遺憾。

(二)要素流動(dòng)融合

城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為新的發(fā)展理念，區(qū)別于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)村要素向城市單一流動(dòng)的做法，也區(qū)別于違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的單一城市資源向農(nóng)村反哺的取向。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化背景下，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，農(nóng)村的富余勞動(dòng)力仍需要向外轉(zhuǎn)移，但城市的資本、技術(shù)、高素質(zhì)人才資源更應(yīng)向農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化配置，提升資源配置效率，是體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本選擇。我個(gè)人以為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是在城鄉(xiāng)一體化或者城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上更進(jìn)了一步，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更多強(qiáng)調(diào)政府行為，城鄉(xiāng)融合是你中有我，我中有你，政府需要統(tǒng)籌城市里面的資源，不斷地進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)村也需要繼續(xù)將富裕的勞動(dòng)力進(jìn)一步地向城市輸出。中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還在路上，我們還遠(yuǎn)沒(méi)有到歷史的終點(diǎn)，在這個(gè)方面我們城鄉(xiāng)要素怎么樣有機(jī)地銜接？這個(gè)很重要。

(三)優(yōu)化政府行為

中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系提供了中間道路，這是中國(guó)改革開(kāi)放成功的奧秘。在這個(gè)過(guò)程中特別要注意政府行為和市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)銜接問(wèn)題，政府該做什么？政府要加大農(nóng)業(yè)科技、基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政稅收、金融保險(xiǎn)、收入保障等方面的政策支持力度，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。市場(chǎng)該做什么？要充分尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，釋放各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的積極性。

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)企業(yè)是實(shí)踐者，當(dāng)然也會(huì)是受益者。事實(shí)上在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺的重要推動(dòng)力量，能夠激活一片區(qū)域、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方農(nóng)民，既是做大產(chǎn)業(yè)的重要力量，也是增加農(nóng)民收入的帶動(dòng)力量。在這方面實(shí)際上有很多鮮活的案例可以充分地說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。要集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，形成產(chǎn)業(yè)高度，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村“空心化”的問(wèn)題。與此同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以及提升農(nóng)民購(gòu)買力，農(nóng)業(yè)企業(yè)將迎來(lái)更好的成長(zhǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求弘揚(yáng)企業(yè)家精神。中國(guó)政府對(duì)企業(yè)家包括農(nóng)業(yè)企業(yè)家一貫地高度關(guān)注。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，企業(yè)家應(yīng)該在里邊扮演一個(gè)非常重要的角色，這個(gè)角色是黨的十九大報(bào)告里邊明確提出的，要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多的企業(yè)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把企業(yè)家精神提到了前所未有的新高度。中央將營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境、尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)。2017年9月，中辦、國(guó)辦專門下發(fā)了一個(gè)文件，主題就是創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)弘揚(yáng)企業(yè)家精神。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步指出，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建新型政商關(guān)系，從宏觀層面已經(jīng)給農(nóng)業(yè)企業(yè)制造了很好的營(yíng)商環(huán)境。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，我們企業(yè)家面臨著歷史性的機(jī)遇。

在這個(gè)過(guò)程中廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)家要勇?lián)姑?、主?dòng)作為，一大批企業(yè)家扎根農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、心系農(nóng)民，帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展成為極具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、富有社會(huì)責(zé)任感的龍頭企業(yè)，廣大企業(yè)家要以他們?yōu)榘駱?。第一，發(fā)揮關(guān)鍵作用，做大做強(qiáng)我們的企業(yè)，促進(jìn)強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。事實(shí)上包括新希望在內(nèi)，包括伊利、蒙牛在內(nèi)，包括溫氏集團(tuán)在內(nèi)，都做得很好，通過(guò)這樣的中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)中國(guó)的責(zé)任。中國(guó)強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志是什么？未來(lái)我們應(yīng)該有世界一流的農(nóng)業(yè)企業(yè)，三年內(nèi)、五年內(nèi)我堅(jiān)信十年以內(nèi)，全球農(nóng)業(yè)前三甲中一定有中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)。第二，發(fā)揮示范作用，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新動(dòng)能。最近京東搞產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)電商扶貧全國(guó)60萬(wàn)個(gè)行政村，2016年40萬(wàn)個(gè)行政村已經(jīng)覆蓋到了電商，2017年60萬(wàn)個(gè)行政村將全部都要覆蓋，這體現(xiàn)了企業(yè)家的擔(dān)當(dāng)。京東還宣誓我們?cè)趺礃訛檗r(nóng)民收入做貢獻(xiàn)，甚至講貧困人口的存在是富人的恥辱，我認(rèn)為這句話還是有責(zé)任感，有正能量的。第三，發(fā)揮帶動(dòng)作用，實(shí)施專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引領(lǐng)小農(nóng)戶共享發(fā)展成果。總之在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)家都可以在里面扮演非常重要的角色，這種角色就是要充分發(fā)揮示范作用、引領(lǐng)作用。