六縣脫貧攻堅(jiān) 分享典型經(jīng)驗(yàn)

2月24日，山西相繼召開省委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)、全省脫貧攻堅(jiān)工作部署兩大會(huì)議。會(huì)議中，山西省岢嵐縣、左權(quán)縣、武鄉(xiāng)縣、臨縣、陽曲縣、吉縣就脫貧攻堅(jiān)典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享。

岢嵐縣98個(gè)村實(shí)現(xiàn)整村搬遷 安置1067戶3043人

岢嵐是2018年計(jì)劃脫貧摘帽縣，硬短板是“一方水土養(yǎng)育不好一方人”，而搬出去過上好日子是這里最現(xiàn)實(shí)、最有效的脫貧路徑。

在全縣確立的 “十三五”整村搬遷規(guī)劃中，搬遷115個(gè)整自然村，將逐步形成以縣城、中心集鎮(zhèn)、中心村“1+8+N”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。同時(shí)，岢嵐縣制定了解決貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶不平衡和不充分矛盾，以“特惠+普惠”的政策，153個(gè)村按“六種類型”全面提升，對(duì)標(biāo)推進(jìn)小康教育、小康衛(wèi)生、小康房、小康路等15個(gè)小康行動(dòng)的硬性標(biāo)準(zhǔn)。

在具體實(shí)施中，岢嵐縣在新區(qū)實(shí)施安置房建設(shè)、特色風(fēng)貌整治、基礎(chǔ)設(shè)施提升和公共服務(wù)完善的“四配套”工程。按照人均住房面積不超25平方米的標(biāo)準(zhǔn)，已完成1 575套安置房建設(shè)。與此同時(shí)，該縣實(shí)施穩(wěn)步搬遷“五辦法”，即制定人口遷轉(zhuǎn)、村莊銷號(hào)、拆除騰退、土地林地流轉(zhuǎn)和權(quán)益保障，已整村搬遷98個(gè)村，拆除97個(gè)村，銷號(hào)53個(gè)行政村，安置1 067戶3 043人。

舊村開發(fā)時(shí)，該縣實(shí)施土地復(fù)墾增減掛鉤、退耕還林、荒山造林、光伏項(xiàng)目的“四覆蓋”工程，計(jì)劃土地復(fù)墾增減掛鉤172公頃、退耕還林、荒山造林0.732萬公頃，建設(shè)85兆瓦19個(gè)光伏電站項(xiàng)目。

武鄉(xiāng)縣 深度挖掘紅色旅游資源 帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)增收

武鄉(xiāng)是革命老區(qū)，也是紅色熱土；武鄉(xiāng)是太行精神的孕育地，也是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，今年該縣將實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

紅色旅游增收，武鄉(xiāng)縣將深度挖掘革命老區(qū)紅色資源優(yōu)勢，搶抓建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)機(jī)遇，以打造“太行板塊”為目標(biāo)，大力發(fā)展以 “紅色文化旅游+特色農(nóng)產(chǎn)品銷售+鄉(xiāng)村農(nóng)家樂餐飲住宿”為主的貧困戶增收新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)全縣3 600多貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

特色農(nóng)業(yè)增收，該縣將以綠農(nóng)、農(nóng)牧等“五大龍頭企業(yè)”為依托，提升核桃、梅杏、中藥材、油用牡丹、武鄉(xiāng)小米、雞、羊、豬等八大產(chǎn)業(yè)。采取 “公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，確保帶動(dòng)貧困戶戶均增收3 000元左右。

電商扶貧增收，該縣推廣“整村微店”“一店帶多戶”“扶貧創(chuàng)客小院”等電商精準(zhǔn)扶貧模式，力爭微商村達(dá)到100個(gè)，微商創(chuàng)業(yè)突破5 000戶，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有電商大戶、村村有電商能人”，帶動(dòng)貧困戶戶均增收1 500元以上。

與此同時(shí)，武鄉(xiāng)縣還將實(shí)施69個(gè)貧困村整村提升工程，特別聚焦19個(gè)深度貧困村，開展易地搬遷、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、飲水鞏固提升、農(nóng)村危房改造“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”，力爭完成69個(gè)貧困村12 018人的脫貧。

左權(quán)縣 開辟鄉(xiāng)村旅游精品線路 脫貧對(duì)象納入保險(xiǎn)范圍

左權(quán)是今年省委省政府計(jì)劃脫貧摘帽縣，全縣將全力打好脫貧5張牌，下足繡花功。

生態(tài)脫貧牌：投資6億元完成60個(gè)生態(tài)莊園提質(zhì)增量，帶動(dòng)400名貧困人口人均增收6 800元；荒山造林2 000公頃，帶動(dòng)1 700名貧困人口人均增收3 500元。

產(chǎn)業(yè)脫貧牌：長線發(fā)展核桃、旅游項(xiàng)目。開辟鄉(xiāng)村旅游精品線路，抓實(shí)15個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、十大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，1 500人實(shí)現(xiàn)脫貧；增加雜糧533.33公頃、設(shè)施蔬菜133.33公頃等，帶動(dòng)8 520名貧困人口人均增收4 800元。

兜底脫貧牌：把脫貧對(duì)象全部納入保險(xiǎn)范圍，通過保險(xiǎn)理賠，從根本上解決因疾病、災(zāi)禍、教育、年老等原因而返貧的問題；發(fā)展兜底產(chǎn)業(yè)，建設(shè)46.4兆瓦村級(jí)光伏電站，使7101戶深度貧困戶年光伏收益不少于3000元。

工隊(duì)脫貧牌：全縣有45家造林專業(yè)隊(duì)、33支農(nóng)建水保專業(yè)隊(duì)、18支土地整治專業(yè)隊(duì)，帶動(dòng)7 100名貧困人口人均增收3 500元。

精神面貌脫貧牌：主要實(shí)施貧困村提升、貧困戶 “五潔凈”“六要六有”戶容戶貌改善等。

臨 縣 聚焦聚力三大扶貧工程 實(shí)現(xiàn)110個(gè)貧困村摘帽

臨縣是省委省政府確定的十個(gè)深度貧困縣之一，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。該縣聚焦聚力實(shí)施“三大扶貧工程”，完成110個(gè)貧困村退出的年度目標(biāo)。

實(shí)施生態(tài)扶貧工程，重點(diǎn)加強(qiáng)造林合作社規(guī)范管理，增加務(wù)工收入，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”期間，該縣規(guī)劃制定的造林面積9.33萬公頃，以及省市下達(dá)該縣2018年造林綠化3.07萬公頃的目標(biāo)。同時(shí)，發(fā)展中藥材、油用牡丹、腎形大豆等林下經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)營收入。

實(shí)施易地扶貧搬遷工程， “十三五”期間，臨縣需整自然村搬遷160個(gè)村，其中貧困戶3 989戶。2016年至2017年，該縣已安置7 943人，今明兩年還需要安置19 841人，力爭2019年全部入住。

實(shí)施光伏扶貧工程，根據(jù)計(jì)劃，2017年至2019年臨縣有光伏扶貧指標(biāo)176.89兆瓦，今年也將全部鋪開實(shí)施，力爭到2019年年底，實(shí)現(xiàn)貧困村光伏電站全覆蓋，打造三晉光伏扶貧第一縣。

同時(shí)，臨縣還實(shí)施教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧“三項(xiàng)保障政策”。教育扶貧“10+1”資助政策，確保建檔立卡貧困家庭子女順利完成各學(xué)段學(xué)業(yè)；對(duì)今年110個(gè)擬脫貧村級(jí)衛(wèi)生室進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)小病不出村；完成全縣1.4萬多戶農(nóng)村土窯洞和危房改造的掃尾工程。

陽曲縣 推進(jìn)“一村一品一主體”帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增收

陽曲縣是山西省首批脫貧摘帽縣，有43個(gè)貧困村，建檔立卡8 830戶20 822人。去年，40個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率下降至0.78%，14項(xiàng)退出指標(biāo)均高于全省水平，高標(biāo)準(zhǔn)接受了貧困縣退出評(píng)估。

陽曲縣在全省率先成立新農(nóng)村綜合開發(fā)、扶貧產(chǎn)業(yè)等6個(gè)公司，舉辦10場招商推介會(huì)簽約7.6億元，為全面打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)提供資金支持。在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方面，該縣實(shí)施20項(xiàng)868個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力推進(jìn)“一村一品一主體”，形成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有龍頭企業(yè)、村村有帶動(dòng)主體、戶戶有增收項(xiàng)目、人人能脫貧致富”的扶貧格局，帶動(dòng)5 192名貧困人口穩(wěn)定增收。

陽曲縣將貧困村全部納入美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)序列，著力改善農(nóng)村 “水、電、路、氣、網(wǎng)、排、場、家、綠”九大基礎(chǔ)設(shè)施，建成美麗鄉(xiāng)村32個(gè)。

通過發(fā)展全域旅游，帶動(dòng)群眾致富，該縣組建19家旅游公司，培植農(nóng)家莊園100個(gè)，農(nóng)家客棧500個(gè)，推動(dòng) “村莊變景區(qū)、民房變客棧、農(nóng)田變景觀”，2017年旅游收入超億元。

而陽曲縣首邑學(xué)校的扶貧模式得到大家的肯定，42個(gè)山村222名貧困家庭子女享受到全免費(fèi)義務(wù)教育，新建改造提升10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、117個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)貧困人口健康“雙簽約”全覆蓋。

吉 縣 蘋果產(chǎn)業(yè)條件得天獨(dú)厚 八成貧困人口借此脫貧

吉縣是全省首批脫貧摘帽縣，經(jīng)過兩年的努力，今年1月份，該縣順利通過省級(jí)第三方評(píng)估核查，如期達(dá)到脫貧摘帽要求。

吉縣發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)條件得天獨(dú)厚，目前，全縣蘋果面積發(fā)展到1.87萬公頃，年產(chǎn)量突破2億千克，年產(chǎn)值近10億元。依靠蘋果產(chǎn)業(yè)，該縣大多數(shù)群眾脫了貧、致了富。在這片土地上，80%以上的耕地面積種的是蘋果，80%以上的行政村是蘋果村，80%以上的群眾從事與蘋果相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，群眾收入的80%以上來自于蘋果，80%以上的貧困人口主要依靠蘋果脫貧。這5個(gè)80%，足以說明蘋果產(chǎn)業(yè)對(duì)群眾脫貧的重要。

吉縣把涉農(nóng)資金集中投入到蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，完善果園水、電、路及防雹網(wǎng)等配套設(shè)施的全面；制定蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，3年累計(jì)培訓(xùn)果農(nóng)1.5萬人次；統(tǒng)一品牌、包裝、宣傳，成立吉縣果業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)和吉縣電商協(xié)會(huì)，線上線下一同發(fā)力，去年又成功出口美國、澳大利亞等國家；規(guī)劃建設(shè)蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)品有蘋果醋、蘋果酒等，不斷延長蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條。

對(duì)于果農(nóng)中的貧困戶，該縣采取“經(jīng)營主體”+“貧困村+貧困戶+工資收入+物資供應(yīng)+技術(shù)投入+果品包銷”的1+6模式，確定8家企業(yè)和20個(gè)蘋果專業(yè)合作社，帶動(dòng)貧困果農(nóng)致富。