山西繪就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

一個(gè)統(tǒng)籌 五個(gè)重點(diǎn)

一個(gè)聚焦 兩大支撐

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行，按照中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議要求，省發(fā)改委、省委農(nóng)工辦牽頭編制了《山西省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃(2018—2022年)》，近日以省委省政府名義正式印發(fā)。至2020年，全省鄉(xiāng)村振興取得階段性進(jìn)展，制度框架和政策體系基本構(gòu)建；到2022年，全省鄉(xiāng)村振興要取得重要突破，現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成……9月30日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人就《山西省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃(2018—2022年)》進(jìn)行了深入解讀。

山西省發(fā)改委副主任魏茹生：《總體規(guī)劃》描繪了今后五年我省鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖

9月19日，省委、省政府以晉發(fā)〔2018〕31號(hào)印發(fā)了《山西省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃(2018—2022年)》，這是省委省政府深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神的具體舉措，是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和我省《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》的具體行動(dòng)。

一、編制背景

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要沿著正確方向把這盤大棋走好，必須規(guī)劃先行，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。省委、省政府對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作高度重視，在省委農(nóng)村工作會(huì)議上進(jìn)行了全面的安排部署，駱惠寧書記強(qiáng)調(diào)，科學(xué)管用的規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興的時(shí)間表、施工圖，要以實(shí)施意見為依據(jù)，細(xì)化工作重點(diǎn)，完善政策舉措，研究部署一批重大工程、重大行動(dòng)、重大項(xiàng)目。樓陽(yáng)生省長(zhǎng)提出，要以“20字”方針為引領(lǐng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃體系，總體規(guī)劃要對(duì)表中央精神，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)，從我省實(shí)際出發(fā)，對(duì)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行全面規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)指導(dǎo)作用。

按照省委、省政府的安排部署，省發(fā)改委、省委農(nóng)工辦牽頭編制完成了《山西省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃(2018—2022年)》。

二、編制過(guò)程

我省《總體規(guī)劃》編制大致經(jīng)歷了四個(gè)階段。

一是調(diào)查研究階段。去年12月，省委組織省直有關(guān)部門組成10個(gè)調(diào)研組分赴浙江、福建、山東、湖南等地考察學(xué)習(xí)。今年1月，又組織省直各部門在省內(nèi)開展了為期一個(gè)月的鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研。兩次大調(diào)研，共形成10份省外考察報(bào)告、40份省內(nèi)專題調(diào)研報(bào)告，這些成果是《總體規(guī)劃》編制的重要參考。

二是初稿形成階段。今年2月省委農(nóng)村工作會(huì)議后，省發(fā)改委、省委農(nóng)工辦立即成立總體規(guī)劃編制組。編制組以國(guó)家規(guī)劃為指導(dǎo)，以我省《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》為依據(jù)，充分借鑒兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于3月中旬形成了初稿。

三是征求意見階段。編制組就規(guī)劃指標(biāo)、目標(biāo)任務(wù)、“三個(gè)重大”等內(nèi)容與省直有關(guān)部門反復(fù)溝通，與各專項(xiàng)規(guī)劃充分對(duì)接，并征求了11個(gè)市、58個(gè)省直部門的意見建議，同時(shí)征求了部分人大代表、政協(xié)委員的意見。

四是論證送審階段。先后兩次召開論證會(huì)，5月24日在太原召集省內(nèi)專家咨詢論證，6月30日在北京邀請(qǐng)國(guó)家層面專家評(píng)審論證。根據(jù)專家意見進(jìn)一步修改完善后，形成送審稿，分別于7月17日和7月26日，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議和省委常委會(huì)議審議通過(guò)。

三、總體考慮

編制過(guò)程中，從新時(shí)代我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史方位、基本特征出發(fā)，順應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)律，充分考慮未來(lái)五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，著重把握和堅(jiān)持了四個(gè)方面的結(jié)合：

一是堅(jiān)持貫徹中央精神與體現(xiàn)山西特點(diǎn)相結(jié)合。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記對(duì)“三農(nóng)”工作的重要指示精神，多次和國(guó)家規(guī)劃編制起草組匯報(bào)對(duì)接，及時(shí)對(duì)表對(duì)標(biāo)，既體現(xiàn)全面性、系統(tǒng)性，力求國(guó)家規(guī)劃中的要求都有體現(xiàn)，又緊密結(jié)合山西實(shí)際，貫徹省委、省政府有關(guān)部署特別是駱惠寧書記、樓陽(yáng)生省長(zhǎng)要求，吸收省委年初安排的23個(gè)省直部門為期一個(gè)月的大調(diào)研成果，吃透省情農(nóng)情鄉(xiāng)情，在此基礎(chǔ)上，把國(guó)家要求山西化、具體化。

二是堅(jiān)持立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。實(shí)施鄉(xiāng)村振興是一個(gè)全面的振興工程，不能單打一，需要全面把握、全面振興；是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，不可能一蹴而就，需要持之以恒常抓不懈?；诖耍?guī)劃立足當(dāng)前我省轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際和高質(zhì)量發(fā)展要求，重點(diǎn)明確至2020年全面建成小康社會(huì)和2022年黨的二十大召開時(shí)的目標(biāo)任務(wù)?！犊傮w規(guī)劃》同時(shí)展望了2035年、2050年發(fā)展目標(biāo)。

三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合。規(guī)劃結(jié)合我省“十三五”規(guī)劃等全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的階段性目標(biāo)，對(duì)我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)針對(duì)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地提出相應(yīng)舉措。

四是堅(jiān)持戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合。規(guī)劃既強(qiáng)調(diào)宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，重在明確鄉(xiāng)村振興的大的方向、原則，又突出規(guī)劃的約束力和可操作性，把省委、省政府決策部署進(jìn)行細(xì)化、實(shí)化。充分考慮地域和條件差異，堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜、體現(xiàn)特色、分類施策、有序推進(jìn)，不搞一刀切，做到可操作、易評(píng)估、能落實(shí)。

我省《總體規(guī)劃》的編制過(guò)程，是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)不斷提升、思路不斷清晰的過(guò)程；是一個(gè)凝聚共識(shí)、匯聚眾智的過(guò)程?！犊傮w規(guī)劃》能夠順利編制完成，得益于省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各部門的通力協(xié)作，得益于各地的大膽探索和豐富實(shí)踐?！犊傮w規(guī)劃》是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的路線圖和時(shí)間表，描繪了今后五年我省鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖，讓我們切實(shí)抓住歷史機(jī)遇，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，走出中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興的山西路徑。

人民網(wǎng)記者：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，請(qǐng)問(wèn)《總體規(guī)劃》對(duì)我省鄉(xiāng)村振興的階段性目標(biāo)是如何考慮的？

山西省發(fā)改委副主任魏茹生：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康和共同富裕，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的歷史使命。正如你所講，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，因地制宜，分類指導(dǎo)，精確施策，一個(gè)階段一個(gè)階段有序推進(jìn)，據(jù)此，我們?cè)诳傮w規(guī)劃中對(duì)全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了階段性的謀劃，明確至2020年全面建成小康社會(huì)和2022年召開黨的二十大時(shí)的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，根據(jù)十九大精神，按照分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，規(guī)劃目標(biāo)展望到2035年和2050年。

具體講，至2020年，全省鄉(xiāng)村振興取得階段性進(jìn)展，制度框架和政策體系基本構(gòu)建，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化得以傳承和發(fā)展，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系初步構(gòu)建。農(nóng)村居民人均可支配收入比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。在2020年以前，貧困地區(qū)最優(yōu)先、最重要的任務(wù)就是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

到2022年，全省鄉(xiāng)村振興要取得重要突破，現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，鄉(xiāng)村文化振興取得重要進(jìn)展，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系逐步健全，農(nóng)村共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，城鄉(xiāng)互促互進(jìn)、共生共存的格局初步定型，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式和經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2035年，全省鄉(xiāng)村振興要取得決定性進(jìn)展，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本定型，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村文化繁榮興盛，農(nóng)村面貌煥然一新，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理格局基本形成，農(nóng)民享有更加幸福安康的生活。

到2050年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將全面實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

黃河新聞網(wǎng)記者：山西省委農(nóng)村工作會(huì)上，駱書記和樓省長(zhǎng)都要求，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要部署若干重大工程、重大行動(dòng)、重大項(xiàng)目，請(qǐng)問(wèn)，《總體規(guī)劃》是如何體現(xiàn)省委省政府要求的？

山西省發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處處長(zhǎng)吳俊生：省委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)會(huì)議上，駱書記和樓省長(zhǎng)都明確指示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要以鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見為依據(jù)，細(xì)化工作重點(diǎn)，研究部署一批重大工程、重大行動(dòng)、重大項(xiàng)目。根據(jù)省委省政府要求，我們會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究，反復(fù)溝通對(duì)接，提出了5個(gè)“百千萬(wàn)”工程、20項(xiàng)重大行動(dòng)和100個(gè)重大項(xiàng)目，突出了規(guī)劃的指導(dǎo)性和操作性。

5個(gè)“百千萬(wàn)”工程圍繞鄉(xiāng)村振興五句話的總要求來(lái)謀劃的，具體是：

產(chǎn)業(yè)興旺方面，著力創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，扶持1 000個(gè)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，吸引1萬(wàn)名優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；

生態(tài)宜居方面，著力打造100個(gè)農(nóng)林文旅康特色村鎮(zhèn)，創(chuàng)建1 000個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，帶動(dòng)1萬(wàn)個(gè)以上村莊開展人居環(huán)境整治；

鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，著力打造100個(gè)省級(jí)文明示范村鎮(zhèn)，推動(dòng)1 000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到縣級(jí)及以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)1萬(wàn)個(gè)以上村達(dá)到縣級(jí)及以上文明村標(biāo)準(zhǔn)；

治理有效方面，著力培育100個(gè)省級(jí)先進(jìn)農(nóng)村基層黨組織，選樹1 000個(gè)省級(jí)農(nóng)村治理服務(wù)示范社區(qū)，推動(dòng)2.4萬(wàn)個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬(wàn)元以上；

生活富裕方面，著力推進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，農(nóng)村居民人均可支配收入每年增加1 000元左右，培訓(xùn)1萬(wàn)名農(nóng)村雙創(chuàng)帶頭人。

20項(xiàng)重大行動(dòng)

一是涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)，包括有機(jī)旱作、功能農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合、山西農(nóng)谷、雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)、運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺(tái)、脫貧攻堅(jiān)；二是涉及人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五大行動(dòng)，包括人居環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升；三是涉及文化繁榮和社會(huì)治理兩大行動(dòng)；四是涉及就業(yè)、人才、金融支撐三大行動(dòng)。

100個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目

這是20項(xiàng)重大行動(dòng)的再細(xì)化，是未來(lái)五年我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體抓手。

山西日?qǐng)?bào)記者：您剛才講到，省里成立了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組和七個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)小組，這些小組的職責(zé)是什么？怎樣推動(dòng)銜接工作？

山西省農(nóng)業(yè)廳巡視員 左義河：省委成立了山西省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，駱惠寧書記、樓陽(yáng)生省長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村振興全局工作；組建了產(chǎn)業(yè)振興、文化振興等7個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)小組，有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任專項(xiàng)推進(jìn)小組組長(zhǎng)，重點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)工作。

省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，研究決定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大政策、重大事項(xiàng)、重要舉措，協(xié)調(diào)解決實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要問(wèn)題，組織調(diào)查研究和督查考核等。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省委農(nóng)工辦 (省農(nóng)業(yè)廳)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，協(xié)調(diào)推動(dòng)各專項(xiàng)推進(jìn)組開展工作，承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、督查考核等，辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

七個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)小組的職責(zé)

產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)小組，主要負(fù)責(zé)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)三大省級(jí)戰(zhàn)略，實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，培育“六大”產(chǎn)業(yè)集群，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)農(nóng)民增收。

文化振興推進(jìn)小組，主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，實(shí)施鄉(xiāng)村文化記憶工程和傳統(tǒng)村落保護(hù)工程，培育挖掘鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化，傳承發(fā)展提升黃河流域農(nóng)耕文明。

生態(tài)振興推進(jìn)小組，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施“兩山七河”等重大生態(tài)修復(fù)工程。

鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)小組，主要負(fù)責(zé)推動(dòng)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊實(shí)用性建設(shè)規(guī)劃編制，優(yōu)化村莊布局，科學(xué)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互連互通，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水治理和廁所革命。

民生保障推進(jìn)小組，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生事務(wù)，解決好農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。

組織人才振興推進(jìn)小組，主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村“三基建設(shè)”，強(qiáng)化村民自治實(shí)踐，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機(jī)制，建設(shè)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村，建立鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)機(jī)制，培養(yǎng)本土人才，激勵(lì)引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興。

規(guī)劃和體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)小組，主要負(fù)責(zé)組織全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃(2018-2022)和“5+1”專項(xiàng)規(guī)劃編制和實(shí)施，指導(dǎo)市、縣編制規(guī)劃，建立健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入保障制度，建立完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。

在日常工作機(jī)制上，領(lǐng)導(dǎo)小組建立議事討論制度，通過(guò)定期不定期召開全體會(huì)議、專題會(huì)議，聽取工作匯報(bào)、部署總結(jié)工作、研究制定政策、審議決策重大事項(xiàng)。各專項(xiàng)推進(jìn)組對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，根據(jù)職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興工作的具體組織實(shí)施，制定年度行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施方案、落實(shí)工作任務(wù)、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、督導(dǎo)任務(wù)完成等。按照一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則，七個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)小組都明確了牽頭單位，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項(xiàng)小組成員單位，發(fā)揮好各自職能，推動(dòng)專項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

山西農(nóng)民報(bào)記者：大家都知道，我省山區(qū)和平川區(qū)自然條件差異大，發(fā)展基礎(chǔ)不平衡，請(qǐng)問(wèn)《總體規(guī)劃》對(duì)此是如何考慮的？

山西省發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處處長(zhǎng)吳俊生：根據(jù)我省鄉(xiāng)村地域多樣性、系統(tǒng)差異性和發(fā)展動(dòng)態(tài)性，《總體規(guī)劃》按照因地制宜、分類推進(jìn)、精準(zhǔn)施策的原則，將我省村莊分為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)類、生態(tài)提質(zhì)類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類等五類村莊，并明確了不同的發(fā)展思路和舉措：

一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)類村莊。針對(duì)有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村，立足比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，支持村莊的專業(yè)化發(fā)展。有序推進(jìn)村莊的改造提升，進(jìn)一步激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、增添活力，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗村莊。

二是生態(tài)提質(zhì)類村莊。針對(duì)自然生態(tài)資源稟賦較好的村莊，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)，開發(fā)生態(tài)資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。完善服務(wù)配套設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)品供給特色化、品質(zhì)化，增強(qiáng)體驗(yàn)性、參與性，引導(dǎo)促進(jìn)城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)，打造美麗鄉(xiāng)村“升級(jí)版”。

三是城郊融合類村莊。針對(duì)城市近郊、縣城及中心集鎮(zhèn)周邊的村莊，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，抓好休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，在形態(tài)上保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，在治理上體現(xiàn)城市水平，逐步強(qiáng)化服務(wù)城市發(fā)展、承接城市功能外溢、滿足城市消費(fèi)需求能力。

四是特色保護(hù)類村莊。針對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落等特色保護(hù)類村莊，挖掘特色優(yōu)勢(shì)，把改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件與保護(hù)自然文化遺產(chǎn)統(tǒng)一起來(lái)，注重保持村莊賴以生存發(fā)展的整體空間形態(tài)，注重保護(hù)歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑，注重傳承民風(fēng)民俗和生產(chǎn)生活方式，努力保持村莊的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性。

五是搬遷撤并類村莊。針對(duì)生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的村莊，因重大項(xiàng)目建設(shè)需要搬遷的村莊，以及人口規(guī)模過(guò)小的村莊，繼續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷、生態(tài)移民，穩(wěn)步推進(jìn)村莊撤并。搬遷撤并后的村莊原址，因地制宜還田還林還草還濕，增加鄉(xiāng)村生態(tài)空間。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開“人、地、錢”，請(qǐng)問(wèn)如何激活“人、地、錢”等要素，為《總體規(guī)劃》落地實(shí)施提供保障？

山西省發(fā)改委副主任魏茹生：規(guī)劃明確提出，要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造良好環(huán)境，推動(dòng)人才、土地、資本等要素雙向流動(dòng)，激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。

人才方面

深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于鄉(xiāng)村人才振興的指示精神，把人力資本開發(fā)放在首要位置，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，激發(fā)人才要素活力，大力培育造就鄉(xiāng)土人才，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。

一是要加強(qiáng)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍的培養(yǎng)，造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村干部隊(duì)伍。

二是要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人，全面提升新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。

三是完善管理服務(wù)機(jī)制，健全使用激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加大農(nóng)村專業(yè)人才培育和引進(jìn)力度，支持各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

土地方面

以完善產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，加快深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

一是完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。

三是深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保護(hù)用好資源性資產(chǎn)，盤活用好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，管護(hù)用好非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

四是完善用地保障機(jī)制，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)土地利用活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃可以預(yù)留一定比例的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃確定的用地結(jié)構(gòu)和布局，年度土地利用計(jì)劃分配中可安排一定比例新增建設(shè)用地指標(biāo)專項(xiàng)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

資金方面

將進(jìn)一步健全投入保障機(jī)制，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，切實(shí)解決好“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題。

一是堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域。8月10日，省政府印發(fā)了《山西省人民政府關(guān)于2018年實(shí)施鄉(xiāng)村振興若干政策措施的通知》，決定投入90.23億元實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用。

二是通過(guò)政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)、貸款貼息、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等有效方式，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村振興。

三是健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村普惠金融推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。

山西省農(nóng)業(yè)廳巡視員左義河：7個(gè)專項(xiàng)小組推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，年初，省委出臺(tái)一號(hào)文件安排部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，召開省委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)會(huì)議，駱書記、樓省長(zhǎng)作重要講話，半年來(lái)又多次聽取匯報(bào)、作出批示指示，省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議多次研究，體現(xiàn)了“擺在優(yōu)先位置”“緊緊抓在手上”的要求。最近，按照習(xí)近平總書記關(guān)于“把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)”的重要指示要求，省委成立了山西省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，駱惠寧書記、樓陽(yáng)生省長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村振興全局工作；組建了產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興、鄉(xiāng)村建設(shè)、民生保障、組織人才振興、規(guī)劃和體制機(jī)制創(chuàng)新等7個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)小組，有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任專項(xiàng)推進(jìn)小組組長(zhǎng)，重點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)工作。

一分部署、九分落實(shí)。如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的規(guī)劃，再好的目標(biāo)，也是鏡中花、水中月。為了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，總體規(guī)劃專門明確了組織和保障措施。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓實(shí)施。規(guī)劃要求，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制。建立落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責(zé)任制，堅(jiān)決貫徹省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村具體實(shí)施的工作機(jī)制，黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。

二是細(xì)化舉措抓實(shí)施。要求建立規(guī)劃實(shí)施和工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)政策銜接和工作協(xié)調(diào)，省級(jí)配套制定了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕、體制機(jī)制創(chuàng)新“5+1”專項(xiàng)規(guī)劃，配套細(xì)化實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、金融政策、土地政策等。各市、縣(區(qū))根據(jù)實(shí)際情況，編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃，構(gòu)建上下協(xié)同、區(qū)域協(xié)調(diào)、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。

三是典型帶動(dòng)抓實(shí)施。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，既要有歷史的耐心，更要有只爭(zhēng)朝夕的勁頭。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、試點(diǎn)推進(jìn)、示范帶動(dòng)，積極探索創(chuàng)新，提煉可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，我們將選取一部分縣鄉(xiāng)村先行試點(diǎn)，探索各具特色的鄉(xiāng)村振興實(shí)施路徑和模式。

四是多方參與抓實(shí)施。搭建社會(huì)參與平臺(tái)，加強(qiáng)組織動(dòng)員，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興參與機(jī)制。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等的積極作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量，鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

山西省發(fā)改委副巡視員、新聞發(fā)言人馬雙喜：《總體規(guī)劃》共分三大板塊、十二章

一、總體框架

我省總體規(guī)劃編制的總體思路是：對(duì)表中央精神、對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)，立足山西實(shí)際，突出山西特色，以城鄉(xiāng)空間融合為切入點(diǎn)，著力推進(jìn) “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蔽宕笾攸c(diǎn)任務(wù)，聚力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化人才、體制機(jī)制兩大有力支撐，實(shí)施5個(gè)重大工程、20項(xiàng)重大行動(dòng)和100個(gè)重大項(xiàng)目，走出中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路山西路徑。

按照這一總體思路，《總體規(guī)劃》共分三大板塊、十二章。引言和第一、第二章構(gòu)成了第一板塊，闡述了我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，分析了發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)等。第三章到第十一章構(gòu)成了第二板塊，提出了我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間、加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛鄉(xiāng)村文化、加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)、提升民生保障能力、加大精準(zhǔn)脫貧力度、著力抓好招才引智、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新等九個(gè)專題。第十二章為第三板塊，重點(diǎn)從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、注重典型帶動(dòng)、突出項(xiàng)目支撐、強(qiáng)化社會(huì)參與、抓好監(jiān)督考核等方面提出了保障措施。

二、主要要求

《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)內(nèi)容是圍繞“1512”的框架體系展開。

“1”是一個(gè)統(tǒng)籌。即按照城鄉(xiāng)融合的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間開發(fā)保護(hù)，通盤考慮城市和鄉(xiāng)村發(fā)展，系統(tǒng)謀劃城鄉(xiāng)空間，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間。根據(jù)我省鄉(xiāng)村地域多樣性、系統(tǒng)差異性和發(fā)展動(dòng)態(tài)性，明確提出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、生態(tài)提質(zhì)、城鄉(xiāng)融合、特色保護(hù)、搬遷撤并五大發(fā)展類型，因地制宜、精準(zhǔn)施策，分類推進(jìn)。

“5”是五個(gè)重點(diǎn)。即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蔽宕笾攸c(diǎn)任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)興旺強(qiáng)調(diào)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、融合發(fā)展、開放發(fā)展，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)大省向特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。具體路徑可以概括為“3473”方略，即突出我省優(yōu)勢(shì)雜糧、旱作農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)三大特色，強(qiáng)化區(qū)域化布局、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載、功能化提升四個(gè)支撐，打造雜糧、畜牧、蔬菜、水果、干果、中藥材、釀造七大產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)山西農(nóng)谷、雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)、運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺(tái)建設(shè)三大省級(jí)戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的山西特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

生態(tài)宜居強(qiáng)調(diào)全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，打造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，建設(shè)黃土高原美麗新家園。重點(diǎn)開展以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向的改善農(nóng)村人居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，在集中力量補(bǔ)齊短板的基礎(chǔ)上，建成一批具有山西地域特色和持久生命力的美麗宜居鄉(xiāng)村；堅(jiān)持保護(hù)、利用、治理、開發(fā)四位一體，推行農(nóng)業(yè)的綠色生產(chǎn)方式；加強(qiáng)“兩山七河”生態(tài)修復(fù)治理，完善生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性全面提升，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境穩(wěn)步改善。

鄉(xiāng)風(fēng)文明強(qiáng)調(diào)傳承發(fā)展提升黃河流域農(nóng)耕文明。核心是通過(guò)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，弘揚(yáng)特色鮮明的黃河流域農(nóng)耕文化，讓古老的黃河流域農(nóng)耕文明在新時(shí)代煥發(fā)新風(fēng)采，重構(gòu)鄉(xiāng)村的倫理秩序和文化生態(tài)，使傳統(tǒng)優(yōu)秀美德回歸到廣大村民的生活當(dāng)中。同時(shí)，通過(guò)加大對(duì)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的投入，建設(shè)鄉(xiāng)村文化體育設(shè)施，創(chuàng)新農(nóng)村公共文化供給，活躍村民的文化生活，使農(nóng)民的精神面貌重新亮起來(lái)，思想道德重新樹起來(lái)，鄉(xiāng)風(fēng)文明重新立起來(lái)。

治理有效強(qiáng)調(diào)以“三基建設(shè)”推動(dòng)農(nóng)村“三治”。堅(jiān)持自治為基，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制；堅(jiān)持法治為本，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位；堅(jiān)持正確的價(jià)值取向和輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮德治禮序、村規(guī)民約在農(nóng)村治理中的作用，努力形成崇德向善、見賢思齊的社會(huì)風(fēng)尚。通過(guò)健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

生活富裕強(qiáng)調(diào)把農(nóng)民作為鄉(xiāng)村美好生活的中心與重心，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善農(nóng)民生活，創(chuàng)造鄉(xiāng)村美好新生活。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施突出提檔升級(jí)，持續(xù)加大投入，在農(nóng)村公路、供水、電網(wǎng)、供氣、物流、信息等方面逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通；農(nóng)村公共服務(wù)突出從 “有”到“好”，促進(jìn)更多的公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等資源向農(nóng)村傾斜；多措并舉拓展農(nóng)民外出就業(yè)和就地就近就業(yè)增收空間，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來(lái)，過(guò)上新時(shí)代的鄉(xiāng)村美好新生活。

“1”是一個(gè)聚焦。即聚焦深度貧困，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧這一攻堅(jiān)戰(zhàn)。沒(méi)有農(nóng)村貧困人口全部脫貧，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)，這個(gè)底線任務(wù)不能打任何折扣。目前，我省脫貧任務(wù)還十分艱巨，特別是集中連片特困區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，必須咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，確保脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，開啟共同富裕的新征程。

“2”是兩大支撐體系。即強(qiáng)化人才和體制機(jī)制的有力支撐。人才是鄉(xiāng)村發(fā)展第一資源，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須從人才振興上入手并取得突破。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，在造就更多鄉(xiāng)土人才的同時(shí)，聚集各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系是十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的制度保障。重點(diǎn)是構(gòu)建城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)新機(jī)制，促進(jìn)各類要素“上山下鄉(xiāng)”，包括人、才、物向鄉(xiāng)村集聚；在深化農(nóng)村改革方面，重點(diǎn)要落實(shí)好農(nóng)村土地承包期再延長(zhǎng)30年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地，嚴(yán)格管控土地用途，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；財(cái)政支持方面要做好“整合”和“撬動(dòng)”兩篇文章，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本更多地投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。另外，還要推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源，更好地滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。

總的來(lái)說(shuō)，進(jìn)入新時(shí)代，鄉(xiāng)村是可以大有作為的廣闊天地。新時(shí)代山西，要高舉鄉(xiāng)村振興的大旗，借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮臨近首都的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，善用晉商晉才的人才優(yōu)勢(shì)，突出底蘊(yùn)深厚的文化優(yōu)勢(shì)，舉全省全社會(huì)之力，以更大的決心、更高的目標(biāo)、更強(qiáng)的力度，以非常之力、恒久之功，開拓“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美，農(nóng)民富”的山西道路，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的山西篇章。