淺談如何加強(qiáng)基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作

摘 要： 水利工程在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用，隨著時(shí)代的發(fā)展，我國政府部門在水利事業(yè)方面的投資越來越大，人們對(duì)水利工程建設(shè)資金的關(guān)注度越來越高。財(cái)務(wù)管理是基層水利事業(yè)單位的一項(xiàng)重要工作，直接影響著水利工程的進(jìn)一步建設(shè)發(fā)展，因此必須引起足夠的重視。本文對(duì)基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題進(jìn)行分析說明，并提出一些改善措施，希望能夠推動(dòng)我國水利事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 加強(qiáng)；基層水利事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

水利工程在農(nóng)業(yè)灌溉以及防洪抗旱中都有著重要作用，是保證我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要因素，在水利工程的建設(shè)過程中，資金管理顯然是比較關(guān)鍵的一項(xiàng)工作，合理的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理就能使得我國水利工程建設(shè)速度不斷加快，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的服務(wù)，因此，對(duì)基層水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行研究，找出科學(xué)合理的管理對(duì)策，對(duì)我國水利事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步來說是十分必要的。

一、基層水利財(cái)務(wù)管理所存在著的問題

（一）基層水利財(cái)務(wù)管理制度不健全

近幾年，我國不斷地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，也就帶動(dòng)了基層水利部門在財(cái)務(wù)管理制度方面的改進(jìn)，然后由于種種因素的影響，目前我國基層水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度方面還存在很多問題，不利于管理工作的順利進(jìn)行。

目前我國的水利事業(yè)單位中存在著嚴(yán)重的財(cái)務(wù)制度設(shè)置脫離實(shí)際情況的現(xiàn)象，例如，政府所撥付的建設(shè)資金只能用于水利工程的主體部分建設(shè)，而工程的日常規(guī)劃以及評(píng)估等其他方面所需要的費(fèi)用并沒有得到政府的資金支持，長期不能進(jìn)行報(bào)銷。另一方面，在我國現(xiàn)有的水利事業(yè)單位中，屬于國家編制的員工較少，部分為臨時(shí)人員，這些人員不在編制范圍內(nèi)，卻依然享受著國家的工資補(bǔ)貼，大大增加了水利單位的財(cái)政支出，甚至占用工程建設(shè)所需的費(fèi)用。

（二）基層水利的預(yù)算不夠細(xì)化

基層水利單位財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是財(cái)務(wù)的預(yù)算，在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，必須要對(duì)財(cái)務(wù)收支的各個(gè)方面進(jìn)行細(xì)致的統(tǒng)計(jì)分析，來保證預(yù)算的科學(xué)合理，使資金能夠得到合理的利用，預(yù)算環(huán)節(jié)對(duì)資金的整體走向是有著關(guān)鍵指導(dǎo)作用的。目前，我國水利部門的財(cái)務(wù)改革工作進(jìn)行的還不夠完善，預(yù)算制度沒有得到改善。財(cái)務(wù)預(yù)算在部分基層水利工程建設(shè)過程中推行會(huì)計(jì)集中的核算制度，這些財(cái)務(wù)賬目是由所屬的核算部門來進(jìn)行管理，但是卻由上級(jí)部門來對(duì)往年財(cái)務(wù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)今后的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行估算報(bào)告，這種核算制度不夠科學(xué)合理。

水利行業(yè)本身具有一定的特殊性，建設(shè)資金有時(shí)不能及時(shí)、足額落實(shí)到位，再加上基層水利單位的預(yù)算編制人員往往是單位財(cái)務(wù)人員，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目缺少全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，在進(jìn)行預(yù)算的過程中對(duì)實(shí)際情況考慮不周，造成預(yù)算報(bào)告不能準(zhǔn)確反映工程情況，嚴(yán)重影響水利工程的后期建設(shè)。

二、加強(qiáng)基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的措施

（一）、加強(qiáng)基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)及激勵(lì)機(jī)制

財(cái)務(wù)管理人員作為整個(gè)基層水利事業(yè)單位管理工作的核心，要想提高財(cái)務(wù)管理的水平，首先就要提高財(cái)務(wù)管理人員的崗位意識(shí)和監(jiān)督職能，同其次提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，建立相應(yīng)的責(zé)任制度，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。提高相關(guān)工作人員的質(zhì)量意識(shí)，對(duì)于管理人員的綜合素質(zhì)和工作積極性進(jìn)行調(diào)動(dòng)，使其增強(qiáng)其對(duì)工作的責(zé)任感和相關(guān)科學(xué)技術(shù)水平。使其具有準(zhǔn)確第一的觀念，明確其工作職責(zé)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。對(duì)于在進(jìn)行不同的財(cái)政工作時(shí)要采取怎樣的措施進(jìn)行嚴(yán)格管理。同時(shí)加強(qiáng)管理階層對(duì)于單位領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，需要參與管理的人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。才能做到對(duì)財(cái)政管理工作的保證。最后，通過財(cái)務(wù)管理進(jìn)行從始至終的有效管理。在整體事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理運(yùn)行體制中，只有提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，建筑財(cái)務(wù)管理體系，才能發(fā)揮出影響施工質(zhì)量的有利影響。

培養(yǎng)事基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人才，極有利于規(guī)范的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。我們所需要的管理人才是復(fù)合性的、專業(yè)性的，既要具有經(jīng)濟(jì)知識(shí)，又要熟練掌握法律知識(shí)，全面加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，提升我國的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平。通過對(duì)管理人員的培訓(xùn)管理，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員定期進(jìn)行技能培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，使其不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步，掌握專業(yè)的財(cái)務(wù)管理手段，保證在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，不出現(xiàn)原則性的差錯(cuò)。保證了管理人員在具有一定的學(xué)歷和專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，保證其對(duì)財(cái)務(wù)管理工作具有較大的責(zé)任心，保障管理工作的順利無誤的完成。更為合理有效的進(jìn)行對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理運(yùn)行體系的建立，同時(shí)根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理運(yùn)行體制的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行對(duì)管理人員工作的獎(jiǎng)罰。

（二）、制定財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)章制度

從事業(yè)單位財(cái)政情況的實(shí)際出發(fā)，具有針對(duì)性的進(jìn)行劃定全新的規(guī)章制度，明確引導(dǎo)基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展進(jìn)步的正確方向，通過對(duì)制定管理規(guī)章制度，明確工程工作人員以及相關(guān)部門的行為進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，制定財(cái)務(wù)管理體制的管理規(guī)章制度時(shí)應(yīng)與獎(jiǎng)懲、核算、監(jiān)督、責(zé)任、計(jì)劃等方面相聯(lián)系，保證所制定的相關(guān)管理規(guī)章制度能夠細(xì)化到財(cái)務(wù)管理工作的每個(gè)方面。并且規(guī)則制度符合工作需求，保證其科學(xué)合理性，使管理人員真正能夠更為主動(dòng)的配合財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督等，主動(dòng)將管理執(zhí)行工作落實(shí)到自身。同時(shí)，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲制度的有關(guān)落實(shí)情況，使其工作人員具有較強(qiáng)的積極性。

（三）、建立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)

進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，需要進(jìn)行建設(shè)一個(gè)完整有效的管理機(jī)構(gòu)，在其中對(duì)于相關(guān)部門的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行明文規(guī)定，更加有效的保證了各部門聯(lián)接工作，使其意見更夠統(tǒng)一，減少對(duì)管理措施進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)的阻礙工作。有效的提升工作的管理效率，提高建筑工程的質(zhì)量水平。另外，對(duì)于管理機(jī)構(gòu)中工作人員的選擇，盡量要選擇綜合素質(zhì)較高，實(shí)踐能力較強(qiáng)并且具有創(chuàng)新意識(shí)的員工，使其能夠制定出更為完善的管理措施。更為有效的保證了管理機(jī)構(gòu)順利運(yùn)行，以及建筑工程的財(cái)務(wù)管理的推廣與應(yīng)用，提高管理水平與高素質(zhì)人才投身管理實(shí)踐中的熱情。

（四）、從細(xì)節(jié)入手加強(qiáng)制度建設(shè)

事業(yè)單位在進(jìn)行完善財(cái)務(wù)管理運(yùn)行體制時(shí)，應(yīng)先從單位內(nèi)部入手，提高會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量。進(jìn)一步保證事業(yè)單位可持續(xù)性發(fā)展，重視在加強(qiáng)制度管理對(duì)動(dòng)態(tài)分析法的合理運(yùn)用。全面的進(jìn)行分析整合事業(yè)單位在工作中的財(cái)務(wù)狀況，并及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)的更新，更加動(dòng)態(tài)的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，避免靜態(tài)管理財(cái)務(wù)產(chǎn)生一定的管理盲點(diǎn)，引發(fā)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題。這樣進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作管理，更有利于其運(yùn)行體制的完善。

三、結(jié)束語

總而言之，現(xiàn)階段我國基層水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面還存在很多不足，不利于水利工程的發(fā)展建設(shè)，有關(guān)部門必須對(duì)存在的問題進(jìn)行高度重視，積極主動(dòng)的采取有效措施進(jìn)行解決，完善基層水利部門的財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程，提高財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，保證財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范科學(xué)，對(duì)水利建設(shè)資金進(jìn)行合理的分配，切實(shí)保證水利單位的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)我國水利事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：蔣吉春，男，（1973.04—），工程師，主要從事基層水利財(cái)務(wù)管理工作。