推進“互聯(lián)網+機構編制”管理新模式問題分析與思考

孫瑩

摘 要：自李克強總理提出互聯(lián)網+的行動計劃后，互聯(lián)網+的概念步入大眾視野，并在各個領域進行普及和覆蓋。其中機構編制工作更是對互聯(lián)網技術進行充分應用，促進了管理新模式的誕生，并促進了機構編制行政體制的改革。

關鍵詞：職能轉變；平臺融合；資金支持

1 推進“互聯(lián)網+機構編制”管理新模式的意義

1.1 加快政府職能的轉變

推進互聯(lián)網和機構編制管理新模式，有利于簡政和放權的切實落實，進而實現政府職能的轉變。通過互聯(lián)網+可以提供大量的數據，并且保障這部分數據具有較好的客觀性。對大數據技術、互聯(lián)網技術、信息技術等進行綜合應用，對政府的權責劃分和治理方式等進行優(yōu)化，進而促進簡政放權與職能轉變的實現。通過互聯(lián)網進行政府政務的公開，并建立完善的行政審批機制、事中監(jiān)管機制和事后監(jiān)管機制等，有利于政府權利的公開度和透明度的提高。從而為人民群眾提供更加便利和高效親民的服務，使權力更具有透明性和公開性，對保持市場活力與社會活力具有重要價值。

1.2 促進社會經濟發(fā)展

推進互聯(lián)網+機構編制的管理新模式，有利于促進供給側改革，從而促進社會經濟的發(fā)展。以往機構編制管理中具有較大的主觀性與隨意性，往往根據工作經驗進行，致使機構編制缺乏合理性和可靠性，且缺乏科學性與規(guī)范性。而在推進互聯(lián)網+機構編制的管理新模式后，可通過數據分析平臺對網上的業(yè)務開展狀況等指標進行有效提取。通過該新模式進行管理，可以量化的對事業(yè)單位等的機構編制的執(zhí)行情況進行測評，從而及時發(fā)現其中存在的問題和缺陷，進而制定相應的措施去解決，使管理更具完善性。促進供給側結構的改革，進而為社會經濟的發(fā)展提供服務。

1.3 優(yōu)化資源配置

通過對互聯(lián)網+機構編制管理新模式的推進，可以對各個部門履行職責的實際情況進行有效的評估，從而對各項資源的實際配置進行優(yōu)化。伴隨改革的深入，機構編制部門的主要職責之一便是進行資源的配制，具有較大的責任。而通過互聯(lián)網+機構編制管理新模式的推進，實現了行業(yè)政策變遷等人民群眾需求的事項、機構編制管理工作相關的信息的數據化。對各個部門履行職責的情況、部門和部門間職責的關聯(lián)性等有效了解，并對機構編制所具有的潛力進行挖掘，從而為后續(xù)的資源配置的優(yōu)化提供相應的參考，保障資源配置決策的合理性與可行性。

2 積極作為，主動適應“互聯(lián)網+機構編制”管理的新常態(tài)

2.1 利用信息化手段改版升級門戶網站

進一步完善門戶網站功能，更好適應互聯(lián)網技術發(fā)展潮流和信息傳播方式深刻變革，努力實現機構編制工作與信息技術的高度融合，主要堅持三個原則。一是堅持從用戶需求重構服務體系，內容建設上克服“有沒有、多不多”的問題，重點關注“能不能，好不好”的問題。優(yōu)化頁面布局和元素設計，提高用戶通過首頁找到服務內容的便捷度，同時結合大數據反映的實際使用情況動態(tài)調整網站欄目的層級結構。二是運用大數據支撐服務決策，把原先簡單的、主觀性的管理，融入大數據之中，并用數據來分析、監(jiān)測部門的職能、權力、責任和任務，最終形成一個定性的責任分類和定量的權責清單。三是建設網站群，整合機構編制資源，網站群是統(tǒng)一規(guī)劃建設的若干個能夠相互共享信息、按照一定隸屬關系組織在一起，既可以統(tǒng)一管理、也可以獨立管理的網站集合。將下級編辦網站作為上級編辦網站的二級網站，既可以提高信息化基礎薄弱的地區(qū)編辦網站水平，也可以在內部管理上實現多站點統(tǒng)一管理、權限統(tǒng)一分配、信息統(tǒng)一搜索等，有效降低投資成本。

2.2 轉變思維方式，發(fā)揮大數據應有的作用與功能

伴隨著信息技術的飛速發(fā)展，數據存儲和處理能力已遠遠超出人們的預測，現在的技術早已實現從宏觀、整體的角度對數據進行統(tǒng)計分析，關鍵是如何轉變思維，順應時代發(fā)展，發(fā)揮大數據應有的作用與價值。一是要有量化思維，應盡可能實現對業(yè)務管理進行數據量化，尤其是將機構變遷、政策解讀、歷史遺留問題這些看上去與數據不沾邊的事務進行“數據化”，創(chuàng)造出這些數據獨特的價值。二是要有開放思維，數據開發(fā)共享是大勢所趨，推進信息共享擴充數據樣本的采集途徑，才能確保統(tǒng)計分析的結果更具參考價值。政府系統(tǒng)數據資源是一座尚未開發(fā)的金礦，誰早開放，誰就能搶占先機，誰先開發(fā)，誰就能率先受益。三是要有創(chuàng)新思維，“互聯(lián)網+機構編制”本身就是一種創(chuàng)新，要牢固樹立創(chuàng)新理念，破除思維定式，以創(chuàng)新拓思路、開空間，自覺把“互聯(lián)網+機構編制”放在經濟社會發(fā)展全局中設計把握，聚焦職能轉變和深化改革方方面面，去粗留精、去偽存真，提高數據質量，合理使用數據分析結果，發(fā)揮數據應有作用。

2.3 加強數據平臺融合，消除“信息孤島”

在進行行政管理時，其主要的源頭便是機構編制的管理，并且其管理工作中，主要的內容和其他部門具有較為緊密的聯(lián)系。因此在實際工作中既要進行系統(tǒng)的建設與規(guī)劃，又要自成單獨的體系，并與相關聯(lián)的部門進行信息的共享和有效對接。對頂層設計進行強化與優(yōu)化，從而在源頭上避免出現重復性的勞動進而導致數據資源的不必要浪費。對組織部門、財政部分等具有緊密業(yè)務聯(lián)系的部門，應進行共享平臺的搭建，并對各個部門管理上的權限進行有效參考，還應結合各個部門的工作流程從而進行審批。實現人員編制從“割據式管理”向“協(xié)作式管理”轉變。同時要制定相關制度，明確各部門數據共享的范圍邊界和使用方式，厘清各部門數據管理及共享的義務和權利，提高信息資源的使用效率。

2.4 強化資金技術人才支持

在推進互聯(lián)網+機構編制管理新模式的過程中，還應加大資金的投入，從而對相關的技術與人才進行有力的支持。推進該管理新模式有利于促進行政管理體制的改革，并實現機構編制管理上的創(chuàng)新，使機構編制更具有法律化。針對部分市縣中缺乏相應的經費、技術、人才等的難題，應進行合理的協(xié)調，將該管理新模式需要的經費劃為財政范疇，并進行統(tǒng)一性的支付，提高對接工作的質量和效率。實現行政審批管理系統(tǒng)與管理系統(tǒng)等，從而為該管理新模式的推進提供支持，并提供相應的技術保障。對相關的工作人員進行培訓，并針對工作人員所屬層次的不同，制定不同的培訓措施。切實提高工作人員電子政務方面知識儲備糧，并提高工作人員互聯(lián)網操作水平，進而構建具有較高專業(yè)水平和綜合素質的人才隊伍。

3 結束語

推進互聯(lián)網+機構編制的管理新模式具有重要的意義，符合時代發(fā)展的需求和實際工作的需求，既具有重要性又具有必要性。有利于實現政府職能的轉變，并促進社會經濟的發(fā)展，實現資源配置的優(yōu)化。在推進該管理新模式的過程中，還應充分利用信息化技術，從而實現門戶網站的升級，并轉變自身的思維方式，進而使大數據技術的使用功能可以充分發(fā)揮。還應促進數據平臺的融合，避免出現信息孤島的現象。加大資金投入，對相關的技術和人才進行大力的支持，切實落實管理新模式。

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