試論安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的問題和解決

蔣志文

摘 要：實施安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，能夠保證安全生產(chǎn)的最終質(zhì)量，通過這種方式，確定安全生產(chǎn)中存在的安全隱患，并對其進行完善?；诖?，本文將分析安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中存在的問題，并研究安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察問題的解決策略，其中主要包括統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標準、提升安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設質(zhì)量、提高安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度、保證安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的規(guī)范性四方面內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察；監(jiān)察標準；隊伍建設

前言：目前我國在安全生產(chǎn)過程中仍然存在一定的問題，造成經(jīng)濟損失的同時，還會造成人員傷亡，導致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因就是在安全生產(chǎn)中，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，并沒有對安全生產(chǎn)展開有效管理，影響了最終的安全生產(chǎn)質(zhì)量。本文將針對安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中存在的問題，制定相應的解決對策，最終達到提升安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察效果的目的。

一、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中存在的問題

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察屬于安全管理的一部分，能夠?qū)θ嗣竦纳拓敭a(chǎn)展開有效保護，主要應用行政力量展開管制，同時安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察安全管理部門開展的執(zhí)法活動，需要將安全第一，預防為主作為基本原則，堅持以人為本，對安全生產(chǎn)中存在的違法行為進行有效管理規(guī)范，避免安全事故的發(fā)生。但是我國在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察過程中，仍然存在以下問題，第一，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標準不夠統(tǒng)一，整個體系建設不規(guī)范，在實際執(zhí)行中缺乏依據(jù)，無法對安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的整個過程展開規(guī)范管理。目前，我國部分地區(qū)為了保證自己的生產(chǎn)安全，在省市中建立了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察部門，雖然這種方式能夠?qū)Π踩a(chǎn)展開管理，但是經(jīng)過實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各個地區(qū)中的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察部門存在一定的差異，導致整體安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察不統(tǒng)一。在這種情況下，即使存在管理依據(jù)，但是由于安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中存在的差異，也無法對其展開全面有效的實施。

第二，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)有待提升，在實際執(zhí)法中，部分執(zhí)法人員存在消極執(zhí)法等現(xiàn)象，導致整個執(zhí)法過程缺乏嚴謹性，執(zhí)法人員是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察主要組成部分，一旦其存在問題，必然會導致最終的執(zhí)法結(jié)果出現(xiàn)問題。除此之外，對安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專業(yè)知識學習不到位以及對工作重視程度不高等，都會影響最終的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察效果。

第三，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，針對安全生產(chǎn)中的違法現(xiàn)象，不能做到嚴格管理，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察對執(zhí)法人員專業(yè)需求以及執(zhí)法力度的要求都非常高，因此必須保證執(zhí)法的嚴格性，不斷加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度。但是在我國實際安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中，整體的執(zhí)法力度較弱，對企業(yè)展開生產(chǎn)檢查的次數(shù)較少，在檢查之前會進行事前通知，給予企業(yè)一定的準備時間。即使企業(yè)存在違法行為，則可以利用以上時間進行掩蓋，提升生產(chǎn)中的安全隱患。在此過程中，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作只是表面工作，并沒有將自身的價值和作用發(fā)揮出來，給予違法企業(yè)可乘之機[1]。

二、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察問題的解決策略

（一）統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標準

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標準是保證安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察順利開展的基礎(chǔ)條件，因此在實際執(zhí)法的過程中，需要對安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標準進行統(tǒng)一管理，為執(zhí)法工作提供一個良好環(huán)境。例如，針對省市等地方安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)，需要給予其其明確的規(guī)定，在上級以及下級之間，形成統(tǒng)一的管理標準，在不同安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察部門、機構(gòu)之間，設定統(tǒng)一的管理標準，只有這樣才能保證各個地方機構(gòu)執(zhí)法管理的統(tǒng)一性。在此基礎(chǔ)上還需要對安全生產(chǎn)管理法展開完善，并對其中的配套標準規(guī)定展開細化處理，從根本上形成一個可行的保障體系，這種方式能夠做到在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中有法可依，最終達到提升安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察管理質(zhì)量的目的。由此可以看出，在統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標準的過程中，需要相關(guān)人員對各個部門以及各個級別的標準展開管理，真正做到全面深入的統(tǒng)一。

（二）提升安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設質(zhì)量

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設，是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中的重要內(nèi)容，一切執(zhí)法行動都需要依靠執(zhí)法人員進行，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)在此過程中起到非常重要的作用，因此，在提升安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設質(zhì)量的過程中，可以采用以下幾種方式，第一，在人員招聘的過程中，加入安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專業(yè)知識考核，對執(zhí)法人員的專業(yè)水平以及安全意識展開考察，第二，在人員入職之后，對其展開定期的業(yè)務培訓以及專業(yè)知識培訓，不斷提升整個隊伍的專業(yè)知識水平，保證整體人員素質(zhì)的綜合提升。第三，針對執(zhí)法人員在工作中的責任，也需要展開明確劃分，使執(zhí)法人員認識到自己在實際工作中的義務和責任，并對執(zhí)法人員展開全面有效的約束。除此之外，提升執(zhí)法人員的嚴謹性以及專業(yè)性，針對企業(yè)在安全生產(chǎn)中的安全隱患，需要嚴格給予懲處，決不能允許安全隱患存在，只有這樣，才能保證安全生產(chǎn)中人民的生命安全以及財產(chǎn)安全，促進我國社會良好穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）提高安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察主要起到規(guī)范和約束的作用，因此在實際執(zhí)行的過程中，需要不斷提升安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察執(zhí)法力度，避免執(zhí)法過程中出現(xiàn)執(zhí)法人員受賄等情況，進而保證最終安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的開展效果。如果在執(zhí)法過程中，執(zhí)法力度較弱，則會出現(xiàn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察權(quán)威性降低的情況，部分企業(yè)甚至不重視安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴重影響了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量。針對這種現(xiàn)象，可以從以下兩方面內(nèi)容進行解決，第一，針對安全生產(chǎn)企業(yè)展開不定期檢查，在檢查之前取消事前通知，保證檢查過程中是企業(yè)最真實的生產(chǎn)狀態(tài)。一旦檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象，則必須做到依法處理，對其進行懲罰，保證整個過程的公開公正，禁止出現(xiàn)執(zhí)法人員包庇行為。真正做到隨時執(zhí)法隨時安全，針對存在安全隱患的企業(yè)，需要停業(yè)整治，同時給予懲罰。第二，將安全隱患管理責任落實到個人身上，一旦企業(yè)出現(xiàn)安全問題，則企業(yè)的負責人需要接受一定的懲罰，同時執(zhí)法人員也需要承擔相應的責任，這種方式能夠提升執(zhí)法人員在實際工作中的責任感，同時還能夠降低企業(yè)出現(xiàn)安全隱患的概率，將安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的作用充分發(fā)揮出來。

（四）保證安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的規(guī)范性

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中的規(guī)范性主要包括法律的規(guī)范性以及執(zhí)法行為的規(guī)范性，法律規(guī)范化需要對安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)法律法規(guī)進行完善，針對目前不合理的法律法規(guī)，給予更改，保證法律法規(guī)與當今時代的吻合性。在執(zhí)法規(guī)范化的過程中，第一，需要執(zhí)法人員樹立正確的執(zhí)法理念，嚴格執(zhí)法，第二，針對企業(yè)生產(chǎn)中存在的安全隱患，需要進行嚴格、全面的確切分析，保證調(diào)查程序的規(guī)范化，第三，執(zhí)法人員需要根據(jù)實際情況，使用自己的執(zhí)法權(quán)力，保證整個執(zhí)法過程的公開公正，進而提升安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的規(guī)范性[2]。

結(jié)論：綜上所述，隨著人們對安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的關(guān)注程度逐漸提升，如何保證安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量，成為有關(guān)人員關(guān)注的重點問題。本文通過研究安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察問題解決措施發(fā)現(xiàn)，對其進行研究，能夠大大提升安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，同時還能夠保證安全生產(chǎn)的規(guī)范性。由此可以看出，研究安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察問題解決措施，能夠為今后安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]孫寶財.淺析當前安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作中存在的問題和解決措施[J].科技與企業(yè)，2017（08）：53.

[2]趙原.創(chuàng)重大活動的安全監(jiān)管模式——記“北京市十佳安全生產(chǎn)監(jiān)管衛(wèi)士”徐陽[J].勞動保護，2017（01）：19-21.