士官軍事職業(yè)教育發(fā)展路徑研究

鐘艷

摘 要：士官是我軍軍事人才的重要構(gòu)成，是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的中堅(jiān)力量。發(fā)展士官軍事職業(yè)教育，是貫徹落實(shí)習(xí)主席人才強(qiáng)軍重大戰(zhàn)略思想，實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。本文在分析當(dāng)前士官軍事職業(yè)教育發(fā)展存在的矛盾問題的基礎(chǔ)上，對(duì)推進(jìn)士官軍事職業(yè)教育發(fā)展的具體措施進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：士官；軍事職業(yè)教育；發(fā)展；路徑

黨的十八屆三中全會(huì)以來，圍繞健全完善軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系，全面提升軍隊(duì)人員履職能力和職業(yè)素養(yǎng)，中央軍委先后就發(fā)展軍事職業(yè)教育作出一系列重要指示，軍事職業(yè)教育改革各項(xiàng)試點(diǎn)陸續(xù)在全軍范圍內(nèi)展開。士官是我軍軍事人才的重要構(gòu)成，是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的中堅(jiān)力量。必須緊密結(jié)合士官群體履職盡責(zé)和成長(zhǎng)成才的需要，大力推進(jìn)士官軍事職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)提供有力的人才支撐。

一、士官軍事職業(yè)教育發(fā)展面臨的矛盾問題

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)力和能力不足，難以實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)

當(dāng)前，部隊(duì)練兵備戰(zhàn)任務(wù)越來越繁重，訓(xùn)練和管理越來越嚴(yán)格，地方則經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，人們的就業(yè)途徑越來越廣，生活質(zhì)量越來越高?；鶎硬筷?duì)的士官大多不愿意長(zhǎng)期在部隊(duì)服役，不愿將士官職業(yè)作為為之奮斗一生的事業(yè)。士官群體普遍缺乏“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)提高的自覺性不強(qiáng)，在學(xué)習(xí)上習(xí)慣于上級(jí)“推一步”就“走一步”，不能根據(jù)自身實(shí)際自我制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)習(xí)自我管理。同時(shí)，大部分士官入伍前缺乏成功的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，學(xué)習(xí)方法掌握不夠，學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成不好，學(xué)習(xí)能力不足。這樣，使得他們很難適應(yīng)軍事職業(yè)教育在崗自主學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)方式，自主學(xué)習(xí)往往困難重重、難以堅(jiān)持，學(xué)習(xí)成效不夠顯著。

（二）課程資源建設(shè)薄弱，難以實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)

目前，已經(jīng)上線的軍事職業(yè)教育課程資源，大多是在軍官院校面向在校學(xué)員開設(shè)的課程基礎(chǔ)之上轉(zhuǎn)化得來，學(xué)歷教育痕跡較濃，貼近士官崗位不夠，與士官的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、認(rèn)知能力不夠匹配。士官迫切需要學(xué)習(xí)的職業(yè)技能等級(jí)鑒定培訓(xùn)在線課程還未實(shí)質(zhì)性展開建設(shè)，結(jié)合士官專業(yè)崗位的學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)和課程建設(shè)還十分欠缺，由實(shí)在管用的士官崗位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成的在線課程還少之又少，使得士官的學(xué)習(xí)積極性大受影響。

（三）學(xué)習(xí)硬件條件建設(shè)滯后，難以實(shí)現(xiàn)全時(shí)全域?qū)W習(xí)

士官作為部隊(duì)作戰(zhàn)、訓(xùn)練、基層教育管理的骨干力量，其擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)越來越艱巨，工作生活節(jié)奏越來越快。必須為其提供完善的學(xué)習(xí)條件，保障其在營區(qū)內(nèi)外、野外駐訓(xùn)地或是車船等移動(dòng)場(chǎng)所，均可利用碎片化的學(xué)習(xí)時(shí)間，隨時(shí)隨地進(jìn)行線上線下的學(xué)習(xí)。然而，目前在許多基層部隊(duì)，軍綜網(wǎng)學(xué)習(xí)室機(jī)器陳舊、網(wǎng)絡(luò)終端少、帶寬窄，在線視頻學(xué)習(xí)、考試監(jiān)控、實(shí)時(shí)交互的條件尚不具備；互聯(lián)網(wǎng)使用管控嚴(yán)格，利用移動(dòng)終端學(xué)習(xí)受限，野外駐訓(xùn)期間學(xué)習(xí)軍事職業(yè)教育課程基本無法實(shí)現(xiàn)。

（四）管理體制和運(yùn)行機(jī)制不健全，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范高效學(xué)習(xí)

當(dāng)前，受軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成調(diào)整改革的影響，部隊(duì)軍事職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能任務(wù)和人員配備尚未完全明確，管理隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，工作積極性不高，在軍事職業(yè)教育組織計(jì)劃、督促檢查、服務(wù)保障等方面不夠到位；院校由于剛剛組建軍事職業(yè)教育中心，職業(yè)教育課程建設(shè)、教學(xué)實(shí)施、骨干培訓(xùn)等工作尚在謀劃之中，教育教學(xué)管理尚未步入正軌。另外，針對(duì)士官的學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制還不完善，未將軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果與士官的選取晉升、入學(xué)資格、工資待遇等嚴(yán)格掛鉤，“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣、學(xué)好學(xué)壞無所謂”的現(xiàn)象比較普遍。

二、士官軍事職業(yè)教育發(fā)展路徑

（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，切實(shí)提升軍隊(duì)各級(jí)對(duì)軍事職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)

推進(jìn)士官軍事職業(yè)教育發(fā)展，最為重要的是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。為此，一方面要在部隊(duì)基層經(jīng)常性思想政治教育中進(jìn)一步強(qiáng)化使命責(zé)任教育，激發(fā)士官矢志強(qiáng)軍、獻(xiàn)身國防的榮譽(yù)感，強(qiáng)化士官不負(fù)重托、不辱使命的責(zé)任感，引導(dǎo)士官自覺把個(gè)人理想抱負(fù)融入偉大的強(qiáng)軍實(shí)踐，持續(xù)催生內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力；另一方面，要面向全體官兵，區(qū)分不同人員類別，采取集中宣講、網(wǎng)絡(luò)廣播、交流研討、專家輔導(dǎo)等多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)軍事職業(yè)教育的宣傳引導(dǎo)，使官兵深刻認(rèn)識(shí)和理解開展軍事職業(yè)教育的重要性和必要性，積極主動(dòng)地參加軍事職業(yè)教育課程學(xué)習(xí)，發(fā)揮自身特長(zhǎng)參與課程開發(fā)，群策群力做好各項(xiàng)教育管理和保障工作。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，加快推進(jìn)軍事職業(yè)教育課程資源建設(shè)

一是科學(xué)制定課程建設(shè)計(jì)劃。堅(jiān)持以非學(xué)歷繼續(xù)教育為主，對(duì)接士官院校、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和部隊(duì)訓(xùn)練大綱內(nèi)容，重點(diǎn)建設(shè)士官崗位能力提升與知識(shí)拓展更新類、職業(yè)技能等級(jí)鑒定培訓(xùn)類和院校教育預(yù)備類三類課程。應(yīng)深入部隊(duì)開展調(diào)研，及時(shí)掌握士官專業(yè)崗位調(diào)整情況和人員學(xué)習(xí)需求，將那些與部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)密切相關(guān)、崗位任職急需、覆蓋人數(shù)眾多的培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)先納入軍事職業(yè)教育課程建設(shè)計(jì)劃。二是合理組織和管理課程建設(shè)。一方面，由軍委和軍兵種機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門牽頭，制定統(tǒng)一的課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范課程建設(shè)立項(xiàng)、審批、評(píng)估程序和標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，匯集課程資源建設(shè)優(yōu)勢(shì)力量，發(fā)揮院校、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的主體作用，將成熟的士官任職教育主干課程轉(zhuǎn)化建設(shè)為軍事職業(yè)教育課程；發(fā)揮基層部隊(duì)裝備技術(shù)資料掌握新且全、專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開發(fā)微課；發(fā)揮地方高校和科研機(jī)構(gòu)教育技術(shù)先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)在線教育經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，吸納其直接參與課程建設(shè)或提供技術(shù)支持。

（三）立足部隊(duì)實(shí)際，搞好軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)條件保障

為滿足基層部隊(duì)士官全員全時(shí)全域的學(xué)習(xí)需求，應(yīng)按照一定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循實(shí)用、高效的建設(shè)原則，加緊完善軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)條件。一方面，加快推進(jìn)部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)習(xí)場(chǎng)所改造。結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，更換陳舊的軍事信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施，提升網(wǎng)絡(luò)帶寬，增加網(wǎng)絡(luò)終端，協(xié)調(diào)加快互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)軍營活動(dòng)，完善在線學(xué)習(xí)室設(shè)施，保障學(xué)習(xí)者能夠便捷地依托軍綜網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)開展各類課程的學(xué)習(xí)和考試。另一方面，加緊研制推廣軍事職業(yè)教育離線學(xué)習(xí)系統(tǒng)。鑒于目前部隊(duì)每年野外駐訓(xùn)和外出執(zhí)行任務(wù)時(shí)間較長(zhǎng)，軍綜網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)不能有效覆蓋，同時(shí)營區(qū)內(nèi)軍綜網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)使用經(jīng)常受限的實(shí)情，應(yīng)聯(lián)合地方科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)廠家，抓緊研制開發(fā)軍事職業(yè)教育離線學(xué)習(xí)系統(tǒng)，保障學(xué)習(xí)者能夠有效利用碎片化時(shí)間，在安全可控的前提下，基于個(gè)人離線終端或本地學(xué)習(xí)局域網(wǎng)開展離線學(xué)習(xí)。

（四）完善制度機(jī)制，確保軍事職業(yè)教育正規(guī)有序發(fā)展

一是建立基層黨組織議學(xué)議教制度。將基層部隊(duì)按級(jí)負(fù)責(zé)本單位軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)管理、黨組織定期開展議學(xué)議教落實(shí)到各級(jí)的職責(zé)規(guī)定，團(tuán)級(jí)以上單位每半年，營連單位每月組織分析一次軍事職業(yè)教育工作形勢(shì)，提出目標(biāo)任務(wù)、分析矛盾問題、制定解決措施。二是建立軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。將軍事職業(yè)教育開展情況與基層單位評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，激發(fā)基層單位組織學(xué)習(xí)的熱情；將士官參加軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)的成果作為立功受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)、送學(xué)培訓(xùn)的重要依據(jù)，建立軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)成績(jī)與職業(yè)技能鑒定考核成績(jī)相融通、非學(xué)歷繼續(xù)教育課程學(xué)習(xí)成績(jī)轉(zhuǎn)換為學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)分的制度，激發(fā)廣大士官的學(xué)習(xí)動(dòng)力。三是建立軍事職業(yè)教育教學(xué)動(dòng)力機(jī)制。將院校、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)教員承擔(dān)軍事職業(yè)教育課程建設(shè)和教學(xué)任務(wù)納入工作量計(jì)算范圍和個(gè)人考核的重要指標(biāo)，建立全軍性的軍事職業(yè)教育優(yōu)秀教學(xué)成果評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制度，以此調(diào)動(dòng)教員參與軍事職業(yè)教育工作的積極性，激勵(lì)教員不斷提升軍事職業(yè)教育課程開發(fā)和教學(xué)能力，推出更多適應(yīng)部隊(duì)需求的在線課程精品。

參考文獻(xiàn)：

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