農(nóng)田水利工程與糧食安全問題的關(guān)系

丁巨敏

摘 要：糧食安全問題歷來是一個國家長治久安的重大問題，也是維護社會穩(wěn)定的基本保證，解決糧食安全，解決國民的吃飯問題，永遠是重中之重、首要解決的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)田水利工程，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村社會的發(fā)展也離不開農(nóng)田水利工程，加快農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展，加強訥河市農(nóng)田水利工程的建設(shè)，是確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，提高生產(chǎn)效益，增加經(jīng)濟效益的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，更是解決國家糧食安全問題的最根本的物質(zhì)保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；糧食安全問題；關(guān)系

農(nóng)田水利工程，是以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為目的的水利工程，即通過興建和運用各種水利工程措施，調(diào)節(jié)地區(qū)水情，改善農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，防治旱、澇、鹽、堿災(zāi)害，提高抵御天災(zāi)的能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，使之有利于農(nóng)作物的生產(chǎn)。要獲得糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，必須要有耕地和農(nóng)田水利工程，再加上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)、農(nóng)田管理措施和方法，以及適宜的氣候條件、水分條件等，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)增收。

糧食安全作為一個全球性話題，備受國際社會的廣泛關(guān)注，糧食安全主要涉及糧食的供給保障問題，它經(jīng)歷了一個較長時間的演變過程。1983年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出糧食安全的目標為“確保所有的人在任何時候既能買得到又能買得起所需要的基本食品”。“國以民為本，民以食為天”，糧食既是關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟安全的重要戰(zhàn)略物資，也是保證人民群眾最基本的生活資料。糧食安全與社會的和諧、政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。我國耕地僅占世界耕地面積的10%，而人口卻占世界的人口總數(shù)的22%，十三億多人的糧食問題始終是頭等大事，解決十三億多人的吃飯問題始終是首要解決的重大問題。我國利用僅占世界耕地面積10%的耕地卻養(yǎng)活了占世界人口總數(shù)22%的國民吃飯問題，令世人折服，堪稱是奇跡！

農(nóng)業(yè)是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)豐則社會穩(wěn)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則國家安。長期以來，黨和國家都高度重視保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建立穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地，確保糧食供求平衡，實現(xiàn)了糧食安全的總目標。農(nóng)田水利工程，是解決農(nóng)田耕地灌溉問題的重要的基礎(chǔ)性工程，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)農(nóng)田旱澇保收的基礎(chǔ)性工程，是徹底改變農(nóng)民“靠天吃飯”的基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、增加收益的基礎(chǔ)性工程。糧食生產(chǎn)與氣候條件、生態(tài)環(huán)境、水分條件有著高度的因果聯(lián)系，特別是在目前生態(tài)環(huán)境遭遇一定程度的傷害、極端天氣反復(fù)發(fā)作的條件下，氣候變異已經(jīng)成為直接影響糧食安全的關(guān)鍵因素。

人類經(jīng)過長期的生產(chǎn)實踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷研究和探索，使農(nóng)田水利工程設(shè)施的功能和作用得到不斷的完善和提高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)中發(fā)揮出了不可替代的巨大作用。

農(nóng)業(yè)是我國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是各項社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)物資，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是保證糧食產(chǎn)量的關(guān)鍵，也是保證國民吃飯問題的關(guān)鍵。要提高糧食生產(chǎn)能力，提高農(nóng)田產(chǎn)出率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，就必須要有設(shè)施良好、配套完善、運行正常的農(nóng)田水利工程做基礎(chǔ)，才能更好地解決農(nóng)田灌溉問題，為糧食及其他農(nóng)作物提供適宜的生長環(huán)境和水分條件，才能保證旱澇保收，才能確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，確保糧食安全。正如習(xí)總書記所言“中國人的飯碗要永遠端在我們自己手里”！

縱觀發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗不難看出，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，必須要有完善的農(nóng)田水利工程設(shè)施做基礎(chǔ)。我國是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，用占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)活了占世界22%的人口。農(nóng)田水利工程為我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障國家糧食安全、農(nóng)民增收發(fā)揮了不可替代的重要作用，可以說，農(nóng)田水利工程功不可沒！農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，對國家的穩(wěn)定和社會的發(fā)展具有十分重要的意義，糧食是人類生存所離不開的重要物質(zhì)之一，人，只要活著就要吃飯，就要依靠糧食來維持生命，糧食始終是具有戰(zhàn)略意義的特殊商品，直接關(guān)系著人民和國家的安危。

水是生命之源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開水，糧食及其他農(nóng)作物的生長離不開水。水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根基，是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)物質(zhì)條件。農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的首要條件，是社會經(jīng)濟發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，關(guān)系到社會經(jīng)濟的全局發(fā)展，關(guān)系到國家糧食安全問題，更關(guān)系到社會穩(wěn)定、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。糧食，是一種資源，也是一種重要的戰(zhàn)略資源，保證糧食安全，確保糧食供給，是維護社會穩(wěn)定、民生安全、國家安全的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是社會經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利工程是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，具有很強的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和不可或缺性。無論是過去、現(xiàn)在，還是將來，都是確保國家糧食安全的根本保證。農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展狀況，直接影響一個國家、一個地區(qū)、一座城市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、經(jīng)濟發(fā)展狀況。科學(xué)治水、文明治水、依法治水，是社會進步、文明發(fā)展，人類與生態(tài)和諧發(fā)展、平衡發(fā)展的基本要求。人類社會的發(fā)展，必須要符合自然發(fā)展規(guī)律，只有平衡，才能長久。

水，是一切生物生存的基礎(chǔ)，水利是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性設(shè)施和基本物質(zhì)條件。早在2011年中央一號文件中就明確提出了水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。加強農(nóng)田水利工程建設(shè)，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，大力發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉工程和技術(shù)的推廣應(yīng)用。充分利用各地區(qū)的資源優(yōu)勢，結(jié)合本地地理、氣候、降水、水資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點等方面的實際情況，揚長避短。要加強對本地薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的功能和作用，增加農(nóng)田有效灌溉面積，提高農(nóng)田有效灌溉效率，節(jié)約水資源，完善灌排體系，有效保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序進行。同時，對地勢低洼地區(qū)、重點澇區(qū)，要加強綜合治理，確保每一畝良田的有效產(chǎn)出率，確保糧食及其他農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)。

結(jié)束語：農(nóng)田水利工程是保證國家糧食安全的重要水利工程，是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良好發(fā)展，糧食及其他農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，糧食安全是確保國家和社會穩(wěn)定安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)田水利工程，糧食安全離不開農(nóng)田水利工程，沒有運行良好、功能正常的農(nóng)田水利工程作支撐，根本無法有效解決農(nóng)田灌溉等問題，根本無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效的目的。因此，進一步加強農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展，對保障國家糧食安全具有極其重要的現(xiàn)實作用和歷史意義。

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