供電企業(yè)電力生產(chǎn)改革的緊迫性與對策

鄭金燦

摘 要：在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的背景下，電力行業(yè)發(fā)揮著重要作用，且經(jīng)過不斷的改革與發(fā)展，我國電力行業(yè)也取得了巨大的成就。為了促使供電企業(yè)更好順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，實(shí)施電力生產(chǎn)改革，完善市場體系，不管是對供電企業(yè)而言，還是對我國電力事業(yè)而言，都具有推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；電力生產(chǎn)改革；對策

現(xiàn)階段，盡管我國供電企業(yè)在發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量方面都在不斷提升，但在發(fā)展過程中，環(huán)境污染、能源消耗依然是阻礙供電企業(yè)發(fā)展的主要因素，也與我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求不符。為了與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景相適應(yīng)，對供電企業(yè)進(jìn)行電力生產(chǎn)改革迫在眉睫。本文結(jié)合供電企業(yè)的特征，從其發(fā)展中存在的問題入手，對供電企業(yè)電力生產(chǎn)改革的對策進(jìn)行探討。

1、供電企業(yè)概述

供電企業(yè)具有自身特有的特征，主要包含以下幾點(diǎn)：①產(chǎn)品特殊性。以往所說的產(chǎn)品指的是人們能直觀感受到，以實(shí)體方式呈現(xiàn)的產(chǎn)品，但供電企業(yè)所提供的產(chǎn)品則以無形方式呈現(xiàn)，具有危險(xiǎn)性、不可保存性，也使得電力產(chǎn)品具有獨(dú)特性。②壟斷保護(hù)性。電氣行業(yè)在我國是唯一壟斷行業(yè)，具有自然壟斷的特點(diǎn)。在我國電力體制改革的背景下，不管是南方電網(wǎng)還是國家電網(wǎng)，其業(yè)務(wù)所覆蓋的區(qū)域并不交叉，各負(fù)其責(zé)。③服務(wù)公用性?，F(xiàn)階段，人們的生活中電能已經(jīng)成為必不可少的組成，直接關(guān)系到人們的正常生活，是人們生活中的必須品。電力覆蓋方面，也在各個(gè)區(qū)域、行業(yè)內(nèi)覆蓋，在服務(wù)方面具有了公用性特征。

2、供電企業(yè)發(fā)展中面臨的問題

電網(wǎng)方面，我國成立南方電網(wǎng)公司與國家電網(wǎng)公司，國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)東北、華北、西北、華中、華東5個(gè)區(qū)域，南方電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)海南、廣東、云南、廣西、貴州5個(gè)省區(qū)，代管西藏，組成兩大供電企業(yè)，此外，還包含西藏、內(nèi)蒙、山西、陜西等自發(fā)自供性供電企業(yè)，分為國家級(jí)電網(wǎng)公司、區(qū)域性電網(wǎng)公司、各省電力公司、地級(jí)電力公司、縣級(jí)供電公司及農(nóng)村供電所6個(gè)管理層級(jí)。長期以來，我國電力行業(yè)都處于壟斷地位，使得諸多供電企業(yè)在市場競爭中無法突出自身的核心競爭能力，其發(fā)展目標(biāo)也不能明確，也無法從競爭的角度來提升服務(wù)質(zhì)量。由于電力產(chǎn)品具有危險(xiǎn)性，因此供電企業(yè)在發(fā)展中對安全問題仍然需重點(diǎn)關(guān)注。

2.1發(fā)展目標(biāo)不明確

供電行業(yè)自身壟斷地位的存在，并不影響其行業(yè)的特殊性。很長一段時(shí)間內(nèi)，我國供電企業(yè)處于發(fā)展過程中，截止到現(xiàn)階段，供電企業(yè)仍然處于不斷發(fā)展過程中，其在戰(zhàn)略規(guī)劃的制定中，也存在一定的局限。例如不能結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況制定發(fā)展戰(zhàn)略，諸多發(fā)展戰(zhàn)略制定中隨意性較強(qiáng)，導(dǎo)致決策方式的合理性、科學(xué)性不強(qiáng)。諸多供電企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中脫離了客戶群體，無法與客戶有效溝通，企業(yè)員工對發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)可度低，導(dǎo)致企業(yè)在市場環(huán)境中無法及時(shí)適應(yīng)市場，在供電市場中競爭能力不足。還有部分供電企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)制定時(shí)，對自身戰(zhàn)略目標(biāo)沒有細(xì)化，脫離實(shí)際，存在不完善的情況，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展目標(biāo)不清晰，不利于企業(yè)發(fā)展。且在企業(yè)財(cái)務(wù)、人力資源管理等方面，無法有效分析，存在脫節(jié)情況。實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)層對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要性認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營中不但耗費(fèi)了大量的資源，且經(jīng)營效果并不理想。

2.2電網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量存在局限

在電網(wǎng)管理的改造與加強(qiáng)中，雖然我國電力水平不斷提高，但其中存在的問題仍然不可忽視。①電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。在農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展中，大量的技術(shù)、資金投入進(jìn)來，促使農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，供電環(huán)境大幅改善。但我國面積廣闊，基礎(chǔ)電網(wǎng)建設(shè)需大量的資金支持，且在一些自然環(huán)境惡劣的地方，還需要更多先進(jìn)技術(shù)的支持，也致使國電網(wǎng)建設(shè)存在結(jié)構(gòu)不合理的局限。②農(nóng)村電力發(fā)展差異大。由于我國農(nóng)村面積非常廣闊，不同地區(qū)的氣候環(huán)境、地理?xiàng)l件等均不同，導(dǎo)致我國電網(wǎng)結(jié)構(gòu)在不同地區(qū)也呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。盡管在電能質(zhì)量管理方面，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化管理模式，但縣級(jí)供電企業(yè)管理中，不同區(qū)域所采用的指標(biāo)還是存在明顯的差異，導(dǎo)致相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果不一致。③農(nóng)村電能質(zhì)量管理粗放。原電力體制背景下，在電力供應(yīng)情況方面，很多縣級(jí)供電企業(yè)是無法進(jìn)行直接管理的，且以抄表形式進(jìn)行管理中，一方面存在誤差，另一方面管理效率也不高。尤其是在農(nóng)村電力管理中，存在供電質(zhì)量管理混亂、管理力度小的問題，諸多新的電力制度往往也無法正常采用。在監(jiān)督制度、管理制度方面也均存在不完善的問題。

2.3安全生產(chǎn)問題

安全生產(chǎn)是供電企業(yè)發(fā)展中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，一旦發(fā)生安全事故，其破壞性較強(qiáng)，對人們的生命財(cái)產(chǎn)安全會(huì)構(gòu)成直接的危害。往往電力系統(tǒng)在出現(xiàn)故障后，很多時(shí)候會(huì)引起連鎖事故，整個(gè)電力系統(tǒng)均可能受到影響而無法正常使用，不僅造成財(cái)產(chǎn)的損失，對人們的正常工作、生活等均會(huì)帶來影響。

3、供電企業(yè)電力生產(chǎn)改革的對策

3.1明確供電企業(yè)發(fā)展目標(biāo)

為保證電網(wǎng)的穩(wěn)定、安全運(yùn)行，在經(jīng)濟(jì)性原則基礎(chǔ)上，供電企業(yè)應(yīng)從電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手進(jìn)行改革，支撐電網(wǎng)預(yù)先，滿足市場需求，為用戶提供穩(wěn)定、可靠、高質(zhì)量的電能資源。因此，作為供電企業(yè)而言，應(yīng)從全局出發(fā)，促進(jìn)客戶、配電企業(yè)、供電企業(yè)共同發(fā)展。在對企業(yè)發(fā)展趨勢分析的基礎(chǔ)上，從服務(wù)方面及呵護(hù)關(guān)系管理方面入手，重視供電成本，建立供電企業(yè)管理活動(dòng)與“大成本”管理的思路框架，明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，通過創(chuàng)新、改革，完善管理制度，發(fā)揮員工的創(chuàng)造力與執(zhí)行力，為員工營造良好的工作環(huán)境；同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部建立學(xué)習(xí)制度，完善文化制度，促使企業(yè)向現(xiàn)代化、市場化方向發(fā)展。

3.2創(chuàng)新技術(shù)與管理

供電企業(yè)發(fā)展中，兩個(gè)重要的內(nèi)容就是技術(shù)與管理，直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，是供電企業(yè)電力供應(yīng)安全性、穩(wěn)定性的根本保證。在企業(yè)經(jīng)營中，通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新，并轉(zhuǎn)化為科技產(chǎn)出，并與企業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合，將技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，對轉(zhuǎn)化過程中出現(xiàn)的問題認(rèn)真分析和解決，使企業(yè)電力產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，促使且有持續(xù)發(fā)展。在電力產(chǎn)品向消費(fèi)者傳遞的過程中，供電企業(yè)也需要對這一過程不斷完善。當(dāng)前，電力傳遞主要通過線路輸送完成，而這一過程中很多地區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化流程，需要大量的人員來操作。因此，通過技術(shù)管理的創(chuàng)新，減少人力消耗，使電力傳遞向自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展。

3.3重視安全生產(chǎn)管理

電力生產(chǎn)過程的安全，與員工的安全有直接關(guān)系，因此安全生產(chǎn)也被越來越重視，雖然在安全管理方面不管是技術(shù)還是制度都在不斷完善，在生產(chǎn)過程中仍然存在一些安全隱患。如安全制度制定后，在實(shí)際生產(chǎn)過程中未能充分落實(shí)，安全管理工作執(zhí)行力度差等，所以在安全生產(chǎn)管理水平方面，供電企業(yè)在電力生產(chǎn)改革的背景下仍然需進(jìn)一步加強(qiáng)。企業(yè)自身應(yīng)結(jié)合自身情況，經(jīng)常對自身安全制度進(jìn)行審查，不斷調(diào)整，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理制度的建設(shè)，確保安全管理制度在實(shí)施過程中能落到實(shí)處。

4、結(jié)語

供電企業(yè)發(fā)展中，通過電力生產(chǎn)改革，明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)管理創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)管理，同時(shí)通過內(nèi)部控制制度的完善，使企業(yè)員工的凝聚力提高，滿足用戶對電能的需求，保證電網(wǎng)的穩(wěn)定、安全運(yùn)行，促使供電企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫艷妮，袁樂童.淺析電力改革對供電企業(yè)的影響及應(yīng)對措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（16）：99.