電力工程造價管理存在的問題及改進(jìn)措施

楊春花

摘 要：電力工程造價全過程控制涉及到的施工環(huán)節(jié)特別多，需要嚴(yán)謹(jǐn)誠實(shí)的工作態(tài)度，借助很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)，提升企業(yè)在激烈的市場競爭中的優(yōu)勢。本文分析了電力工程造價管理存在的問題，探討了其控制措施。通過一些理論和實(shí)踐的探討，希望此次理論研究能夠有利于促進(jìn)電力工程工作的開展。

關(guān)鍵詞：電力工程造價管理；問題；措施

1電力工程造價管理存在的問題

1.1力工程造價預(yù)算的成本問題

我國電力企業(yè)預(yù)算管理與企業(yè)管理有脫節(jié)，還需要一段時間去加強(qiáng)。對預(yù)算管理的認(rèn)識不足，審計(jì)人員對于審計(jì)工作的認(rèn)識不夠，管理人員對于自身專業(yè)技能水平認(rèn)識不足，成本的觀念不強(qiáng)，對全面預(yù)算管理的內(nèi)涵和實(shí)施理解認(rèn)識不足?？茖W(xué)的成本管理理念應(yīng)是成本控制的基本落腳點(diǎn)，但是電力工程造價管理中成本預(yù)算管理薄弱，存在諸多問題，由于相關(guān)權(quán)責(zé)并未分明。事前控制階段的重點(diǎn)是在施工全過程中做好準(zhǔn)備工作，可見事前控制很重要。而電力工程企業(yè)很難做到事前控制，工程造價管理人員和財(cái)務(wù)人員事后審查、復(fù)核，未能參與到電力工程建設(shè)全過程管理中去。

1.2電力工程的造價控制問題

決策層未遵照長期投資計(jì)劃及發(fā)展規(guī)劃開展工作，經(jīng)濟(jì)上存在不合理情況，內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況等出現(xiàn)問題，工程造價管理仍然處于初級階段，現(xiàn)有資源無法合理分配，電力工程中人力資源配置存在缺陷，經(jīng)常發(fā)生不合理的人員安排和資源管理的現(xiàn)象。相關(guān)體制落后，五年一個階段進(jìn)行定額信息的修改，沒有具體詳細(xì)的信息內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理定位不準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不清晰，市場整體把握不清晰，這些都不利于電力工程項(xiàng)目的開展。

1.3電力工程造價的全程控制問題

牽扯利益較廣、建設(shè)周期較長。不重視設(shè)計(jì)階段的造價控制管理，工程設(shè)計(jì)人員與造價控制人員較少聯(lián)系，設(shè)計(jì)人員往往注重提升設(shè)計(jì)速度，設(shè)計(jì)階段管理力度不足；競爭意識不強(qiáng)，缺乏對電力工程的綜合考慮，整體來看，造價行業(yè)競爭意識不強(qiáng)；實(shí)際工程造價與預(yù)算值之間出現(xiàn)較大的偏差，預(yù)算值失效，影響了電力工程的順利進(jìn)行。

2電力工程造價管理問題的改進(jìn)措施

2.1合理確定電力工程的造價預(yù)算成本

施工過程中首先要做好擬建電力工程項(xiàng)目的調(diào)研工作，先進(jìn)行預(yù)算然后進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，準(zhǔn)確地編制可行性研究報告，并選擇合理可行的方案。要求電力工程造價人員應(yīng)該充分地端正立場，造價人員還要有耐心，深入現(xiàn)場，調(diào)查搜集，認(rèn)真、仔細(xì)的進(jìn)行工程資料的研究、分析，搞好相關(guān)調(diào)查研究，如電量需求的市場調(diào)查、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)查等，積極配合科研單位做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。而后要把工作項(xiàng)目與社會環(huán)境進(jìn)行對照分析，對環(huán)境和社會的影響情況充分的考慮，了解項(xiàng)目的實(shí)際情況，對可行性的研究報告進(jìn)行試用，把工作做好做實(shí)。確定各項(xiàng)技術(shù)需要的成本，做好項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，熟悉工程技術(shù)以及工程成本管理方法，合理地確定和控制工程的造價，加強(qiáng)電力工程造價管理和成本管控。確定可行性研究階段工程總投資的限額，遵循科學(xué)、公正的原則，維護(hù)國家利益，根據(jù)可行性的研究報告的試用結(jié)果科學(xué)、詳盡的投資估算，做到詳盡科學(xué)與實(shí)事求是，客觀、正確、快速對工程投資進(jìn)行預(yù)測，對投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，確保不會超過該限額。需要各項(xiàng)技術(shù)的成本確定，對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合預(yù)算，得出最后的數(shù)字結(jié)果。投資估算結(jié)果詳細(xì)科學(xué)，提供有效的參考標(biāo)準(zhǔn)，不可以過高或過低地進(jìn)行估算。

2.2強(qiáng)化電力工程的造價控制

電力工程造價項(xiàng)目獲得投資之后，可以利用先進(jìn)的技術(shù)與合理的設(shè)計(jì)，特別是追求先進(jìn)技術(shù)要以經(jīng)濟(jì)性、合理性為前提?？刂齐娏こ淘靸r觀念滲透到其中，把工程建設(shè)造價與預(yù)算控制進(jìn)行初步的工程決定。所以電力企業(yè)要想把建設(shè)成本降低就必須對設(shè)計(jì)方案盡可能的進(jìn)行優(yōu)化與比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案盡量降低工程投資。把設(shè)計(jì)變更控制在初步設(shè)計(jì)期，對比分析建在外部條件、占地面積、土建工程等，盡可能科學(xué)性分析投資建設(shè)方案。要合理安排各個施工單位的施工場地布置，進(jìn)行工程造價管理目標(biāo)考核，組織編制施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化施工總平面管理。按照工程規(guī)范，科學(xué)安排施工進(jìn)度，要求土建部分施工現(xiàn)場的的管理與文明施工，盡量降低工程投資，要有一定的深度。在實(shí)際的建設(shè)過程中，根據(jù)施工圖資料，提出施工圖預(yù)算，進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實(shí)施意圖的過程，審查對設(shè)計(jì)報告、圖紙，及工程概預(yù)算等。工程的建造與設(shè)計(jì)質(zhì)量應(yīng)該在盡量地滿足使用者需求的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確地編制可行性研究報告，落實(shí)項(xiàng)目所在地區(qū)近期及遠(yuǎn)期對于產(chǎn)品需求情況，斷地加大電網(wǎng)的建設(shè)力度，對運(yùn)營維護(hù)成本的精確計(jì)算，要考慮社會效益，又要考慮企業(yè)實(shí)際，降低運(yùn)營成本，提高電力企業(yè)的競爭力。

2.3全程嚴(yán)控電力工程造價

電力工程項(xiàng)目投資決策階段首先要做的是分析評價項(xiàng)目是否可行，借助對投資和分配進(jìn)行執(zhí)行。接著確定生命周期成本最小的造價控制目標(biāo)，對全生命周期成本加以控制，管理的目標(biāo)是全生命周期成本最優(yōu)，更好的使用全生命周期造價的方法，如可以提出成本范疇分解的樹型表示法和確定成本函數(shù)，實(shí)現(xiàn)成本最低、技術(shù)最佳、質(zhì)量最優(yōu)。要依照所收集的依據(jù)和收集盡可能多的已建類似項(xiàng)目影響因素對決策方案進(jìn)行制定，并要有一定的深度和廣度，搜集工程的詳細(xì)資料，同時對比工程多方案，對電力工程項(xiàng)目整體的造價成本進(jìn)行合理的確定。在施工設(shè)計(jì)階段，要充分考慮地點(diǎn)、運(yùn)營、維護(hù)等，具體有建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和地點(diǎn)的確定和選擇，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛。強(qiáng)化施工前的準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦事，如施工圖在設(shè)計(jì)中需結(jié)合工程造價的最高限額與投資金額的大小。電力工程實(shí)施階段先要做的是保證施工過程及施工程序遵照國家法律、法規(guī)、政策，所用材料的質(zhì)量符合施工標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范與建設(shè)工程造價有關(guān)的行為，證施工過程中造價不超限額。開工報告必須得到批準(zhǔn)，認(rèn)真地編制項(xiàng)目可行性研究報告，確保報告的嚴(yán)肅性、客觀性，合同要明確合作雙方的權(quán)力和義務(wù)[2]。

結(jié)束語

在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，電力建設(shè)項(xiàng)目施工階段的造價控制尤為重要。新形勢下電力企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，將更加公平化、激烈化、多元化。對全過程造價控制認(rèn)識不足等一些問題，需要企業(yè)重視工程造價管理與控制的發(fā)展，重視建筑施工，同時更要重視設(shè)計(jì)理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，在建筑工程項(xiàng)目中獲得高質(zhì)量、高收益[3]。電力企業(yè)不斷提高自己企業(yè)人才的待遇，一流人才造就一流企業(yè)，脫穎而出，要求電力企業(yè)大力發(fā)展電力工程的造價管理與控制，更好地促進(jìn)自身的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜明磊.我國電力工程造價管理存在問題分析及改進(jìn)措施[J].黑龍江科技信息，2017（07）：34.

[2]侯娟，馮順萍，陳飛.淺談電力工程管理中存在的問題及改進(jìn)措施[J].中國電力企業(yè)管理，2017（12）：72-74.

[3]張峰.電力工程造價管理存在的問題與改進(jìn)對策探討[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2018（01）：177.