淺析工程概預(yù)算的成本控制

曹曉林 韋姍姍

摘要：工程概預(yù)算對(duì)于控制工程投資規(guī)模，提高投資效益以及縮短建設(shè)時(shí)間和控制工程造價(jià)有著重要的意義。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)政策的改革，工程概預(yù)算的內(nèi)容，編制方法以及費(fèi)用組成等因素都發(fā)生了較為顯著的變化，因而深化對(duì)工程概預(yù)算的改革和注重對(duì)其質(zhì)量的提高對(duì)于控制工程造價(jià)乃至保證工程施工質(zhì)量都有著重要的作用。本文將剖析工程概預(yù)算對(duì)于工程造價(jià)的影響，并對(duì)工程概預(yù)算的質(zhì)量提高提出一些建議。

關(guān)鍵詞：工程概預(yù)算；工程造價(jià)；影響

1、工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的影響

眾所周知，工程概預(yù)算的管理與工程造價(jià)的管理貫穿項(xiàng)目的始終，影響著項(xiàng)目的決策、啟動(dòng)、設(shè)計(jì)、施工、收尾等各個(gè)環(huán)節(jié)，有涉及到投資、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)相關(guān)部門(mén)，既要遵守國(guó)家的相關(guān)行業(yè)政策和法律法規(guī)，又要結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)因地制宜地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行精細(xì)地預(yù)算，因而工程概預(yù)算管理和工程造價(jià)管理對(duì)于整個(gè)工程的管理來(lái)說(shuō)，既是一項(xiàng)復(fù)雜而難度較高的工作，又是一項(xiàng)影響著整個(gè)工程施工情況的重要工作。

1.1工程概預(yù)算與工程造價(jià)的關(guān)系

工程概預(yù)算與工程造價(jià)管理兩者之間也存在相互的作用，因而兩者是相互影響，互為補(bǔ)充的。

一方面，工程概預(yù)算是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，建設(shè)工程的概預(yù)算貫穿于真?zhèn)€工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，即工程項(xiàng)目的可行性研究及設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖紙預(yù)算、施工預(yù)算、完成結(jié)算、竣工結(jié)算。由此可見(jiàn)，施工概預(yù)算即是進(jìn)行施工計(jì)劃，安排施工隊(duì)伍，組織施工材料供應(yīng)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)合作的依據(jù)，又是簽訂施工承包合同，辦理建設(shè)項(xiàng)目施工撥款以及最終完成財(cái)務(wù)結(jié)算的依據(jù)。因而，搞好工程項(xiàng)目的概預(yù)算工作是高質(zhì)量完成工程項(xiàng)目的造價(jià)管理的基礎(chǔ)。

具體的說(shuō)，由于工程概預(yù)算工作的主要任務(wù)是在建設(shè)工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，根據(jù)不同施工階段的特點(diǎn)，以及相關(guān)施工規(guī)范的具體要求，相關(guān)設(shè)計(jì)方案的具體內(nèi)容，以及與該施工階段有關(guān)的定額、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及費(fèi)用指標(biāo)等，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用，以及工程項(xiàng)目在某一個(gè)施工階段的全部工程費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先的計(jì)算和確定。因而，工程的概預(yù)算工作，從源頭上和根本上，以及從施工過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)上對(duì)工程造價(jià)的管理和控制工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的影響分析

上文中已經(jīng)提到，工程概預(yù)算是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，接下來(lái)具體分析工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的影響：

1.2.1預(yù)算方法存在滯后性

由于社會(huì)的進(jìn)步，在建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，編制預(yù)算時(shí)，需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算，但由于我國(guó)現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò)。

1.2.2預(yù)算設(shè)計(jì)缺乏全過(guò)程意識(shí)

我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程綜合管理的意識(shí)。由于預(yù)算設(shè)計(jì)僅僅是工程前期經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，在建設(shè)項(xiàng)目的其他階段，由于市場(chǎng)、人為因素，不可避免的會(huì)產(chǎn)生計(jì)劃外支出，這樣的情況下，盲目以預(yù)算為綱，成為制約工程進(jìn)度、精度的瓶頸。

1.2.3施工設(shè)計(jì)變更的隨意性

施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大。施工階段施工單位為方便施工，不按設(shè)計(jì)施工，導(dǎo)致很多計(jì)劃外支出，造成工程超支，不得不對(duì)原有設(shè)計(jì)進(jìn)行變更以調(diào)整工程預(yù)算。而相關(guān)各方對(duì)施工階段的設(shè)計(jì)變更的可行性、科學(xué)性、適用性缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管、管理等。

2、對(duì)于提高工程概預(yù)算編制質(zhì)量的建議

通過(guò)上文的闡述，已經(jīng)明確了工程概預(yù)算對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理的重要性，接下來(lái)，對(duì)提高工程項(xiàng)目概預(yù)算的編制質(zhì)量提出一些建議：

2.1提高工程概預(yù)算編制人員的專業(yè)素質(zhì)

要提高工程概預(yù)算的編制質(zhì)量，就要首先提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)工程概預(yù)算編制人員的專業(yè)素質(zhì)的提高，應(yīng)該注意到以下幾個(gè)問(wèn)題：首先，要讓工程概預(yù)算編制人員對(duì)概預(yù)算基礎(chǔ)理論和知識(shí)進(jìn)行進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和鞏固，以保證工程概預(yù)算編制人員能在工程概預(yù)算的編制工作中具有較高的工作效率，并能減少工程概預(yù)算編制工作中可能出現(xiàn)的重大的失誤；其次，要引導(dǎo)工程概預(yù)算編制人員在工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，通過(guò)對(duì)以往工作情況的總結(jié)，不斷創(chuàng)新編制方法，提高工程概預(yù)算的編制質(zhì)量；另外，值得注意的是，當(dāng)今信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及為各行各業(yè)的工作都帶來(lái)了很大的便利，而對(duì)于工程概預(yù)算的編制工作來(lái)說(shuō)，也不例外，因此，就要要求工程概預(yù)算編制人員能夠熟練地掌握對(duì)信息的接受、處理、總結(jié)和表達(dá)的能力，使其具備使用各種相關(guān)計(jì)算機(jī)軟件的能力，并能熟練地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)獲取工作中所需要的信息和數(shù)據(jù)。

2.2充分利用計(jì)算機(jī)及其他現(xiàn)代化信息處理工具

信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，對(duì)于提高工程概預(yù)算編制質(zhì)量，提高工程概預(yù)算工作效率，都有重要的意義，這具體表現(xiàn)在，越來(lái)越多的工程概預(yù)算編制人員越來(lái)越多地開(kāi)始使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行概預(yù)算表格的制作，相關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算和核算等等。充分利用計(jì)算機(jī)及其他現(xiàn)代化信息技術(shù)，能夠有效體高工程概預(yù)算中相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，并能使工程概預(yù)算表格更加規(guī)范和明晰。

因?yàn)楣こ痰母蓬A(yù)算編制時(shí)間緊、任務(wù)急，難免會(huì)出現(xiàn)多算、漏算或重復(fù)計(jì)算的情況，另外概預(yù)算編制人員也不得不在大量的定額條目以及各種項(xiàng)目計(jì)算表之間反復(fù)抄錄和校對(duì)，所以在大量的重復(fù)計(jì)算中花費(fèi)了過(guò)多的時(shí)間，這樣計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)出來(lái)了?，F(xiàn)在研究出的很多計(jì)算機(jī)軟件在概預(yù)算編制過(guò)程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的工作強(qiáng)度，提高了概預(yù)算編制的工作效率，是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。

2.3掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的資料。

采取的施工方法和措施是編制好設(shè)計(jì)概預(yù)算的必要環(huán)節(jié)。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價(jià)格對(duì)工程造價(jià)影響較大，故需深入現(xiàn)場(chǎng)了解施工場(chǎng)地布置情況、砂石料開(kāi)采條件以及場(chǎng)內(nèi)交通運(yùn)輸條件和運(yùn)輸方式。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)布局確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點(diǎn)，據(jù)此計(jì)算是否需二次搬運(yùn)及運(yùn)距等。

概預(yù)算編制人員必須充分熟悉各定額冊(cè)說(shuō)明、總說(shuō)明、章說(shuō)明、節(jié)說(shuō)明及定額所含工作內(nèi)容，熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明以及二者之間的關(guān)系。閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計(jì)說(shuō)明和總平面圖開(kāi)始，要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系，然后進(jìn)行工程量計(jì)算。正確合理地套用定額，力爭(zhēng)做到定額項(xiàng)目和實(shí)際相符，不重復(fù)計(jì)算、不漏算。概預(yù)算編制人員要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確地計(jì)算出與設(shè)計(jì)圖紙相對(duì)應(yīng)的工程量，這要求編制人員有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)及豐富的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)。施工經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)在編制人員對(duì)施工組織設(shè)計(jì)及施工工藝的把握上。例如：采用腳手架類型，各種施工機(jī)械的性能與特性，以及建筑工程本身特點(diǎn)及施工中的特殊要求等。

3、結(jié)語(yǔ)

總而言之，建筑項(xiàng)目的工程概預(yù)算直接影響了工程造價(jià)控制和管理工作的開(kāi)展，只有加強(qiáng)對(duì)工程概預(yù)算編制工作的質(zhì)量管理，熟練掌握運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備整合、處理、加工相關(guān)信息的能力，不斷提要工程概預(yù)算編制人員的專業(yè)素質(zhì)，才能不斷提高建筑項(xiàng)目的工程概預(yù)算編制質(zhì)量，從而確保建筑項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的有效控制，進(jìn)一步提升投資效益并確保建筑項(xiàng)目的施工質(zhì)量。而以下兩個(gè)方面也是必須注意的問(wèn)題：

參考文獻(xiàn)：

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