淺談新形勢下企業(yè)基層黨組織建設(shè)的路徑建設(shè)

趙冬葉

【摘 要】重視黨的基層組織建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明特色。黨的十九大報告明確提出，加強基層黨組織建設(shè)“要以提升組織力為重點”，這一原則的提出為基層黨組織在新形勢下加強自身建設(shè)，指明了新的目標和前進的方向。新時代提升黨的基層組織力，需要在全面把握其歷史進程的基礎(chǔ)上，深入分析其存在突出問題的并做到改革的有效推進。具體的建設(shè)方針，可按照堅持政治的功能定位、嚴格執(zhí)行組織制度與提升黨員干部素質(zhì)的路徑來推進。

【關(guān)鍵詞】新形勢；基層黨組織；路徑建設(shè)

黨的十九大報告明確提出，加強基層組織建設(shè)“要以提升組織力為重點”，這一原則為基層黨組織加強自身建設(shè)指明了新的目標和方向。把企業(yè)黨建工作的目標，全面并科學(xué)地納入企業(yè)發(fā)展的整體目標之中，同時與企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟效益等各項指標緊密地結(jié)合在一起，從而幫助企業(yè)克服經(jīng)營困境并提升自身競爭力，這也是企業(yè)基層黨組織的建設(shè)時的重要責(zé)任與使命。

一、直面新形勢挑戰(zhàn)，將堅定的政治信念貫徹于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策全過程

在去年全國人民代表大會上，李克強總理在政府工作報告中提到，“十三五”期間要在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，從而解決供需錯配問題。重點要按照“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的三去一降一補要求，化解產(chǎn)能過剩、降低企業(yè)成本、消化地產(chǎn)庫存和防范金融風(fēng)險，解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深層次問題?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”與“去產(chǎn)能”從長遠方向分析，是對電力公司有利的條件，但改革需要途徑更需要時間。但是短期內(nèi)能源市場形勢很難發(fā)生逆轉(zhuǎn)，直面新形勢就要認清企業(yè)自身發(fā)展形勢。隨著國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力的加大、能源市場供大于求以及企業(yè)控產(chǎn)能的要求，電力公司市場形勢也十分不樂觀。目前電力公司雖然能保證企業(yè)穩(wěn)定運行，并取得較好的收益，但職工受傳統(tǒng)觀念束縛較深，對市場經(jīng)濟的基本規(guī)律和電力生產(chǎn)的特殊規(guī)律缺乏全面系統(tǒng)的認識。未來的供電企業(yè)在服務(wù)市場上贏得并捍衛(wèi)自己的一席之地，意味著在多層面上與他人競爭，因此必須把不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平作為促進電力的市場營銷的自覺行為，并體現(xiàn)在整個生產(chǎn)經(jīng)營的全過程以及各個環(huán)節(jié)。

二、將黨組織的政治作用貫徹于整個企業(yè)經(jīng)營的流程中

建立現(xiàn)代企業(yè)制度時絕不能照搬照抄西方資本主義的公司制度，要以社會主義制度為根本，建立具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。因此，企業(yè)黨組織要對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和決策的全過程實施監(jiān)督。企業(yè)黨組織參與企業(yè)治理的角色是發(fā)揮政治核心作用，是滲透、融合在決策、監(jiān)督、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)之中的政治核心。與我國傳統(tǒng)的企業(yè)相比，當前時代企業(yè)黨組織的存在方式、活動形式與履職方式確實發(fā)生了很大變化，這是企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和企業(yè)運行方式的必然產(chǎn)物。就國有企業(yè)黨組織的職能而言，它從過去的占有、支配資源到加強思想政治領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治核心作用；從過去的直接組織、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展，到引領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展；從過去的分配利益，到維護、整合、協(xié)調(diào)利益。我國的國有企業(yè)改革歷程，是明確現(xiàn)代企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位的過程，是一個企業(yè)法律人格不斷健全獨立的過程，是一個企業(yè)權(quán)利不斷擴大的過程，也是一個企業(yè)治理水平不斷提高的過程。為了進一步促進國有企業(yè)治理水平的提高，在企業(yè)基層黨建工作中需要進一步堅持一崗雙責(zé)，促進雙向參與，使企業(yè)黨建工作與公司治理結(jié)構(gòu)有機結(jié)合的工作原則。在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任用上，國家電網(wǎng)有限公司系統(tǒng)分別采取了專兼職黨務(wù)工作者、黨政一把手交叉任職、明確黨委成員黨內(nèi)職責(zé)分工等多種形式，使黨務(wù)工作干部熟悉經(jīng)濟工作、行政工作干部熟悉思想政治工作，充分發(fā)揮了黨政干部的整體效應(yīng)，培養(yǎng)了一大批適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的復(fù)合型干部。

三、保持黨組織與群眾緊密聯(lián)系，以群眾利益為企業(yè)利益發(fā)展的核心

企業(yè)各級黨組織要爭做全體黨員及職工的模范與榜樣，任何時候都應(yīng)該把群眾利益放在優(yōu)先位置，始終與廣大職工群體同呼吸、共命運，只有這樣才能依靠廣大職工群眾推動電力企業(yè)，乃至整個行業(yè)的發(fā)展建設(shè)。第一，堅持電力企業(yè)發(fā)展以民意為方向，以民生為指導(dǎo)，克服少數(shù)黨員干部不愿深入基層、拒絕帶頭工作的不良思想，以及脫離民生實際、缺乏調(diào)查研究的群眾路線問題。第二，堅持情系廣大職工群體，建設(shè)和諧、共贏的優(yōu)良工作氛圍，嚴厲處分對職工群眾態(tài)度冷漠、不設(shè)身處地為職工群眾考慮問題，以及損害職工群眾利益的黨組織成員，維護和發(fā)展群眾利益。第三，堅持將創(chuàng)新精神貫徹到群眾工作來，做好對全體職工的組織、領(lǐng)導(dǎo)、教育和服務(wù)群眾的工作，處理利益差異、平衡利益關(guān)系、化解利益沖突，提高做好新形勢下群眾工作的能力和本領(lǐng)，努力構(gòu)建和諧發(fā)展的電力企業(yè)。

四、改革進行到底，建立黨組織對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管控機制

要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨組織工作的順利開展，必須把黨建意識的形成和思想政治工作融入到企業(yè)各級管理部門，從而使企業(yè)管理決策的所有環(huán)節(jié)都能與黨組織觀念相結(jié)合。黨組織領(lǐng)導(dǎo)人進入企業(yè)各級管理機構(gòu)，有利于從組織上保證黨組織在企業(yè)中的政治核心地位和作用的發(fā)揮，有利于從源頭上保證黨的路線方針政策在企業(yè)的貫徹落實。企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵是堅持黨管干部的原則，其實質(zhì)就是建立起與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的選人用人機制，既要嚴格按照法律政策要求運作，但同時又要體現(xiàn)“黨管干部”和“黨管人才”原則。發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，最基本的是要解決選人用人機制問題。加強對企業(yè)干部和人才的管理，是企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的保證，也是企業(yè)黨組織認真履行黨章賦予的重要政治職責(zé)。同時按照管資產(chǎn)與以人為本以及以事務(wù)為基礎(chǔ)相結(jié)合的原則，促進全體職工積極參與企業(yè)重大問題決策中來。

五、立足于市場經(jīng)濟的大環(huán)境，重視員工的思想品德教育

企業(yè)基層黨建工作不僅要參與企業(yè)經(jīng)營管理，而且還肩負著塑造思想政治素質(zhì)合格的企業(yè)員工的使命。具體地說，塑造思想政治素質(zhì)合格的企業(yè)員工是指培育有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍，建設(shè)發(fā)展良好的企業(yè)文化。將黨建工作放在與安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)同等重要的位置，用正確的思想教育人、培養(yǎng)人。具體實施時比如當企業(yè)面臨體制改革或內(nèi)部沖突時，基層黨組織不能對當前政治形勢、黨政方針、企業(yè)目標及各項計劃方案對員工有所隱瞞，必須團結(jié)一心引導(dǎo)廣大干部職工對現(xiàn)狀進行把握，進而從全局角度樹立正確的持續(xù)發(fā)展意識。進一步使職工在改革和發(fā)展的問題上，具有正確的思想認識，為企業(yè)能順利深化改革打下堅實的思想基礎(chǔ)。

六、結(jié)語

綜上所述，在新形勢下國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作必須立足新情況、新問題、新環(huán)境，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況，深入問題內(nèi)部以準確找到黨建工作的切入點和著力點，明確黨組織建設(shè)研究與實踐的方向，切實落實黨建基礎(chǔ)的核心地位，強化基層黨組織整體功能，是助推企業(yè)和諧穩(wěn)定和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保證，也是實現(xiàn)黨建工作創(chuàng)新的有效途徑。同時，積極探索推進企業(yè)治理深入發(fā)展的新理念和新思路，為企業(yè)全面可持續(xù)健康發(fā)展做好充分的思想政治工作基礎(chǔ)鋪墊。

【參考文獻】

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