淺析如何做好企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理

王強(qiáng)

【摘 要】社會(huì)保險(xiǎn)包括員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。屬于員工的福利性薪酬，這“五險(xiǎn)”是員工最核心的保障，關(guān)系到員工生老病死的基礎(chǔ)內(nèi)容，在吉林省社保相關(guān)機(jī)構(gòu)也在不斷的優(yōu)化社保結(jié)構(gòu)；企業(yè)也在不斷的探討社會(huì)保險(xiǎn)的改革與變更。本文在分析吉林省社會(huì)保險(xiǎn)的形式基礎(chǔ)上，著重探討如何優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)管理制度的策略。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；社會(huì)保險(xiǎn)；制度

社會(huì)保障政策是公共政策體系中的重大社會(huì)政策，通過(guò)一系列政策的執(zhí)行形成較為穩(wěn)定的社保制度，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全網(wǎng)、穩(wěn)定器，是國(guó)家通過(guò)收入再分配為社會(huì)成員所面臨的風(fēng)險(xiǎn)提供保障。社會(huì)保險(xiǎn)是一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃由政府舉辦，強(qiáng)制某一群體將其收入的一部分作為社會(huì)保險(xiǎn)稅（費(fèi)）形成社會(huì)保險(xiǎn)基金，在滿(mǎn)足一定條件的情況下，被保險(xiǎn)人可從基金獲得固定的收入或損失的補(bǔ)償，它是一種再分配制度，它的目標(biāo)是保證物質(zhì)及勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定。

一、社會(huì)保險(xiǎn)的種類(lèi)及管理辦法

（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)

全稱(chēng)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，這種保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分，社保機(jī)構(gòu)根據(jù)這一制度為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來(lái)源。基本覆蓋了城鎮(zhèn)所有居民，但是由于我國(guó)養(yǎng)老金繳費(fèi)比率較高，為基本工資的20%，很多企業(yè)由于較高的繳費(fèi)比率嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常營(yíng)業(yè)生產(chǎn)，國(guó)家在如何平衡社會(huì)發(fā)展和企業(yè)減負(fù)方面有待進(jìn)一步思考和改革。

（2）失業(yè)保險(xiǎn)

失業(yè)保險(xiǎn)也是由國(guó)家立法強(qiáng)制，由單位和個(gè)人雙方負(fù)擔(dān)的一種強(qiáng)制性保險(xiǎn)，目前吉林省單位負(fù)擔(dān)比率0.7%，個(gè)人負(fù)擔(dān)比率0.3%，但是在失業(yè)基金管理上由企業(yè)員工政府三方共同負(fù)擔(dān)，企業(yè)和員工在繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)后有吉林省財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)貼。失業(yè)保險(xiǎn)極大解決了員工在失業(yè)和再就業(yè)這段時(shí)間的個(gè)人生活來(lái)源，保障了社會(huì)穩(wěn)定。

（3）醫(yī)療保險(xiǎn)

過(guò)去，吉林省存在著大量的因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象，省政府這些年加大力度完善各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)，目前主要的醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)種包括吉林省醫(yī)療保險(xiǎn)、市醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)等等多方位全角度的覆蓋了吉林省大多數(shù)居民，極大解決了居民求醫(yī)問(wèn)藥的需求，并且在醫(yī)療保險(xiǎn)方面不斷改革，加大醫(yī)保用藥的范圍，加大報(bào)銷(xiāo)比率。

（4）生育保險(xiǎn)

我國(guó)生育保險(xiǎn)待遇主要包括兩項(xiàng)。一是生育津貼，二是生育醫(yī)療待遇。這種保險(xiǎn)是對(duì)勞動(dòng)力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的一種保障性措施，目前吉林省政策是生育險(xiǎn)全部由單位負(fù)責(zé)繳納。

（5）工傷保險(xiǎn)

工傷保險(xiǎn)的最大問(wèn)題是解決員工負(fù)傷到底是因公還是非公，在這個(gè)問(wèn)題的界定上國(guó)家和地方都出臺(tái)了相關(guān)文件，因公和視同工傷將享受工傷保險(xiǎn)的相關(guān)待遇。主要是因公負(fù)傷后勞動(dòng)者從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)報(bào)下制度。

二、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理制度策略的優(yōu)化變革

（1）強(qiáng)化員工參保意識(shí)

目前吉林省企業(yè)員工社會(huì)保險(xiǎn)工作的開(kāi)展主要集中在人力資源部，但是目前人力資源部的工作除了社會(huì)保險(xiǎn)的采集繳費(fèi)等工作，還包括其他的薪酬、招聘、考核、報(bào)表等等大量的工作，沒(méi)有精力和意識(shí)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳工作，基于此造成很多員工不愿意參保或者少繳費(fèi)的錯(cuò)誤思維，經(jīng)常人為繳費(fèi)的錢(qián)還不如給我發(fā)工資，在這樣思想的影響下，很多企業(yè)也認(rèn)為繳費(fèi)參保無(wú)用，造成企業(yè)有意識(shí)的少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，所以我們要提高具體工作人員的意識(shí)，由人力資源部這個(gè)核心部門(mén)去強(qiáng)化員工的參保意識(shí)，通過(guò)大量具體的宣傳生動(dòng)的講解深入貫徹全面參保的意識(shí)。

（2）建立企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金

建立企業(yè)完整的社會(huì)保險(xiǎn)體系不僅是黨和政府的強(qiáng)制力約束，也是企業(yè)對(duì)員工對(duì)集體負(fù)責(zé)任的一種表現(xiàn)，很多企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善，或者整體經(jīng)濟(jì)下滑的影響，往往沒(méi)有多余的錢(qián)去繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)，就目前吉林省的五險(xiǎn)測(cè)算，繳費(fèi)比率高達(dá)員工月工資的40%--50%，也就意味著全年工資如果是1000萬(wàn)元，五險(xiǎn)將繳費(fèi)500萬(wàn)，許多企業(yè)因?yàn)楦甙旱睦U費(fèi)比率造成企業(yè)入不敷出，員工流失，因此在企業(yè)建立社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)基金已經(jīng)刻不容緩，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)有盈余的前提下，在進(jìn)行完提取法定公積金和利潤(rùn)分配之后，提出相應(yīng)比率的社會(huì)保險(xiǎn)基金是一個(gè)很好的解決辦法，可以提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（3）進(jìn)行措施改革，逐步提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

五險(xiǎn)的繳費(fèi)全部集中在企業(yè)和企業(yè)員工兩者，政府不負(fù)擔(dān)任何繳費(fèi)項(xiàng)目，在發(fā)達(dá)國(guó)家，政府對(duì)弱勢(shì)全體會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的困難幫扶，政府也會(huì)建立相應(yīng)的幫扶基金對(duì)弱勢(shì)群體救助，這也反映了我們國(guó)家在對(duì)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理方面還存在較大的欠缺，基于此，吉林省財(cái)政應(yīng)該在參保補(bǔ)貼方面進(jìn)行改革和變更，基金應(yīng)該向社會(huì)保險(xiǎn)傾斜，這樣能夠使廣大人民對(duì)社會(huì)的滿(mǎn)意度增大，更加利于企業(yè)的發(fā)展。

（4）保障省級(jí)統(tǒng)籌正常運(yùn)轉(zhuǎn)

省級(jí)統(tǒng)籌的建立與實(shí)施，涉及吉林省地市之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的轉(zhuǎn)換與調(diào)整，沒(méi)有相應(yīng)的制約機(jī)制，就很難保證政令暢通，因此企業(yè)人力資源部姚積極協(xié)調(diào)地方社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，正確及時(shí)的申報(bào)繳費(fèi)人員、繳費(fèi)基數(shù)、相關(guān)的審批報(bào)表。對(duì)不按照要求上報(bào)的二級(jí)單位要采取必要的制約手段；同時(shí)要規(guī)范和統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)的管理體制，調(diào)動(dòng)各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的積極性，實(shí)行垂直管理解決經(jīng)費(fèi)核撥渠道、建立健全各種考核指標(biāo)。

三、基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放后企業(yè)面臨問(wèn)題

基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放是指單位和職工個(gè)人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，單位原退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放工作也從企業(yè)轉(zhuǎn)向社會(huì)、也就是企業(yè)不再負(fù)擔(dān)退休員工的養(yǎng)老金發(fā)放改由社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)發(fā)放。那么在這樣的變革過(guò)程中，財(cái)政如何對(duì)接，企業(yè)如何應(yīng)對(duì)等等一系列問(wèn)題需要我們?nèi)ニ伎既ソ鉀Q。

企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，也成為企業(yè)年金，是由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)決定，是一種輔助性的養(yǎng)老保險(xiǎn)，在基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放后，這部分資金如何解決等待國(guó)家進(jìn)一步出臺(tái)政策，其資金籌集方式有現(xiàn)收現(xiàn)付制、部分積累制和完全積累制。

人口老齡化加劇了養(yǎng)老保障制度中的供需矛盾。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上的老年人或65歲以上老年人口占總?cè)丝诔^(guò)10%即認(rèn)為人口老齡化，我國(guó)截止2018年1月，這個(gè)比率已經(jīng)上升至13.4%，政府已經(jīng)意識(shí)到，這個(gè)問(wèn)題的處理妥善與否，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到國(guó)家發(fā)展的進(jìn)程，我們的社會(huì)保險(xiǎn)制度正在面臨十分嚴(yán)重的基金財(cái)務(wù)危機(jī)，社會(huì)化發(fā)放養(yǎng)老金后這部分虧空將進(jìn)一步加大，其次，就是轉(zhuǎn)制成本問(wèn)題，在這樣的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，我們還沒(méi)有一個(gè)好的辦法解決老人和中人轉(zhuǎn)制過(guò)程中的轉(zhuǎn)制成本，而是希望提高繳費(fèi)率和擴(kuò)大覆蓋面來(lái)解決上一代的養(yǎng)老問(wèn)題，比如現(xiàn)在呼聲很高的延遲退休，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)重養(yǎng)老金缺口等多重風(fēng)險(xiǎn)。

基于以上分析，我認(rèn)為應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)費(fèi)用征收多元化，考慮企業(yè)承受能力的前提下，逐步減少企業(yè)繳費(fèi)率，將應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金改為以稅收的形式征收，發(fā)展居民自己創(chuàng)辦各種非營(yíng)利性福利服務(wù)團(tuán)體通過(guò)各種科學(xué)合理渠道提高養(yǎng)老保障水平

【參考文獻(xiàn)】

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