電力市場售電主體及電網(wǎng)公司SWOT分析

陳春雪

【摘 要】新電改方案及相關(guān)配套文件的出臺標(biāo)志著我國正式進入新一輪的電力體制改革進程。售電側(cè)放開是電力體制改革的重要內(nèi)容，鼓勵售電側(cè)售電業(yè)務(wù)競爭的態(tài)勢明顯，電改后將有更多的售電主體參與到市場競爭。在電改背景下，分析電改后電力售電側(cè)售電主體類型，與其他售電主體比較，重點分析電網(wǎng)公司的優(yōu)劣勢機會威脅。探討在電力市場日趨激烈的競爭中，電網(wǎng)公司采取何種服務(wù)策略，才能保持市場份額、更具競爭優(yōu)勢，從而贏得客戶，贏得市場。

【關(guān)鍵詞】售電側(cè)市場；售電主體；SWOT；服務(wù)策略

The Main Part Of Electricity Market And Analysis of Power Grid Corporation

CHEN Chun-xue

（Guizhou Power Grid Corporation，guiyang 550000，china）

Abstract：The introduction of the new power reform plan and related supporting documents marks the beginning of a new round of power system reform in China. The opening of power side-selling is an important part of the reform of power system. It is obvious to encourage the competition of power sales side. After the reform， more and more power sellers will participate in the market competition. Under the background of electricity reform， it analyzes the main types of side-selling power after electricity reform. It compares power grid corporation with other main power sellers， focusing on the advantages and disadvantages，opportunity and threat.In the increasingly fierce competition in the power market， in order to maintain market share and have more competitive advantages，what kind of service strategy can the power grid companies adopt so as to win customers and the market.

Key words： power side-selling； main body of electricity selling； swot； service strategy

2015年3月15日，中共中央國務(wù)院以“中發(fā)[2015]9號”正式下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（以下稱《意見》），2015年 11月26日，國家發(fā)展改革委和國家能源局以“發(fā)改經(jīng)體[2015]2752號”共同出臺了《關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》。自此，我國正式進入新一輪的電力體制改革進程。本輪電力體制改革的核心內(nèi)容是放開售電市場，構(gòu)建多買多賣的競爭格局[1]。我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，在電力裝機過剩和負(fù)荷增長乏力的情況下，地方政府、發(fā)電企業(yè)、大客戶等均有很強的參與改革動機，通過扶植地方電力公司、參股或獨資設(shè)立售電公司，通過縮短發(fā)輸配售產(chǎn)業(yè)鏈或綁定特定客戶等方式，達到降低購電價格、成本或者更多銷售電量的目的。同時隨著配售電業(yè)務(wù)向社會資本的有序放開，市場成員之間的交易更加頻繁，配售電領(lǐng)域市場化水平不斷提高，用電客戶選擇權(quán)逐步加大，客戶高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、多樣化需求給供電服務(wù)提出了更高的要求。面對電力市場日趨激烈的競爭，電網(wǎng)公司如何能保持市場份額、更具競爭優(yōu)勢是當(dāng)前需重點研究的問題。

一、售電市場現(xiàn)狀及售電主體

電力市場是電力商品交換關(guān)系的總和。它不同于傳統(tǒng)的行政命令機制，而是采取市場機制，利用經(jīng)濟和法律的手段，實現(xiàn)各方互利共贏、公平競爭[2-4]。電改后形成的售電側(cè)市場主體包括電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和用戶。售電公司分三類，第一類是電網(wǎng)企業(yè)售電公司，第二類是社會資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司（配售一體售電公司），第三類是獨立售電公司，不擁有配電網(wǎng)運營權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。電力用戶細(xì)分為非電力市場用戶（區(qū)域內(nèi)無選擇權(quán)或放棄選擇權(quán)用戶）、電力零售用戶（選擇售電方用戶）和電力批發(fā)用戶（直接交易用戶），其中，零售用戶與電力批發(fā)用戶都是有選擇權(quán)用戶。

非電力市場用戶作為區(qū)域內(nèi)無需選擇權(quán)用戶與放棄選擇權(quán)用戶，在售電商中一般不會產(chǎn)生競爭；電力批發(fā)的批發(fā)電量來自發(fā)電企業(yè)，有更低的交易成本，對于售電商來說，較難與發(fā)電企業(yè)競爭，發(fā)電企業(yè)競爭來自于發(fā)電企業(yè)之間價格差距；電力零售用戶則對三類售電商保有選擇權(quán)，成為競爭最激烈的領(lǐng)域、三類售電商競相交易對象。

基于上述分析，供售電業(yè)務(wù)模型，見圖1。

圖1 供售電業(yè)務(wù)模式圖

二、電網(wǎng)公司SWOT分析

電網(wǎng)公司作為央企，社會責(zé)任感強，形成一定的品牌影響力，在企業(yè)管理和企業(yè)文化的影響下，員工素質(zhì)相對較高。經(jīng)過多年運營，轄區(qū)內(nèi)形成了主要的輸配電網(wǎng)絡(luò)，有成熟的電力銷售經(jīng)驗、穩(wěn)定的客戶渠道、豐富的運營管理以及較好的供電可靠性。但是，由于長期壟斷格局，造成了企業(yè)主動競爭和變革驅(qū)動均來源于企業(yè)內(nèi)部，外部市場競爭意識較弱，應(yīng)對手段和策略相對缺乏，對客戶需求管理和期望值管理研究較少，企業(yè)管理內(nèi)部部分機制相對不夠靈活，決策周期長。

售電公司擁有多個全資子公司、控股公司及參股公司，具備運營經(jīng)驗集中、管理流程相對靈活、用電辦理基本不設(shè)門檻、地方政府相對支持等多種優(yōu)勢。但是，其在電網(wǎng)布局和發(fā)展上相對滯后，缺乏大電網(wǎng)的支撐和各種區(qū)域性電網(wǎng)的合理布局，缺乏統(tǒng)一的管理經(jīng)驗和制度，電力專業(yè)管理人員較少，投入建設(shè)電網(wǎng)的借貸額度較大，經(jīng)濟負(fù)擔(dān)重，子公司遇到問題往往會誘發(fā)連鎖反應(yīng)。

根據(jù)以上情況，以電網(wǎng)公司與售電公司的市場現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，對電網(wǎng)公司進行SWOT分析，如圖2所示。

三、電改下電網(wǎng)公司應(yīng)對的服務(wù)策略

以滿足客戶追求美好生活的用電需求為導(dǎo)向，以優(yōu)化客戶營商環(huán)境為切入點，切實補強生產(chǎn)運行和電力營銷管理短板，有效提升供電服務(wù)能力，為全方位客戶服務(wù)體系提質(zhì)增效提供堅強支撐。

（1）切實抓好生產(chǎn)運行精益化管理，提高供電質(zhì)量。一是以滿足客戶用電需求為停電計劃管理導(dǎo)向，以停電指標(biāo)管控為抓手，精心平衡主配網(wǎng)項目和業(yè)擴技改預(yù)試工作，扎實開展設(shè)備運行維護，大力推行配網(wǎng)帶電作業(yè)檢修和業(yè)擴工程帶電搭火，有效減少停電次數(shù)。二是加強停送電操作過程管控，實行“能轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、先轉(zhuǎn)后修”原則，細(xì)致落實好操作預(yù)令下達、操作票填寫、操作工具預(yù)備、操作車輛和人員安排等停送電操作準(zhǔn)備，強化調(diào)度、變電和配電等運行部門之間的協(xié)調(diào)配合，廣泛運用合環(huán)轉(zhuǎn)供手段實施配網(wǎng)不停電倒負(fù)荷，切實減少停電時長。三是加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和責(zé)任意識培養(yǎng)，強化檢修過程的安全管控和時效管控，提升檢修時效性和搶修質(zhì)量，縮短檢修時間，盡快恢復(fù)客戶用電。

（2）加強營銷業(yè)務(wù)精益化管理，大力提升服務(wù)能力，優(yōu)化營商環(huán)境。以滿足客戶不斷增長的用電需求為工作指引，以客戶集中反映的典型服務(wù)訴求為改進目標(biāo)，強化基層營銷人員的職業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升營銷人員的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)技能和問題解決能力。優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，提高業(yè)務(wù)辦理效率，縮短客戶獲得電力時間。嚴(yán)格開展抄表質(zhì)量管控，對客戶訴求集中的區(qū)域有針對性的開展?fàn)I銷稽查，及時發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患，提高電價執(zhí)行透明度。

（3）科學(xué)編制電網(wǎng)規(guī)劃，增強規(guī)劃項目的前瞻性和合理性。要以滿足客戶用電需求作為電網(wǎng)規(guī)劃的基本要求，以解決主網(wǎng)架構(gòu)薄弱、電壓質(zhì)量不高、配網(wǎng)可靠性不高和自動化水平低等問題為目標(biāo)，充分參考地方社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展動向，結(jié)合停電頻繁、電壓質(zhì)量低、報裝受限等典型訴求，扎實開展差異化電網(wǎng)規(guī)劃，超前謀劃項目適宜性，全盤規(guī)劃配網(wǎng)自動化建設(shè)方案，有的放矢地落實電網(wǎng)升級改造項目，適時開展大修技改項目，從根本上強化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，切實增強供電能力。

（4）高度重視供電安全管理，切實履行電網(wǎng)企業(yè)社會責(zé)任。常態(tài)開展安全隱患排查與治理工作，落實安全責(zé)任、落實防控措施，積極消除存量隱患、嚴(yán)密跟蹤增量隱患，嚴(yán)格督促客戶產(chǎn)權(quán)設(shè)備的安全隱患整改工作，確保供電設(shè)備安全供電。加大用電安全宣傳力度，拓寬宣傳廣度，豐富宣傳手段，努力向客戶廣泛宣傳安全用電知識，持續(xù)提升供電企業(yè)履行社會責(zé)任的良好形象。

【參考文獻】

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