基層審計機關應用計算機開展政府投資審計面臨的機遇與困難

潘紅宇

【摘 要】政府投資審計師基層審計機關工作中的重要組成部分?，F階段，我國政府部門的審計工作重心，已實現了財務收支真實性、合法性向支出績效性的轉變，其主要目標是實現績效審計和財務審計的和諧發(fā)展。在政府投資快速增加的背景下，投資審計工作得到了大家的廣泛關注，基層機關必須重視政府投資審計面臨的機遇和困難，為社會經濟的快速發(fā)展提供保障。

【關鍵詞】基層審計機關；計算機應用；政府投資審計；機遇；困難

隨著社會經濟的快速發(fā)展，國家審計機關開始實施“金審”工程，開始重視計算機審計和網絡審計技術的應用。同時，很多計算機技術水平較高的審計機關通過與相關軟件公司的合作，不斷開發(fā)出計算機審計系統(tǒng)和審計信息管理系統(tǒng)等，但政府投資審計工作的開展仍存在一定的難度。基于此，文章分析了基層審計機關應用計算機開展政府投資審計面臨的問題，并總結了相應的優(yōu)化措施。

一、基層審計機關應用計算機開展政府投資審計的重要性

（一）國家審計自身發(fā)展的需要

在政府工作內容的轉變過程中，審計目標和范圍也發(fā)生了很多變化，現已轉向公共投資領域中的非經營性項目，且越來越關注投資效益。經濟局勢的變化為審計工作提出了全新的要求，為了應對這一挑戰(zhàn)，基層審計機關應該開拓創(chuàng)新，改善傳統(tǒng)的審計模式，這樣才能夠滿足政府工作的需求。

（二）社會公眾有效監(jiān)督的需要

在社會的發(fā)展中，人民群眾普遍追求政府部門實行政務的公開性，越來越重視財政資金的使用效果和問責情況。政府部門的投資項目來源是國家財政性資金，而公共財政框架在不斷完善，可利用的資源總量在逐漸減少，這就增加了政府承擔的社會和經濟義務。因此，基層審計機關開展政府投資審計既滿足資源節(jié)約型政府、社會主義建設的要求，又能夠為社會公眾的有效監(jiān)督提供保障。

二、基層審計機關應用計算機開展政府投資審計面臨困難

（一）系統(tǒng)審計全面推廣存在一定的難度

在審計創(chuàng)新發(fā)展中提出了績效審計、信息系統(tǒng)審計等新的審計觀念，目前投資審計的發(fā)展十分迅速，不論是獨立式還是結合式，審計都取得了較大的成功，而信息系統(tǒng)審計經過這幾年的發(fā)展，仍然還是局限在較小的區(qū)域內發(fā)展，沒能夠達到審計發(fā)展規(guī)模。究其原因，績效審計和財政財務收支審計本身具有較強的關聯性，審計人員從財政財務收支審計過度到績效審計也較為自然，而信息系統(tǒng)審計與傳統(tǒng)審計之間在審計目標、審計方法、結果應用等方面存在較大的跳躍性，全面推廣信息系統(tǒng)審計具有一定的難度。

（二）計算機審計軟件功能的不完善

現階段，通用審計軟件的主要內容是查詢程序，能夠服務事后審計，但這種工作模式無法充分發(fā)揮出計算機審計軟件的有效性。同時，在長期的手工審計方式的制約下，相關工作人員難以轉變自己的思維方式，很多部門仍使用手工審計程序，缺乏對計算機審計分析數據功能的關注，嚴重影響了計算機審計軟件的發(fā)展。

（三）缺乏專業(yè)的計算機人才

基層審計機關由于審計人員隊伍老齡化的問題，大部分審計人員雖然有豐富的財會審計知識和經驗，但他們接觸計算機的機會較少，造成一些知識結構上的欠缺。基層審計機關為改變計算機技術力量差的狀況，新招一批計算機專業(yè)人才，而他們卻不具備財會審計知識和經驗。因此，開展計算機審計需要既懂審計專業(yè)又懂計算機技術的復合型人員，而基層審計機關缺少這樣的人才。除此之外，在基層審計機關，真正能夠熟練運用計算機技術開展計算機工作的審計人員匱乏，制約著基層審計機關計算機審計工作的迅速發(fā)展。

（四）審計風險和安全問題

計算機審計，尤其是網上審計，面臨的一個重大問題是安全問題。而審計過程中不僅涉及商業(yè)秘密，還涉及許多重要的國家經濟情報，且網上惡意軟件、病毒等往往能竊取計算機內存儲的信息。保密不僅是法律規(guī)定的審計機關的責任，而且是關系到公平競爭、國家安全的大事。因此，解決計算機審計安全問題是一個重大的甚至是關系計算機審計生存、發(fā)展的課題。

三、基層審計機關應用計算機開展政府投資審計的優(yōu)化

（一）營造實施計算機審計的良好環(huán)境

計算機審計是當今審計工作的發(fā)展潮流，不掌握計算機審計技術，審計人員很快會失去審計資格，不實現審計信息化，審計機關就會喪失審計監(jiān)督能力。基層審計機關必須要以科技創(chuàng)新的角度來研究審計的思路和方法，提高審計的技術含量，改進審計的方式和手段，不斷提高審計效率和審計質量，積極普及推廣計算機審計知識，為開展計算機審計全面提高審計信息管理水平營造良好的環(huán)境。

（二）優(yōu)化審計人員結構

首先，保持合理的老中青比例，發(fā)揮優(yōu)良的傳幫帶作用；其次，引進一專多能的復合型人才，鼓勵他們大膽嘗試，勇于改革創(chuàng)新，盡快轉變審計模式和革新審計手法；最后，加大對審計人員的內部培養(yǎng)，通過送出去、請進來和自學等不同的培訓模式，全面提升現有審計人員的業(yè)務技能和綜合素質，讓他們盡快成為審計的行家能手。因此，只有不斷提升審計隊伍的整體素質，盡快適應審計發(fā)展變革的要求，才能有效推動基層審計機關審計業(yè)務的轉型。

（三）實現區(qū)域內的信息共享

基層審計機關受到地區(qū)的限制，在審計資料的收集、審計方法的運用方面還存在很大的不足，為了切實提高審計工作效率和審計工作質量，基層審計機關應當充分發(fā)揮地區(qū)審計機關的優(yōu)勢，與地級市的審計機關、縣級審計機關取得聯系，使基層審計機關能夠與地級市、縣級的審計機關網絡形成對接，通過網絡進入地級市、縣級審計機關的資料庫，達到資源共享的效果，這樣基層審計機關才能了解其他審計單位的審計業(yè)務情況以及審計技術的應用，在這些方面取得突破性的進展。

四、結束語

綜上所述，隨著社會的快速發(fā)展，我國審計目標在不斷發(fā)展和變化，計算機審計將成為基層審計機關現代審計發(fā)展的重要趨勢。開展計算機審計工作，不僅可以促進投資管理部門加強內部管理，提高財政資金的使用效益，還能夠實現基層審計機關在業(yè)務轉型和隊伍建設的突破。

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