印度對(duì)美國未來亞洲政策的戰(zhàn)略警覺

李彥彬 李盈萱

印度戰(zhàn)略家們深知，如果完全融入美國的“印太戰(zhàn)略”，印度恐怕只能成為美國戰(zhàn)略的一顆棋子，一旦美國打著“印太戰(zhàn)略”的旗號(hào)深度介入印度洋事務(wù)，擴(kuò)大在印度洋地區(qū)的軍事存在，那么對(duì)于印度而言就像是“引狼入室”，印度的“印度洋戰(zhàn)略”恐怕更加難以實(shí)現(xiàn)。

據(jù)《印度時(shí)報(bào)》去年11月24日?qǐng)?bào)道，印度近日在安達(dá)曼-尼科巴群島舉行了大型軍演，目的在于協(xié)調(diào)本地區(qū)陸?？杖姷膮f(xié)作能力。印媒宣稱，安達(dá)曼-尼科巴群島可以作為支點(diǎn)，對(duì)抗域外大國在印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略舉措。

此前的11月5日，美國總統(tǒng)特朗普在日本橫田基地發(fā)表演講時(shí)，第一次向外界闡述了他的“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想。有分析認(rèn)為，“印太戰(zhàn)略”是美國對(duì)亞洲的新戰(zhàn)略，而印度將是這一戰(zhàn)略的最大受益者。但事實(shí)恐怕并非如此。

美國布局印度洋

目前，印度洋正成為世界最繁忙和最具戰(zhàn)略意義的貿(mào)易通道之一，世界三分之一的大宗商品和約三分之二的海運(yùn)石油經(jīng)過印度洋。為維護(hù)在這一地區(qū)的戰(zhàn)略利益，美國在維持亞太戰(zhàn)略的同時(shí)，也開始重視印度洋地區(qū)。

2012年1月美國國防部公布的《戰(zhàn)略指南》指出，“美國的經(jīng)濟(jì)與安全利益不可分割地維系于從西太平洋和東亞延伸到印度洋和南亞的這一弧形地帶的事態(tài)發(fā)展?！眾W巴馬政府明確地將南亞次大陸囊括進(jìn)其亞太政策，積極鼓勵(lì)、支持印度參與東亞事務(wù)，并把在西太平洋尤其是東南亞的軍事部署與印度洋的安全形勢(shì)聯(lián)系起來。

在奧巴馬的第二任期，將亞太再平衡戰(zhàn)略重點(diǎn)前移南亞，開始形成“印太戰(zhàn)略”布局雛形?？梢姡绹言缭玳_始布局印度洋，特朗普政府此番提出的“印太戰(zhàn)略”其實(shí)是奧巴馬政府亞太再平衡戰(zhàn)略的延伸與拓展。

奧巴馬政府后期，美國曾試圖拉攏印度加入其圍堵中國的戰(zhàn)略體系，但當(dāng)時(shí)印度政府對(duì)此并不積極。

盡管上臺(tái)后，特朗普的亞洲政策總有意無意地與奧巴馬的亞太再平衡戰(zhàn)略作切割，但從本質(zhì)上看，“印太戰(zhàn)略”其實(shí)是美國亞太戰(zhàn)略的擴(kuò)展和延續(xù)。

印度的“印度洋戰(zhàn)略”

印度作為南亞次大陸的大國，在印度洋地區(qū)擁有7000多公里的海岸線、200多萬平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、168個(gè)沿海港口，當(dāng)前印度有97%的海外貿(mào)易依靠海洋進(jìn)行、70%的能源資源通過海洋運(yùn)輸。由此不難看出，印度洋是印度國家經(jīng)濟(jì)安全的命脈所在。

對(duì)于印度洋地區(qū)，印度一直有自己的戰(zhàn)略，就是完全控制印度洋，使之成為印度的“內(nèi)湖”。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著國力上升，印度已不滿足于作為地區(qū)國家的存在，開始“爭(zhēng)當(dāng)世界一流國家”，“印度洋戰(zhàn)略”是其中重要一環(huán)。

印度的“印度洋戰(zhàn)略”以強(qiáng)調(diào)海上軍事存在和控制的印海軍戰(zhàn)略為依托，涵蓋整個(gè)印度洋并向東延伸。

2004年6月印度制定的《海軍新作戰(zhàn)學(xué)說》指出，印海軍戰(zhàn)略的遠(yuǎn)景目標(biāo)是“東進(jìn)、西出、南下”，即全面控制印度洋、西出大西洋、東進(jìn)太平洋、南下非洲；在海軍發(fā)展戰(zhàn)略上，建設(shè)以航母、驅(qū)逐艦、核潛艇等大中型艦艇為骨干的多層次海上力量，最終建成一支具有世界先進(jìn)水平的遠(yuǎn)洋艦隊(duì)，從而確保海軍在印度洋乃至更廣泛海域內(nèi)具備打擊能力和遠(yuǎn)距離“力量投送”能力；在海軍的戰(zhàn)略任務(wù)上，主張控制與威懾并舉：既要建立對(duì)印度洋周邊國家的絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)，遏制它們向印度洋擴(kuò)展，又要對(duì)印度洋域外的海軍大國實(shí)施威懾戰(zhàn)略，爭(zhēng)取達(dá)成海上力量均勢(shì)，限制它們?cè)谟《妊笊系男袆?dòng)自由。

美印戰(zhàn)略對(duì)沖

一旦美國的新亞洲政策付諸實(shí)施，將不可避免與印度尋求完全控制印度洋的構(gòu)想相對(duì)沖。有專家指出，不能排除美國借所謂“印太戰(zhàn)略”進(jìn)一步擴(kuò)大在印度洋軍事存在的可能性。

當(dāng)前，美國在印度洋的軍事實(shí)力較印度有過之而無不及。美海軍第五艦隊(duì)駐扎在巴林，負(fù)責(zé)監(jiān)控整個(gè)波斯灣、紅海和阿拉伯海；美海軍太平洋艦隊(duì)第七艦隊(duì)屬艦會(huì)定期訪問印度洋；位于印度洋中部的迪戈加西亞是美國海軍和空軍的主要支援基地；美國在吉布提設(shè)有反恐基地，在海灣地區(qū)和非洲東北部駐扎著4000多人的陸上部隊(duì)。

長期以來，印度在實(shí)施“印度洋戰(zhàn)略”方面從未與印度洋域內(nèi)外的大國進(jìn)行深度合作。自尼赫魯時(shí)期以來，印度一直奉行獨(dú)立自主的不結(jié)盟外交政策，倡導(dǎo)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)，主張多極世界，反對(duì)一國獨(dú)大。而這與美國“印太戰(zhàn)略”所突出的聯(lián)盟模式和以美國為主導(dǎo)的思想明顯背道而馳。

印度戰(zhàn)略家們同樣深知，如果完全融入美國的“印太戰(zhàn)略”，印度恐怕只能成為美國戰(zhàn)略的一顆棋子，一旦美國打著“印太戰(zhàn)略”的旗號(hào)深度介入印度洋事務(wù)，擴(kuò)大在印度洋地區(qū)的軍事存在，那么對(duì)于印度而言就像是“引狼入室”，印度的“印度洋戰(zhàn)略”恐怕更加難以實(shí)現(xiàn)。

正因如此，印度對(duì)與美國在印度洋上的軍事合作慎之又慎，目前僅限于聯(lián)合演習(xí)、后勤保障和軍事采購，對(duì)美海上聯(lián)合巡邏的提議已經(jīng)明確予以拒絕。

需要指出的是，盡管印度不太可能完全融入美國的“印太戰(zhàn)略”，但是出于對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)以及自身對(duì)軍事技術(shù)的旺盛需求，在面對(duì)特朗普提出的“印太戰(zhàn)略”時(shí)，印度可能會(huì)借機(jī)向美國討價(jià)還價(jià)，謀求美國在經(jīng)濟(jì)和軍事技術(shù)輸出方面予以印度更多的支持，來實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)增長和軍事實(shí)力提升。

（摘自《環(huán)球》）