關(guān)于土地整理的評(píng)價(jià)方法及應(yīng)用分析

倪晟

摘要：本文從應(yīng)用土地整理起到的效果出發(fā)，分析了評(píng)價(jià)土地整理功效的方式，以某省的一個(gè)研究區(qū)域?yàn)槔?，研究了土地整理的功效?yīng)用。

關(guān)鍵詞：土地整理：評(píng)價(jià)方法：應(yīng)用和分析

土地整理在這幾年中對(duì)建設(shè)農(nóng)村起到的作用，國(guó)內(nèi)國(guó)外對(duì)此的研究比較著重于定性的描述，研究主要側(cè)重于對(duì)效益、績(jī)效、社會(huì)的影響力、成功度的評(píng)價(jià)，而土地整理的功能和它對(duì)農(nóng)村的建設(shè)效果并沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的了解，缺乏對(duì)土地整理和農(nóng)村建設(shè)兩者間關(guān)系的深入探討。

一、應(yīng)用土地整理起到的效果

土地整理后能起到的效果就可以把土地整理在進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)的作用全面的展現(xiàn)出來(lái)，依據(jù)目前我國(guó)的基本國(guó)情和土地整理與建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)際情況，土地整理存在五個(gè)好的效果：

1使耕地大面積的增加，土地的利用效率也得到提高

土地整理可以通過(guò)一系列的措施來(lái)是耕地面積得到增加，使土地的利用度提高，把沒(méi)有利用的土地利用起來(lái)，比如，平整土地、合并地塊、開(kāi)發(fā)荒地、廢棄土地的開(kāi)墾等。中國(guó)目前的基本國(guó)情就是人多地少，糧食安全的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，所以把耕地面積增大就是解決這些問(wèn)題的手段，也是最基本的可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收的舉措之一，這就是為什么我們國(guó)家會(huì)提倡土地整理這個(gè)項(xiàng)目的原因。與此同時(shí)還可以把土地的利用度提高和節(jié)約用地的方法來(lái)提供給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地面積，這樣也可以緩解占用耕地的壓力。

2使土地質(zhì)量、產(chǎn)能得到提高

土地整理可以依靠對(duì)土壤進(jìn)行改良、土地設(shè)施的完善等條件使土地的質(zhì)量得到全面的提升，從而使土地的單位面積產(chǎn)量增加，增產(chǎn)、增收的目的就能實(shí)現(xiàn)了，這就是土地整理最主要的功效之一。土地的面積因?yàn)榫哂杏邢扌院蜎](méi)有利用地的不易開(kāi)發(fā)性是不會(huì)無(wú)限的增加下去的，所以想要提高土地的生產(chǎn)力就只能依靠提高土地的質(zhì)量了。因此我們國(guó)家土地整理在促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)時(shí)把土地質(zhì)量提高就成了最基礎(chǔ)最主要的工作了。

3建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施使生產(chǎn)條件得到改善

對(duì)農(nóng)田中的一些最基礎(chǔ)的設(shè)施必須建立起來(lái)，比如對(duì)道路的改善、水源電力等促進(jìn)生產(chǎn)的條件是為了給規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)、勞動(dòng)成本的降低等提供有力條件的?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水平的提高就是土地整理項(xiàng)目中最重要的功能。這些對(duì)于我們國(guó)家現(xiàn)代化、機(jī)械化農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)和對(duì)生產(chǎn)條件的改善等都意義非常。

4農(nóng)田與林網(wǎng)的完善可以對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善

對(duì)水土的保持和建設(shè)林業(yè)工程師土地整理實(shí)施的舉措，這可以對(duì)農(nóng)田的生態(tài)、防護(hù)林網(wǎng)、優(yōu)美的景觀加強(qiáng)建設(shè)，為區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境可以得到全方位的改善和發(fā)揮景觀功效的作用。農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展是以好的生態(tài)環(huán)境為前提的，它也是使農(nóng)村可以進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的保障。生態(tài)環(huán)境只要能得到保護(hù)和改善，就能使環(huán)境容納的功效和自我調(diào)節(jié)的功效得到提升，土地整理才會(huì)擁有持續(xù)的生命力。因此在土地整理中把生態(tài)環(huán)境改善的功能發(fā)揮出來(lái)才是最重要的。

5調(diào)節(jié)土地的關(guān)系，保護(hù)社會(huì)的和諧發(fā)展

在土地整理中推出的土地所屬調(diào)整等舉措，是可以對(duì)人與地的關(guān)系、人與人的關(guān)系起到促進(jìn)作用的，還可以在發(fā)展生產(chǎn)、提高收入等方面起推動(dòng)作用，這樣就會(huì)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。在新農(nóng)村的建設(shè)中最重要的保證就是人與地關(guān)系的寬松、人與人之間關(guān)系的和諧、經(jīng)濟(jì)狀況的良好發(fā)展。

二、評(píng)價(jià)土地整理功效的方式

1、構(gòu)建土地整理功能的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

在根據(jù)土地整理功能的內(nèi)容上進(jìn)行了解、評(píng)價(jià)、篩選，遵守系統(tǒng)性、區(qū)域性和可操作性等規(guī)則，在前文講到土地整理效果的五個(gè)方面為前提下，就可以把土地整理功效相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建立起來(lái)。

2、確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重

評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)土地整理功效的單元評(píng)價(jià)所能達(dá)到的影響度就可以由標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重反映出來(lái)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和土地整理提出的措施對(duì)土地整理起到的效果影響程度大小是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重在確定時(shí)需要考慮到的。

三、土地整理的功效應(yīng)用

1、研究區(qū)的具體情況

以某省一個(gè)研究區(qū)域?yàn)槔齺?lái)進(jìn)行說(shuō)明，這個(gè)研究區(qū)的氣候是大陸性半濕潤(rùn)的季風(fēng)氣候，南北方向山地較多，中間地域是丘陵和平原，山地、平原和丘陵三種地勢(shì)各占總面積的三分之一。此區(qū)域共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)十六個(gè)、街道兩個(gè)、行政村七百個(gè)。這個(gè)區(qū)域是比較典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，在已經(jīng)實(shí)施了土地整理的五個(gè)丘陵區(qū)域進(jìn)行對(duì)土地整理的功效評(píng)價(jià)應(yīng)用的研究。

2、分析土地整理功效的評(píng)價(jià)結(jié)果

（1）對(duì)土地整理功效的類(lèi)別進(jìn)行分析

在該區(qū)域的行政村中，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的規(guī)劃處理后根據(jù)土地整理的功效可以分成四個(gè)類(lèi)型。

Ⅰ、高效的整理類(lèi)型，這種類(lèi)型的區(qū)域包括有七個(gè)行政村的面積，在這種整理類(lèi)型的村落都是屬于國(guó)家級(jí)或省級(jí)的整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的，在這七個(gè)行政村中有六個(gè)是屬于國(guó)家級(jí)的，有一個(gè)是屬于省級(jí)的。

Ⅱ、次高效的整理類(lèi)型，這種類(lèi)型的區(qū)域包含有五個(gè)行政村的大小，這種類(lèi)型的村落也都是屬于國(guó)家級(jí)或者省級(jí)的整理項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的，在這里面有三個(gè)村落是屬于國(guó)家級(jí)的，兩個(gè)是屬于省級(jí)的。

Ⅲ、中效的整理類(lèi)型，這種類(lèi)型區(qū)域包含有六個(gè)行政村的面積，在這種的類(lèi)型中國(guó)家級(jí)的項(xiàng)目區(qū)有兩個(gè)，省級(jí)的項(xiàng)目區(qū)有一個(gè)，市級(jí)的項(xiàng)目區(qū)有三個(gè)。

Ⅳ、低效的整理類(lèi)型，此類(lèi)型包含五個(gè)村落，這種類(lèi)型的村莊主要就是在市級(jí)的項(xiàng)目區(qū)中，其中有兩個(gè)國(guó)家級(jí)的一個(gè)省級(jí)的，但是土地的整理效率卻非常低。

四、結(jié)論

綜上所述，經(jīng)過(guò)舉例對(duì)土地整理方法的初步分析后，得出的結(jié)論就是土地整理項(xiàng)目符合我國(guó)目前國(guó)情的發(fā)展，我們分析的結(jié)果也與實(shí)際情況相符合。我們要采取有針對(duì)性的措施來(lái)推進(jìn)土地整理與新農(nóng)村建設(shè)的耦合聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。