新時期公安消防機構火災事故調查中存在的問題及對策分析

林樹峰

摘 要：本文首先分析了新時期公安消防機構火災事故調查中存在的問題，包括火災勘察裝備相對比較落后，專業(yè)技術水平有待提高，火災事故專業(yè)調查人員的整體素質有待提高，證據認證機構少，鑒定成本高等，針對問題提出了相應的解決對策。

關鍵詞：公安消防 火災事故 調查

中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）10-0-01

隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，新的科技和材料應用到了生產生活領域。由于在一些新的領域消防安全保障跟不上，安全責任未能有效的落實到位，火災事故也開始呈現(xiàn)出上升的趨勢，這就給火災事故調查增加了任務。而大眾法律維權意識的提高，新媒體的發(fā)展，人們對信息公開化的要求也在提高，要求公安消防機構及時、準確的開展火災事故調查，這是新時期消防工作的發(fā)展趨勢，也是為地方經濟發(fā)展服務的需要。

一、新時期公安消防機構火災事故調查中存在的問題

1.火災勘察裝備相對比較落后，重視度有待提高

就當前情況來看，我國法律上并沒有明確的規(guī)定消防機構對火災調查裝備的具體標準，這就導致公安消防機構在進行技術裝備規(guī)范化采購的時候缺少相應的法律依據，導致火災事故調查的技術與設備跟不上。而且由于火災事故發(fā)生的原因相對比較多，調查工作開展起來有很大的難度。此外，在實際工作中，有相當一部分人甚至是領導對火災事故調查工作存在認識上的誤區(qū)，認為火災事故調查不是消防工作主項，只是一時需要，甚至認為可有可無。再加上火災現(xiàn)場工作條件艱苦，辦案人員多存在應付思想，這些都是制約火災事故調查發(fā)展主要瓶頸。

2.火災事故專業(yè)調查人員人數(shù)少，整體素質有待提高

由于公安消防機構的工作條件相對比較艱苦，而且火災事故調查不僅需要基本的消防業(yè)務理論，還需要法律知識、心理學知識、社會學知識等，對人員綜合素質的要求比較高。這就導致了消防機構火調專業(yè)人員不是很多，承擔的任務卻又比較重。以河北省為例，全省公安消防現(xiàn)役部隊配備專職火災調查干部38人，卻要承辦起全省4761起火災調查任務。如此大的工作量，使火調干部不堪負重，由于人員缺失，有時甚至出現(xiàn)了一人辦案的情形。除了火災事故調查，公安消防機構還需要承擔提倡消防例行檢查以及消防安全技能培訓等方面的工作，這樣高強度的工作尤其是在基層表現(xiàn)的更為突出。當火災事故發(fā)生之后，部分公安消防機構很難有更多的人員分配到起火事故原因的調查中去。

3.證據認證機構少，鑒定成本高

隨著社會公眾法制意識的增強，使得人們對于火災發(fā)生事故的原因更為關注，尤其是事故發(fā)生原因的證據調查方面。社會大眾不只是把目光放在火災事故調查的物證與人證的合理性上，關注更多的是取證的科學合理性。因為火災現(xiàn)場具有復雜性、燃燒性、破壞性，火災撲救的再破壞性等特點，會使的大量的火災證據流失，給現(xiàn)場勘驗帶來很大困難。火災證據的鑒定需要有專業(yè)的鑒定機構來承擔，但是我國具備這種鑒定資格的機構比較少。進行火災事故證據的鑒定的時候，一般需要送往大城市的特定機構，除去高昂的成本不說，耗費的周期也比較長。如果由于成本因素而采取主觀判斷的方式總結事故責任范圍，如有些工作人員為避免麻煩不出具或者欠拖出具《火災事故認證書》；出具的《火災事故認證書》中應下發(fā)的當事人對象不明，造成該發(fā)的未發(fā)，不該發(fā)的錯發(fā)；可能導致責任錯判現(xiàn)象，影響了公安消防機構在社會公眾心中的形象。

二、新時期公安消防機構火災事故調查中存在問題的應對策略

1.注重設備更新，提高領導重視度

各級領導應在思想上充分認識到，火災事故調查乃消防工作的靈魂，只有搞好此項工作，才能積極化解人民內部矛盾，促進其他工作發(fā)展，并且實現(xiàn)火災事故調查的最終目的——預防火災再次發(fā)生。新時期講究科技消防，作為公安消防機構，要注重技術設備設施的更新?lián)Q代，這也決定了火災事故調查工作的質量。因此，為了提高公安消防機構火災事故的調查水平，需要爭取相應的經費，加大在設備更新方面的投資，改進火災事故現(xiàn)場勘查的器材。通過跟高等院校以及科研機構合作，增加專業(yè)設備的研發(fā)力度，廣泛調動社會科研力量，加強消防科技基礎理論、應用技術和軟科學研究，推動火災事故調查相關學科升級，讓火災調查科研成果不斷的向生產力轉化，為全面合理的進行火災事故調查提供保障。

2.確定專職火災事故調查人員，提高其專業(yè)水平

要在公安機關消防機構實施引進人才的戰(zhàn)略，切實做好人才隊伍建設，依托上級火災調查專家組，培養(yǎng)基層火災事故調查人員，積極參與到當?shù)鼗馂?、爆炸等破壞性案件的調查工作中。對于公安消防機構來說，要成立專門的火災調查部門，確定專職火災事故調查人員。把那些德才兼?zhèn)?，熱愛火調事業(yè)、技術能力比較強的人員充實到這個隊伍中，相應的減少專職人員其他方面的工作量。要求專職人員具備比較強的專業(yè)技能，有豐富的火災事故調查經驗，綜合素質比較高。對于兼職調查人員來說，要通過激勵措施對表現(xiàn)比較好的進行獎勵，比如，提拔任用以及立功授獎等，這樣才能提高火災事故調查人員的工作積極性。在專業(yè)隊伍確定之后，定期開展火災事故調查人員的專業(yè)能力培訓工作，進而提高他們的業(yè)務能力，通過開展經驗總結交流會，對典型案例進行分析和探討，強化事故調查人員之間的交流。通過對培訓的成效進行專業(yè)的考核，為以后火災事故調查更有針對性的開展打下堅實的基礎。

3.完善火災事故調查機制，推進鑒定技術創(chuàng)新

首先，為了更好的適應社會主義法制建設的需要，加上我國司法鑒定體制改革的需要，充分調動市場因素，可以建立社會化的火災痕跡司法鑒定機構。也可以在高等院校、科研機構以及社會專業(yè)團體中設置專業(yè)的實驗室，充分利用這些單位的智力因素以及先進的儀器和設備，為公安消防機構火災事故調查提供相應的技術支持，逐步完成火災事故調查中行政工作與技術工作的分離。讓公安消防機構既要對火災現(xiàn)場進行勘察，還要把痕跡物證送去鑒定的現(xiàn)狀得到改善。其次，工作人員應認真執(zhí)行公安部相關規(guī)定，嚴格按照火災事故調查“4431”程序進行，不能疏漏每一環(huán)節(jié)。為提高辦案的技術含量，各省應加快建立省級火災認證技術鑒定機構的進程，在不降低鑒定的權威性和準確性的前提下減少費用和鑒定周期。

結論

綜上所述，火災事故調查工作關乎我國法制與經濟的建設。加強火災事故調查工作是公安消防機構主動適應社會發(fā)展的新要求，也是維護社會秩序、保持社會穩(wěn)定的重要任務。要切實加強火災事故調查工作，注重設備更新，提高調查人員的水平，確定專職火災事故調查人員，提高其專業(yè)水平，還要完善火災事故調查機制，推進鑒定技術創(chuàng)新，努力形成運轉協(xié)調、公正透明的消防工作管理體制。

參考文獻

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