肥西縣成功發(fā)展給我們的啟示

馮永清

摘 要：肥西縣堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”和“特色富民”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，在很短的時(shí)間內(nèi)，從一個(gè)昔日的貧困縣發(fā)展到今天安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。本文結(jié)合調(diào)研工作的開展，分析肥西縣近年來(lái)的主要做法，希望其成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為我縣所用。

關(guān)鍵詞：肥西縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展 主要做法 幾點(diǎn)啟示

中圖分類號(hào)：D235 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）10-00-01

為學(xué)習(xí)肥西縣成功發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，近期我們考察了該縣的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。初到肥西，我們就被眼前的景象所震撼：錯(cuò)落有致的城鎮(zhèn)規(guī)劃、寬闊筆直的城鄉(xiāng)公路、規(guī)模龐大的工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景如畫的居民小區(qū)、郁郁蔥蔥的苗木基地……。從一個(gè)昔日的貧困縣發(fā)展到今天全省的排頭兵，肥西到底經(jīng)歷了怎樣的蛻變？帶著這個(gè)問(wèn)題，我們開展了認(rèn)真的調(diào)研，試圖解開這個(gè)謎題，并希望肥西的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)転槲铱h的發(fā)展提供有益的借鑒。

一、肥西縣的主要做法

1.堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略

一是合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)。肥西縣目前已初步形成以桃花工業(yè)園為龍頭、以柏堰科技園和新港工業(yè)園為兩翼、以新型工業(yè)示范園為拓展、以九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)為支撐的“1219”縣域園區(qū)構(gòu)架。二是充分發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用。以江汽轎車、格力電器、熔安動(dòng)力等大企業(yè)大項(xiàng)目為龍頭，圍繞汽車、家電、裝備制造、化工塑膠、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)，推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造，逐步實(shí)現(xiàn)了“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)、骨干企業(yè)量質(zhì)同升、園區(qū)平臺(tái)支撐有力、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一是在種植、養(yǎng)殖上規(guī)模、上檔次。大力發(fā)展時(shí)令果蔬、安全畜禽等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并培育出肥西老母雞等一大批本土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。我們參觀的花崗鎮(zhèn)綠溪洲生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園總投資1.6億元，占地2200畝，是一個(gè)“產(chǎn)、供、銷、貿(mào)、工、農(nóng)”一條龍，集“生產(chǎn)、加工、科研、服務(wù)、商貿(mào)和觀光旅游”為一體的園區(qū)，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。二是結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整做好土地流轉(zhuǎn)。以小井莊、木蘭村為代表，大膽創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，成立了“土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)合作社”，通過(guò)地塊互換，將耕地集中連片，租賃給種糧大戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，走規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)之路，使土地資源得到有效配置，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收。三是打造精品苗木花卉。依托毗鄰省城合肥的地域優(yōu)勢(shì)，建成了作為中國(guó)三大苗木花卉市場(chǎng)之一的中部苗木花卉城，2016年苗木交易大會(huì)總交易額達(dá)23.41億元。我們參觀的上派鎮(zhèn)三崗村苗木花卉基地面積就達(dá)1.6萬(wàn)畝，年銷售量達(dá)4億多株，年銷售額達(dá)13億多元。村里成立了苗木花卉經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，全村90%以上農(nóng)戶成為協(xié)會(huì)成員。

3.大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

肥西縣擁有多個(gè)國(guó)家A級(jí)以上景區(qū)，圍繞“水鄉(xiāng)、體育、節(jié)慶、淮軍、生態(tài)”等五張旅游文化品牌，重點(diǎn)突出休閑度假、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村美食、商務(wù)會(huì)議等旅游新型業(yè)態(tài)。我們參觀的三河鎮(zhèn)有2500多年的歷史，2015年晉升為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。2016年接待游客300多萬(wàn)人次，綜合收入2.5億元。三河鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法：一是正確處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，堅(jiān)持存古、復(fù)古、創(chuàng)古、用古的理念，適度控制旅游和商業(yè)開發(fā)，保持傳統(tǒng)的生活方式和習(xí)俗；二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，政府出臺(tái)措施，給予資金支持，同時(shí)引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與到旅游產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)招商引資建設(shè)了一批旅游景點(diǎn)和賓館和飯店；三是旅游與城建相互促進(jìn)，以城建促旅游。以旅游促城建，走出一條小城鎮(zhèn)建設(shè)新路徑；四是旅游與文化互動(dòng)融合，將文化滲透于食住行游購(gòu)?qiáng)矢鳝h(huán)境，使游客在旅游中感覺(jué)到文化的魅力，在感知文化中體驗(yàn)旅游的樂(lè)趣。

4.不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

一是依靠道路交通拉動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)?！笆濉逼陂g，肥西縣國(guó)省干道建設(shè)突飛猛進(jìn)，跨區(qū)域路網(wǎng)全面鋪開，環(huán)巢湖大道、創(chuàng)新大道、玉蘭大道竣工通車，方興大道、集賢路及金寨南路改造工程開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與合肥中心城區(qū)無(wú)縫對(duì)接。二是以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是肥西縣促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主渠道。“十二五”期間，利用外資6.4億美元。新開工大建設(shè)項(xiàng)目460個(gè)、建成區(qū)面積達(dá)92平方公里。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化進(jìn)程與新農(nóng)村建設(shè)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐年加大對(duì)農(nóng)村的投入。通過(guò)推進(jìn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)、電網(wǎng)改造、農(nóng)田整治和飲水安全工程，肥西縣還涌現(xiàn)出三崗、木蘭、小井莊等一批全國(guó)、省、市新農(nóng)村建設(shè)示范村。

二、對(duì)我縣發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

1.堅(jiān)持項(xiàng)目戰(zhàn)略，努力改革創(chuàng)新

肥西縣之所以能取得今天的發(fā)展速度，一定程度上利益于得一新材料、江淮乘用車、格力中央空調(diào)生產(chǎn)基地及聯(lián)想生產(chǎn)基地等一批重大項(xiàng)目。我縣在今后的發(fā)展過(guò)程中，要加大招商引資工作力度，重點(diǎn)引進(jìn)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。同時(shí)結(jié)合國(guó)家和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實(shí)施，擴(kuò)大工業(yè)投入和技術(shù)改造投資，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做好承接轉(zhuǎn)移

我縣交通便利，長(zhǎng)江流經(jīng)東至80余公里，境內(nèi)還有安景、沿江、東九、濟(jì)廣高速、銅九鐵路、安慶至南京城際鐵路、206、318國(guó)道和4條省道縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)。我們要利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快提升以東至經(jīng)開區(qū)、大渡口經(jīng)開區(qū)兩大工業(yè)園區(qū)為中心的開發(fā)區(qū)項(xiàng)目承載能力，為大項(xiàng)目落戶提供更加完備的基礎(chǔ)條件。

3.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，注重人才建設(shè)

我縣是“全國(guó)速生豐產(chǎn)林基地縣”、“全國(guó)綠化先進(jìn)縣”，相比肥西縣，我們?cè)诹謽I(yè)資源上有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。我縣可以依托便利的交通條件，建成大型的苗木花卉生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)，走綠色發(fā)展之路。另外，我縣地處黃山、九華山、太平湖至天柱山、廬山、鄱陽(yáng)湖、井岡山必經(jīng)轉(zhuǎn)憩處，是長(zhǎng)江黃金水道旅游熱線和皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)的重要組成部分，旅游資源極其豐富。當(dāng)前要重點(diǎn)打造升金湖、大歷山、仙寓山等風(fēng)景區(qū)，形成自己的旅游特色。要把加速發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，以優(yōu)惠政策吸引文化、旅游領(lǐng)域的專門人才，特別是文化創(chuàng)意和經(jīng)營(yíng)管理方面的人才，靠人才帶動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.促進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗東至

我縣地處中低緯度，系北亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足，溫暖濕潤(rùn)，雨水充沛，境內(nèi)山清水秀，植被豐富，山、丘、圩、湖齊全，生態(tài)系統(tǒng)完整，自然環(huán)境優(yōu)美，是集湖光山色、融幽雅奇險(xiǎn)于一體的天然生態(tài)公園。在新一輪城市發(fā)展定位中，我縣一定要把綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)擺在更加突出的位置，讓人民群眾在詩(shī)情畫意般的環(huán)境里愉快地生產(chǎn)和生活。endprint