高質(zhì)量發(fā)展：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新方向

張樺

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！蓖瑫r(shí)，會(huì)議明確提出并闡明習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要的風(fēng)向標(biāo)，歷來(lái)備受?chē)?guó)內(nèi)外矚目。2017年12月18-20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了中共十八大以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2018年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議認(rèn)為，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！蓖瑫r(shí)，會(huì)議明確提出并闡明習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。

對(duì)此，本刊記者日前采訪了國(guó)家發(fā)展和改革委學(xué)術(shù)委研究員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生。

高質(zhì)量發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵詞

一直以來(lái)，中國(guó)GDP的增速目標(biāo)總是牽動(dòng)著人們的神經(jīng)。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議淡化GDP指標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展成為硬指標(biāo)。社會(huì)各界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何高質(zhì)量發(fā)展充滿期待。張燕生在接受本刊記者采訪時(shí)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有三個(gè)關(guān)鍵詞：

關(guān)鍵詞一：中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展

在解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段之前，張燕生認(rèn)為，首先要回答一個(gè)問(wèn)題，即為什么要強(qiáng)調(diào)速度？“這是因?yàn)檫^(guò)去30多年，我們的改革開(kāi)放經(jīng)常說(shuō)的一句話，中華民族若再不能發(fā)展起來(lái)，我們將被開(kāi)除球籍。因此，在過(guò)去30多年來(lái)，中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理，是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，是治國(guó)理政的第一要義?！?/p>

張燕生說(shuō)，如今，經(jīng)過(guò)30多年努力，中國(guó)發(fā)展起來(lái)了，進(jìn)入了一個(gè)新的階段，就是高質(zhì)量發(fā)展階段，已經(jīng)不是高速度增長(zhǎng)了，這個(gè)時(shí)候我們會(huì)淡化GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)。根據(jù)世界銀行報(bào)告統(tǒng)計(jì)的全球各國(guó)GDP占比，中國(guó)GDP總量已經(jīng)達(dá)11萬(wàn)億美元，在世界排名第二。如此大的體量，增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)都意味著很大的量。他舉了一個(gè)例子，有一年他在拉美地區(qū)調(diào)研，拉美的朋友對(duì)他說(shuō)，“我們一點(diǎn)都不擔(dān)心中國(guó)減速，2016年就算中國(guó)減到6.7%，一年增加的GDP就有七八千億美元，中國(guó)這個(gè)蛋糕仍是巨大的。其實(shí)，對(duì)我們而言，真正擔(dān)心的是每年能從中國(guó)的這塊大蛋糕中得到多少我們真正需要的。”

“從這個(gè)角度來(lái)講，中國(guó)已經(jīng)到了一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展遠(yuǎn)比高速增長(zhǎng)更重要的階段?！睆堁嗌f(shuō)，過(guò)去30多年，我們強(qiáng)調(diào)的是GDP、人均GDP的增長(zhǎng)，現(xiàn)在開(kāi)始講高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。正如十九大報(bào)告所說(shuō)，中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)?！坝纱丝梢钥吹剑袊?guó)現(xiàn)在已經(jīng)強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步?！?/p>

關(guān)鍵詞二：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

十九大報(bào)告中提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六個(gè)支柱，即深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。

“其核心部分是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！睆堁嗌鷱?qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有三個(gè)要義：第一、是高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展。第二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最終目的是要滿足需求。十九大報(bào)告明確提出人民日益增長(zhǎng)的需求與過(guò)去很不一樣，所以要提高供給和高質(zhì)量發(fā)展。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。第三、是深化改革，即用市場(chǎng)化和法治化的方法推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能取得預(yù)期的效果。

習(xí)近平總書(shū)記在2017年7月17日主持召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，“要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開(kāi)放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！痹谶@里，習(xí)近平提出的改善投資環(huán)境就是關(guān)于負(fù)面清單和國(guó)民待遇問(wèn)題，就是“法無(wú)禁止即可為”“法無(wú)授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”。

關(guān)鍵詞三：改革市場(chǎng)環(huán)境

十八屆三中全會(huì)明確指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在張燕生看來(lái)，目前這兩個(gè)方面的改革仍需要深化?！笆袌?chǎng)機(jī)制就像人一樣，不同的年齡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育處于不同階段市場(chǎng)，因此市場(chǎng)機(jī)制改革一步都不能停。過(guò)去政府的責(zé)任更多的是扮演了推動(dòng)建設(shè)的主力軍的作用，現(xiàn)在按照全面深化改革的要求政府需要做好公共產(chǎn)品的服務(wù)?！?/p>

高質(zhì)量發(fā)展亟待解決的問(wèn)題

在高質(zhì)量發(fā)展中，張燕生認(rèn)為急需解決的關(guān)鍵問(wèn)題，是新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾，即人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

回顧改革開(kāi)放歷程，張燕生說(shuō)，我們采取了讓少數(shù)人先富起來(lái)，讓東部沿海地區(qū)先發(fā)展起來(lái)，先擴(kuò)大對(duì)西方國(guó)家開(kāi)放的做法。過(guò)去30多年來(lái)，我們?nèi)〉昧司薮蟪删?。未?lái)30年，要從過(guò)去不平衡的發(fā)展，轉(zhuǎn)變到強(qiáng)勁的、平衡的、可持續(xù)的、包容性的發(fā)展上來(lái)。其核心就是十九大報(bào)告提出的“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。”

令張燕生十分興奮和欣慰的是，通過(guò)觀察，他發(fā)現(xiàn)中國(guó)在解決不充分發(fā)展方面，已經(jīng)在很多方面出現(xiàn)了非?？上驳淖兓?。

“最突出的變化就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！睆堁嗌f(shuō)，在中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)，像廣東、江蘇、浙江、上海、北京、天津，山東等，其研發(fā)強(qiáng)度均高于發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的平均水平，它的流量達(dá)到比較高的水平，下一步需要積累10年、20年、30年，使它的整個(gè)創(chuàng)新投入的存量達(dá)到一個(gè)比較高的值，這個(gè)時(shí)候就可以看到中國(guó)以后會(huì)涌現(xiàn)越來(lái)越多的一流大學(xué)、一流的研究院所、一流的企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和一流的關(guān)鍵共性技術(shù)和公共技術(shù)的服務(wù)體系，中國(guó)的增長(zhǎng)動(dòng)能會(huì)發(fā)生很大變化。

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想引領(lǐng)新發(fā)展

在張燕生看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)進(jìn)入到一個(gè)新時(shí)代，一個(gè)新征程，一個(gè)新起點(diǎn)。“比如說(shuō)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比例在過(guò)去的5年，從44%上升到53%?？梢钥吹竭^(guò)去5年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一些非常深刻的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，結(jié)構(gòu)性的改革和新產(chǎn)業(yè)，新業(yè)態(tài)，新模式的比重開(kāi)始明顯上升，開(kāi)始形成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的趨勢(shì)線?！?/p>

而此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確實(shí)明確了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。

實(shí)際上，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，在十九大報(bào)告中就得到了充分體現(xiàn)?！皣@中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一核心，習(xí)近平提出著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系?！睂?duì)此，張燕生進(jìn)行了具體闡釋。

第一，實(shí)體經(jīng)濟(jì)。十九報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)?！睆闹锌梢钥闯?，習(xí)近平對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)非常重視。

第二，科技創(chuàng)新。中國(guó)的發(fā)達(dá)省份已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，例如，江蘇2016年的研發(fā)強(qiáng)度 2.66，投入金額為2026億人民幣；廣東年研發(fā)強(qiáng)度是2.56去年投入2036億；天津研發(fā)強(qiáng)度超過(guò)3，深圳超過(guò)4.1，等等。這些研發(fā)強(qiáng)度和投入金額均超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，和OECD2.4的平均水平。

但是，中國(guó)的中部地區(qū)還處于投資驅(qū)動(dòng)階段，西部地區(qū)則處于資源驅(qū)動(dòng)階段。因此十九大報(bào)告提出要解決不平衡不充分發(fā)展的矛盾，這是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想非常重要的地方。而下一步要解決這些矛盾，科技創(chuàng)新毫無(wú)疑問(wèn)是最重要的。

第三，現(xiàn)代金融。中國(guó)擁有世界上最高的儲(chǔ)蓄率，但是沒(méi)有一個(gè)按我們的儲(chǔ)蓄高效率配置到投資領(lǐng)域的現(xiàn)代金融體系，所以，要從間接融資為主轉(zhuǎn)向直接融資為主，大力發(fā)展與國(guó)際資本市場(chǎng)對(duì)接的多層次資本市場(chǎng)體系。

現(xiàn)代金融體系是十九大報(bào)告和習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。

第四，人力資源。在新時(shí)代下，如何培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才包括培養(yǎng)提高員工的職業(yè)素質(zhì)等顯得非常迫切。

未來(lái)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，將引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。endprint