宣城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分問題探討

湯奇峰

摘要 論述了在實(shí)際工作中如何靈活運(yùn)用《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 338—2007）等，并結(jié)合宣城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村集中式水源地實(shí)際情況劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)，做到既科學(xué)合理又符合實(shí)際，更好地保護(hù)好飲用水水源。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)；劃分；安徽宣城

中圖分類號(hào) X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）23-0133-01

飲用水安全問題與人類的生活、健康息息相關(guān)，劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)，是保證水質(zhì)安全的重要措施。宣城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村集中式飲用水水源地實(shí)際情況復(fù)雜多樣，筆者在從事具體劃分工作中對(duì)一些特殊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村集中式水源地開展創(chuàng)新劃分，做到既科學(xué)合理又符合實(shí)際。

1 特殊農(nóng)村河流型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分

逍遙河，位于宣城市績(jī)溪縣境內(nèi)，登源河上游，處于逍遙峽谷中，水流湍急，河床下切強(qiáng)烈，基巖出露，多跌水。溪流經(jīng)黃茅培出江南第一關(guān)過虹溪橋至魚龍川納赤石坑水后稱登源河。長(zhǎng)度12 km，比降38.6‰。

逍遙河是績(jī)溪縣伏嶺鎮(zhèn)一農(nóng)村集中式飲用水水源地，為河流型（山澗水），該水源地水質(zhì)好、水量穩(wěn)定，位于國(guó)家4A級(jí)徽杭古道景區(qū)內(nèi)。在劃分該水源保護(hù)區(qū)時(shí)，考慮到景區(qū)人流量逐年增加，且今后可能的旅游開發(fā)會(huì)對(duì)水源水質(zhì)產(chǎn)生影響[1]。因此，除了正常的設(shè)定一、二級(jí)保護(hù)區(qū)外，特增加了準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，以防止游客和今后的旅游開發(fā)對(duì)水源水質(zhì)產(chǎn)生影響。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍設(shè)為：從二級(jí)保護(hù)區(qū)上界至山澗頂端的山澗水域及山澗兩側(cè)縱深與山澗邊緣的水平距離200 m的陸域。這樣劃分水源保護(hù)區(qū)，既結(jié)合水源地特殊實(shí)際，又符合《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 338—2007）[2]中“根據(jù)流域范圍、污染源分布及對(duì)飲用水水源水質(zhì)影響程度，需要設(shè)置準(zhǔn)保護(hù)區(qū)時(shí)，可參照二級(jí)保護(hù)區(qū)的劃分方法確定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的范圍”要求，更有利于對(duì)水源的保護(hù)。

2 特殊鄉(xiāng)鎮(zhèn)湖庫(kù)型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分

紅旗水庫(kù)又名塘埂頭水庫(kù)，位于水陽(yáng)江支流沙河上游支流。壩址位于宣城市郎溪縣姚村鄉(xiāng)袁村村，水庫(kù)是一座以灌溉為主兼顧防洪、供水等綜合利用的中型水庫(kù)，由于防洪等主要受益地是宣城市宣州區(qū)，因而由宣州區(qū)在紅旗水庫(kù)設(shè)管理所，水庫(kù)控制流域面積49.5 km2，總庫(kù)容3 180萬m3，興利庫(kù)容1 630萬m3，死庫(kù)容200萬m3，設(shè)計(jì)水位66.91 m，校核水位68.84 m，興利水位63.5 m，死水位52.0 m。

紅旗水庫(kù)既是宣城市宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)的飲用水水源地，又是宣城市郎溪縣姚村鄉(xiāng)的飲用水水源地，且兩取水口不在同一位置。在劃分該水源地2個(gè)集中式水源保護(hù)區(qū)時(shí)，一方面考慮到水庫(kù)是一個(gè)整體，需兩地共同保護(hù)，故代市政府?dāng)M定保護(hù)區(qū)劃定方案批復(fù)時(shí)，在給宣州區(qū)政府的批復(fù)中，一級(jí)保護(hù)區(qū)水域除宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)水域外，還增加了郎溪縣姚村鄉(xiāng)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)水域，按中型水庫(kù)（表1）劃分要求，一級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍具體描述是：以洪林鎮(zhèn)取水點(diǎn)為中心半徑300 m的范圍與以郎溪縣姚村鄉(xiāng)取水點(diǎn)為中心半徑300 m的范圍相連形成的整個(gè)區(qū)域（水域）；同樣，在給郎溪縣政府批復(fù)中，一級(jí)保護(hù)區(qū)水域除郎溪縣姚村鄉(xiāng)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)水域，還增加了宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)水域，按中型水庫(kù)劃分要求，一級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍具體描述是：以姚村鄉(xiāng)取水點(diǎn)為中心半徑300 m的范圍與以宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)取水點(diǎn)為中心半徑300 m的范圍相連形成的整個(gè)區(qū)域（水域）；水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)水域外其他水域作為兩地共同二級(jí)保護(hù)區(qū)水域，有利于共同保護(hù)[3]。另一方面，這樣劃分也避免了水庫(kù)同一水域在市政府給宣州區(qū)政府和郎溪縣政府批復(fù)中成為不同級(jí)別保護(hù)區(qū)水域的邏輯性錯(cuò)誤。

3 特殊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分

出水龍是宣城市績(jī)溪縣臨溪鎮(zhèn)飲用水水源地，為地下水型，由于取水口位于半山腰這一特殊情形，該集中式水源保護(hù)區(qū)劃分時(shí)既要考慮取水口以下地質(zhì)影響，也要考慮取水口以上山間滲水（來水）影響。結(jié)合該水源地地勢(shì)（取水口位于半山腰）、周邊污染源狀況（四周為天然山場(chǎng)，無污染源）、孔隙水潛水型水源地介質(zhì)類型（為中砂）和地下水流存在坡度的實(shí)際情況，并且依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 338—2007）中“在確保飲用水水源水質(zhì)不受污染的前提下，劃定的水源保護(hù)區(qū)范圍應(yīng)盡可能小”的原則，在二級(jí)保護(hù)區(qū)劃分時(shí)對(duì)下游半徑適當(dāng)縮小、上游半徑適當(dāng)增大[4-5]。二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍具體描述是：以開采井為中心，下游半徑200 m的圓形區(qū)域及上游半徑600 m的圓形區(qū)

域。中砂型介質(zhì)地下水正常二級(jí)保護(hù)區(qū)的半徑要求是500～1 000 m（表2）。

4 特殊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分之類型界定

洋口村水源地是宣城市宣州區(qū)周王鎮(zhèn)集中式飲用水水源地。周王鎮(zhèn)自來水廠緊挨周寒河，水廠內(nèi)挖一水池，由于水廠來水不是在周寒河直接用泵取水，而是周寒河的水經(jīng)疏松砂石層滲濾進(jìn)入該水池作為水廠水源這一特殊性，在劃分該水源保護(hù)區(qū)時(shí)，首先要界定水源類型是地下水型還是河流型[6]。考慮到水池來水主要是周寒河疏松砂石層滲濾過來的水（河水經(jīng)過砂石層與水池相通），而非地下含水層的水，綜合《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 338—2007）、專家意見及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，最終界定洋口村水源地為河流型水源地，按照河流型劃分水源保護(hù)區(qū)。

百畝地是宣城市廣德縣東亭鄉(xiāng)一個(gè)農(nóng)村集中式飲用水水源地，為山泉水。該水源地在山的上游有明顯山澗水流，到達(dá)半山腰位置水流消失，在山下游位置水流又出現(xiàn)，在劃分該水源保護(hù)區(qū)時(shí)，首先要界定水源類型是河流型（山澗水）還是地下水型[7]。農(nóng)村地下飲用水源分3類：淺層地下水源指直接地下潛水含水層取水，深層地下水源指從潛水含水層以下的承壓含水層取水，山澗泉水水源指收集山澗出露泉水作為水源。百畝地水源不屬于以上3類水源之一；同時(shí)結(jié)合《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 338—2007）、《農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)技術(shù)指南》（HJ 2032—2013）[8]及參考相關(guān)專家意見，最終界定該水源地為河流型（山澗水）水源地，按照河流型劃分水源保護(hù)區(qū)。endprint

5 特殊農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分之文字描述

按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 338—2007），正常河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分時(shí)，一級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍可描述為：自取水口上游1 000 m至下游100 m的河道水域；二級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍可描述為：一級(jí)保護(hù)區(qū)上游邊界向上游延伸2 000 m、下游側(cè)外邊界距一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界200 m的河道水域。但宣城市很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村河流型飲用水源為山澗水，實(shí)際都是山間很窄的溪流，沒有所謂的河道，而且一些水源地取水口距山頂不足1 000 m，如宣城市涇縣汀溪鄉(xiāng)漕溪村南沖組水源地。由于溪水是從高處往下流，山頂已是最高位置，因而在該水源保護(hù)區(qū)劃分時(shí)，為避免出現(xiàn)邏輯及教條式劃分錯(cuò)誤，結(jié)合實(shí)際情況，將一級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍文字描述為自取水口上游山澗頂端至下游100 m的山澗水域；而不是描述為“自取水口上游1 000 m至下游100 m的山澗水域”。由于一級(jí)保護(hù)區(qū)水域上游已到山頂，所以二級(jí)保護(hù)區(qū)水域上游無需再延伸，因而將二級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍文字描述為取水口下游300 m處以上的全部山澗水域（除去一級(jí)保護(hù)區(qū)水域）。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國(guó)水污染防治法[A/OL].[2017-07-16].http：//www.gov.cn/flfg/2008-02/28/content_905050.htm.

[2] 飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范：HJ/T338-2007[S].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2007.

[3] 飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定[A/OL].[2017-07-16].http：//www.mep.gov.cn/gkml/zj/wj/200910/t20091022_171862.htm.

[4] 集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）[A/OL].[2017-07-16].http：//www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201204/t20120409_225795.htm.

[5] 生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范[A/OL].[2017-07-16].http：//www.weihai.gov.cn/art/2016/2/1/art_17577_565632.html.

[6] 安徽省飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例[A/OL].[2017-07-16].http：//www.ahfzb.gov.cn/content/detail/57fb53a5cfd9f3a00f000003.html.

[7] 安徽省環(huán)保廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分報(bào)批程序的通知[A/OL].[2017-07-16].http：//www.aepb.gov.cn/pages/Aepb-15_ShowNews.aspx？NType=2&NewsID=152969.

[8] 農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)技術(shù)指南：HJ2032-2013[S/OL].[2017-07-16].https：//wenku.baidu.com/view/ecd00f083c1ec5da51e2703d.html.endprint