張江雙自聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑

胡毓娟+應(yīng)辰+周俐輝+滕玉祥

一、張江聚焦雙自聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

張江商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，核心內(nèi)涵就是組建形成張江高科技園區(qū)科技地產(chǎn)控股集團(tuán)總公司，按照這一轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型不是戰(zhàn)略的局部調(diào)整，而是各個(gè)戰(zhàn)略層次上的方向性改變，包括張江核心園區(qū)長期經(jīng)營方向、運(yùn)營模式、相應(yīng)的組織方式以及資源配置方式的整體性轉(zhuǎn)變等等。圍繞上述戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是從八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)張江戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的任務(wù)。

（一）經(jīng)營模式從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營向資本經(jīng)營轉(zhuǎn)化

轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前張江核心園區(qū)的迫切需要。大量企業(yè)經(jīng)營實(shí)踐證明，資本經(jīng)營是生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)爆炸式增長的關(guān)鍵手段，其核心是把企業(yè)存量資產(chǎn)和增量資產(chǎn)、有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)作為可流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)行動(dòng)態(tài)整合的營運(yùn)。張江核心園區(qū)可通過混合所有制改革和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式，吸收社會(huì)資本，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模；也可以用橫向兼并方法，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（二）業(yè)務(wù)范圍從單極發(fā)展向多極拓展轉(zhuǎn)化

目前，張江核心園區(qū)主營業(yè)務(wù)單一，隨著房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控帶來的眾多變量，加之土地資源稀缺，嚴(yán)重影響了張江的盈利空間和可持續(xù)發(fā)展能力。因此，張江核心園區(qū)有必要在審視自身核心優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，在業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┡c高科技園區(qū)相關(guān)的多元化，即產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、高科技產(chǎn)業(yè)投資、專業(yè)化創(chuàng)新集成服務(wù)“三駕馬車”并駕齊驅(qū)。

（三）主營業(yè)務(wù)從房地產(chǎn)開發(fā)為主向經(jīng)營為主轉(zhuǎn)化

目前張江核心園區(qū)有數(shù)百萬平米的物業(yè)，因此張江應(yīng)以提高存量資產(chǎn)的經(jīng)營效率為原則，在房地產(chǎn)投資、房屋出租出售、房地產(chǎn)中介服務(wù)、物業(yè)管理等方面精耕細(xì)作，擴(kuò)大對(duì)公司盈利的貢獻(xiàn)度，以擺脫張江主營業(yè)務(wù)收入對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的依賴度。在從科技園向科技城邁進(jìn)的過程中要加強(qiáng)張江核心園區(qū)的商業(yè)設(shè)施、教育醫(yī)療、文化娛樂等方面的配套建設(shè)。

（四）股權(quán)投資從追求短期回報(bào)向長期投資轉(zhuǎn)化

目前，張江核心園區(qū)內(nèi)集聚了一批高成長和極具發(fā)展?jié)摿Φ墓?，可以通過服務(wù)尋找具有投資價(jià)值的客戶，以長期投資的方式，實(shí)現(xiàn)與客戶的共同增長，從而為公司獲得長期、持續(xù)、穩(wěn)定的“現(xiàn)金奶?！?。在這一方面，長春高新的成功經(jīng)驗(yàn)值得仿效，該公司通過長期投資的方式，擁有目前國內(nèi)最好的生物制藥產(chǎn)業(yè)之一，從而使得公司業(yè)績多年來保持高增長的態(tài)勢。

（五）資本市場從房地產(chǎn)板塊向房地產(chǎn)金融轉(zhuǎn)化

從歐美等成熟房地產(chǎn)市場的經(jīng)驗(yàn)來看，土地交割將以巨額土地轉(zhuǎn)讓金在短期內(nèi)支付為前提，同時(shí)銀行將不再向開發(fā)商放款以支付土地價(jià)款。在這種情況之下，開發(fā)商必須具備強(qiáng)大的金融運(yùn)作能力或雄厚的自有資金實(shí)力以支持對(duì)資金的巨量需求。因此，張江核心園作為專業(yè)的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商，應(yīng)在未來如何實(shí)現(xiàn)專業(yè)技能與融資功能的緊密結(jié)合方面進(jìn)行探索，適當(dāng)時(shí)候可以積極考慮引入外資房地產(chǎn)基金和投資商。

（六）管理模式向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)化

長期以來，央企和地方國企負(fù)責(zé)人一直由政府任命，這引發(fā)了兩個(gè)后果：負(fù)責(zé)人政績導(dǎo)向而非市場導(dǎo)向，內(nèi)部管理人治結(jié)構(gòu)而非公司治理。張江的控股方的觀念應(yīng)該切實(shí)從管企業(yè)向管股權(quán)轉(zhuǎn)變，控股方的主要職責(zé)應(yīng)該放在管張江戰(zhàn)略、管產(chǎn)權(quán)代表、管國有股權(quán)等方面，即真正實(shí)現(xiàn)從整體合一向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)化。

（七）轉(zhuǎn)型升級(jí)從科技園向科學(xué)城轉(zhuǎn)變

各國的科技園區(qū)發(fā)展模式，利用其獨(dú)有的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策聚焦、人才高地和獨(dú)特的集聚效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)和整合效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)了對(duì)各自經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)和引領(lǐng)。張江核心園區(qū)應(yīng)不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行從科技園向科學(xué)城發(fā)展的探索與實(shí)踐，以應(yīng)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，相關(guān)環(huán)節(jié)在空間布局和解構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展趨勢。

（八）業(yè)務(wù)區(qū)域從上海地區(qū)向市外拓展

張江核心園區(qū)應(yīng)充分利用公司高科技園區(qū)的整體品牌形象，通過為以政府為主的客戶提供園區(qū)規(guī)劃、方案策劃、服務(wù)咨詢等額外的增值服務(wù)，密切與國內(nèi)外重點(diǎn)科技城和所在地的市政府的戰(zhàn)略聯(lián)系，以嘗試和推動(dòng)張江品牌的管理輸出，努力構(gòu)建跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨國界和跨所有制的體制和機(jī)制。

二、張江 “雙自聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展”的實(shí)施路徑

根據(jù)市政府在“雙自聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”和上海建設(shè)科創(chuàng)中心方面要求，依托全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大背景，結(jié)合上海和浦東“雙自聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)指南，把握雙自聯(lián)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向，聚焦融合發(fā)展和自主創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)制訂了貫徹落實(shí)“雙自聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”的實(shí)施路徑。在“十三五期間”對(duì)標(biāo)國際領(lǐng)先水平，聚焦建設(shè)張江科技城，形成張江核心競爭力，打造上?？萍紕?chuàng)新中心的核心承載區(qū)。通過政府部門、現(xiàn)代企業(yè)和科研院所協(xié)力共進(jìn)，加快推動(dòng)張江示范區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”和上海全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大背景下的創(chuàng)新中心建設(shè)。具體實(shí)施路徑為：

（一）實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新與自由貿(mào)易的聯(lián)動(dòng)發(fā)展

張江示范區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”屬于優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。張江的主要任務(wù)就是加快建設(shè)自主創(chuàng)新功能及集聚區(qū)，把張江核心園區(qū)要素集聚轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新功能集聚，從而提升上海整體的自主創(chuàng)新水平。從合作而言：“雙自聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”的交集在于技術(shù)貿(mào)易、金融創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。在雙自聯(lián)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品為基礎(chǔ)和平臺(tái)，通過金融創(chuàng)新、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的推進(jìn)和完善，使張江核心園區(qū)真正在雙自聯(lián)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中發(fā)揮核心作用。

（二）實(shí)現(xiàn)科技聚焦與金融創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)發(fā)展

張江核心園區(qū)的國際化發(fā)展，缺乏規(guī)?；涂鐕偷母呒夹g(shù)高附加值的企業(yè)，張江也缺乏具有核心競爭力的和市場競爭力的拳頭產(chǎn)品。在市場化發(fā)展的過程中，即缺乏科技產(chǎn)品市場化的商業(yè)模式，也缺乏科技與金融有效結(jié)合的載體與契合點(diǎn)，現(xiàn)代金融恰恰就是這二者之間的粘合劑和支撐點(diǎn)。張江可抓住機(jī)遇，加快“雙自聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”，全面推動(dòng)金融改革與創(chuàng)新，構(gòu)建國際化的上?？萍紕?chuàng)新中心金融服務(wù)中心建設(shè)。

（三）實(shí)現(xiàn)資本市場和科技資源的聯(lián)動(dòng)發(fā)展endprint

上海要建設(shè)具有全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下國際一流的科技創(chuàng)新中心，就必須建立吸引高級(jí)生產(chǎn)要素的大環(huán)境，張江核心園區(qū)可以借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品和企業(yè)的國際化和現(xiàn)代化發(fā)展通道。結(jié)合企業(yè)特色、專業(yè)特點(diǎn)和園區(qū)發(fā)展的融資平臺(tái)的建設(shè)，大大促進(jìn)了園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的做大、做強(qiáng)以及高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品和企業(yè)的國際化和現(xiàn)代化發(fā)展。并可與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革和創(chuàng)新發(fā)展形成平臺(tái)的對(duì)接服務(wù)。

（四）實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的聯(lián)動(dòng)發(fā)展

借助“雙自聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”，張江應(yīng)加快建立高端科技產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易的對(duì)接平臺(tái)，做好轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展：

一是張江與政府相關(guān)部門合作在張江核心園區(qū)搭建高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品的貿(mào)易平臺(tái)。通過“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的市場化運(yùn)作來加快實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，以及產(chǎn)業(yè)化商品的國際化和品牌化發(fā)展。以市場化為導(dǎo)向，建立面向國際和服務(wù)全國的大宗科技產(chǎn)品交易服務(wù)平臺(tái)。

二是探索張江在張江核心園區(qū)建立張江科技創(chuàng)新研發(fā)設(shè)備、檢測設(shè)備和保稅展示平臺(tái)。特別是在科技創(chuàng)新方面，可以依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口研發(fā)設(shè)備、研發(fā)耗材免稅政策，加快建立創(chuàng)新型研發(fā)中心和技術(shù)服務(wù)中心，開展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)研發(fā)等一系列技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

三是利用上海文化產(chǎn)權(quán)交易市場等機(jī)構(gòu)的園內(nèi)辦公加快科技文化基地文化建設(shè)，形成科技、文化、企業(yè)相結(jié)合的發(fā)展模式。動(dòng)漫網(wǎng)游跨界產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的交易展示平臺(tái)。通過強(qiáng)化張江核心園區(qū)“張江科技港”項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)上?？萍佳邪l(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)和核心園。

四是張江在張江核心園區(qū)建立跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)張江示范區(qū)內(nèi)國際會(huì)展之都的建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)貿(mào)易，培育具有“雙自聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”特色的跨境貿(mào)易的電子商務(wù)平臺(tái)和高端進(jìn)口的貿(mào)易市場。

五是促進(jìn)張江和商業(yè)銀行合作，在張江核心園區(qū)搭建境外企業(yè)投資管理服務(wù)平臺(tái)，努力打造張江示范區(qū)科技企業(yè)乃至全球發(fā)展的基地。通過開設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)離岸賬戶、自由貿(mào)易賬戶、利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策到境外投資和利用海外資金走出去求發(fā)展。

六是張江應(yīng)加快在張江核心園區(qū)發(fā)展各類服務(wù)貿(mào)易和離岸貿(mào)易的新型業(yè)態(tài)。促進(jìn)和帶動(dòng)張江示范區(qū)信息制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)等高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。打造國內(nèi)領(lǐng)先國際一流的張江核心園區(qū)特色高技術(shù)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)集聚的試驗(yàn)區(qū)。

七是張江要在張江核心園區(qū)內(nèi)增強(qiáng)服務(wù)科技與經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力。服務(wù)科技企業(yè)對(duì)外直接投資，支持境內(nèi)科技企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)開展境外投資、通過債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)證券化等多種方式拓展科技先導(dǎo)型企業(yè)融資渠道，從而促進(jìn)投融資的便利化和市場化發(fā)展。

八是打造張江核心園區(qū)“智慧醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為載體和技術(shù)手段，并將其充分應(yīng)用到醫(yī)療領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)療的信息互聯(lián)、智能共享。通過打造電子健康檔案區(qū)域共享平臺(tái)、智慧醫(yī)院系統(tǒng)家庭健康監(jiān)視和管理系統(tǒng)，使醫(yī)療服務(wù)向智能化、現(xiàn)代化發(fā)展。

（胡毓娟，中國高技術(shù)研究所上海分所；應(yīng)辰，英國巴斯大學(xué)；周俐輝，善小公益基金會(huì)；滕玉祥，華聞期貨信息公司）endprint