建設(shè)山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)

向海英

政治生態(tài)是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力生成的基礎(chǔ)，關(guān)乎黨的生命，關(guān)乎黨和國家的前途命運(yùn)。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足。自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。黨的十九大報(bào)告指出，要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

1.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的基礎(chǔ)工程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”。黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。構(gòu)造山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)，必須遵守“實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律”等黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，讓制度真正起作用。黨內(nèi)政治生活的基本功能，就是要在黨員隊(duì)伍中播撒崇高理想的種子，激發(fā)艱苦奮斗的精神，消除各種錯(cuò)誤思想的影響，保持和弘揚(yáng)良好的黨風(fēng)，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一段時(shí)期內(nèi)，一些地方和部門黨內(nèi)政治生活這個(gè)大熔爐的火候還不夠，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。一些黨員干部在黨內(nèi)政治生活中原則性不強(qiáng)、紀(jì)律觀念淡薄，變批評為吹捧、變自我批評為自我表揚(yáng)，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化，嚴(yán)重侵蝕了政治生態(tài)。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就必須圍繞堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)黨的意識、黨員意識、宗旨意識，堅(jiān)守真理、堅(jiān)守正道、堅(jiān)守原則、堅(jiān)守規(guī)矩，做到以信念、人格、實(shí)干立身。要推動(dòng)黨的組織生活制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化，為凈化政治生態(tài)營造好的“氣候”環(huán)境。黨的組織生活正常了、健康了，就能起到“除塵”“過濾”作用，就能及時(shí)阻隔不良風(fēng)氣的侵蝕。要用好批評和自我批評這個(gè)銳利武器，開展批評時(shí)既要有紅紅臉、出出汗的嚴(yán)肅，又要有加加油、鼓鼓勁的真誠，既敢于自我揭短亮丑，又真誠幫助同志修正錯(cuò)誤。

2.嚴(yán)厲懲治黨內(nèi)腐敗是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要前提。嚴(yán)懲腐敗分子才能保持政治生態(tài)山清水秀。只有深入推進(jìn)反腐倡廉，形成有腐必反、有貪必肅、依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗的強(qiáng)大威懾，才能使每位共產(chǎn)黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部有清正廉潔的自覺行動(dòng)，才能營造出良好的政治生態(tài)。如果腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，腐敗分子為所欲為，良好政治生態(tài)就無從談起。反腐敗斗爭的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)，就是要形成政治威懾力，從根本上改變不良政治風(fēng)氣、積極優(yōu)化政治生態(tài)，不斷增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和生命力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷把反腐敗斗爭引向深入，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢，始終以零容忍的態(tài)度、猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴(yán)厲懲處的尺度推進(jìn)反腐敗斗爭，特別是查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，減少腐敗存量、遏制腐敗增量，清除各類“污染源”，剜除了破壞政治生態(tài)的惡性毒瘤，讓黨風(fēng)為之一新、民心為之一振，政治生態(tài)得到有效凈化。

當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。要始終保持反腐敗高壓態(tài)勢不放松，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。要堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不論什么人、職務(wù)有多高，都要一查到底，決不姑息，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、警示、警戒。要以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，著力構(gòu)建科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行體系，推進(jìn)反腐敗國家立法，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。要堅(jiān)持“一案雙查”，通過嚴(yán)厲懲治和追究問責(zé)，形成強(qiáng)大震懾，減少腐敗存量，遏制腐敗增量。只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。

3.確立正確用人導(dǎo)向是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！坝罢叨似浔?，欲下廉者先其身”。如何選人用人，歷來是反映政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，是檢驗(yàn)政治生態(tài)健康與否的重要指標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！眻?jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立“四個(gè)意識”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊Ｖ挥姓嬲屩艺\干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹康玫街赜?，以良幣?qū)逐劣幣，將那些陽奉陰違、阿諛奉迎、弄虛作假、不干實(shí)事、好大喜功、排斥異己、拉幫結(jié)派、會(huì)跑會(huì)要的干部嚴(yán)肅懲戒、清除出干部隊(duì)伍，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉政關(guān)、能力關(guān)，把真正的好干部選出來、用起來，使我們的黨群賢畢至，見賢思齊，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促成政治生態(tài)的山清水秀。

凈化黨內(nèi)政治生態(tài)必須把匡正選人用人導(dǎo)向作為重要著力點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善政策、規(guī)范程序，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把黨和人民需要的好干部盡快培養(yǎng)起來、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，做到公道對待干部、公平評價(jià)干部、公正使用干部。干部是黨的寶貴財(cái)富，必須既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為。要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。

4.加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的核心內(nèi)容。凈化政治生態(tài)必須扎緊關(guān)住權(quán)力的制度籠子，根治“權(quán)力任性”。健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，可以保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益，從源頭上防治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供重要保證。但我國現(xiàn)行權(quán)力監(jiān)督體系還不夠健全，部分領(lǐng)導(dǎo)干部滋生濫用行政權(quán)力、貪污受賄、生活作風(fēng)腐化等違法亂紀(jì)行為的可能性依然存在。因此，根治“權(quán)力任性”必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，真正讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

要完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。實(shí)行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部全方位、全過程的監(jiān)督，做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里，活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就跟隨到哪里，使領(lǐng)導(dǎo)干部無論職位有多高、權(quán)力多大，都能置身于黨和人民的監(jiān)督之中。要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，把黨委的監(jiān)督和紀(jì)委的監(jiān)督有效結(jié)合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來，并充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的作用。要整合各類監(jiān)督主體的力量，按照各司其職、協(xié)調(diào)溝通、緊密配合、嚴(yán)謹(jǐn)周密的原則，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來，充分發(fā)揮監(jiān)督體系的綜合優(yōu)勢和整體效應(yīng)，形成監(jiān)督合力，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)提供有力的制度保障。

（作者：廣東外語外貿(mào)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

責(zé)任編輯：李艷玲 高天鼎endprint