始終堅持以人民為中心

習(xí)近平總書記所作的十九大報告，提到“人民”達(dá)到203次之多，鮮明體現(xiàn)出人民領(lǐng)袖赤誠深厚的為民情懷、須臾不忘的人民念想和執(zhí)政為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持以人民為中心，是貫穿十九大報告的一條紅線，必須學(xué)懂弄通做實(shí)

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，在黨的奮斗歷程中具有劃時代、里程碑意義。習(xí)近平總書記所作的報告，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。3萬多字的重要報告，提到“人民”達(dá)到203次之多，鮮明體現(xiàn)出人民領(lǐng)袖赤誠深厚的為民情懷、須臾不忘的人民念想和執(zhí)政為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。筆者體會，堅持以人民為中心，是貫穿十九大報告的一條紅線，必須學(xué)懂弄通做實(shí)。

堅持以人民為中心，深刻回答了“共產(chǎn)黨人為什么能，中國特色社會主義為什么行，中國夢為什么能實(shí)現(xiàn)”這個重大時代問題

黨的十八大以來，“人民”始終處于習(xí)近平總書記治國理政的中心位置。從“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”到“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，再到今年“7·26”重要講話強(qiáng)調(diào)“確保黨始終同人民想在一起、干在一起”，“人民”被不斷賦予鮮明的時代內(nèi)涵。堅持以人民為中心，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的重要內(nèi)容，貫穿于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局偉大實(shí)踐，成為“共產(chǎn)黨人為什么能，中國特色社會主義為什么行，中國夢為什么能實(shí)現(xiàn)”的關(guān)鍵密鑰和制勝法寶。

堅持以人民為中心貫穿于全面建成小康社會偉大實(shí)踐。全面建成小康社會是新時期共產(chǎn)黨人對人民過上美好生活的最直接、最現(xiàn)實(shí)的信諾。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，一方面明確宣示“不讓一個人掉隊”，另一方面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，集中體現(xiàn)就是人人參與、人人盡力、人人享有，讓人民共建共享發(fā)展成果。據(jù)統(tǒng)計，我國實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧以來，2016年全國農(nóng)村貧困人口比2012年減少5564萬人，相當(dāng)于加拿大和澳大利亞的人口總和，貧困發(fā)生率降至4%以下，對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%，中國成為全球減貧火車頭，創(chuàng)造了世界減貧史上的奇跡。這個歷史性成就，更加豐富了“讓人民共享發(fā)展成果”的治國理政實(shí)踐。

堅持以人民為中心貫穿于全面深化改革偉大實(shí)踐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把人民群眾有更多的獲得感作為衡量改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，架起了民生領(lǐng)域改革的“四梁八柱”，解決了許多以前沒有解決的難題：針對群眾反映強(qiáng)烈的看病難、看病貴問題，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，使個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重降至近20年來最低水平；針對教育相關(guān)問題，既統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，又重視鄉(xiāng)村教育發(fā)展和鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，實(shí)施了連片特困地區(qū)縣的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策；針對戶籍制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，讓轉(zhuǎn)移人口進(jìn)得來、住得下、好就業(yè)等，充分體現(xiàn)了促進(jìn)社會公平正義、增強(qiáng)人民福祉這個出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

堅持以人民為中心貫穿于全面依法治國偉大實(shí)踐。黨的十八大以來，全面依法治國把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉統(tǒng)一起來，圍繞依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義展開，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，切實(shí)保障人民群眾享有法定權(quán)利、履行法定義務(wù)；堅守立法為民、執(zhí)法為民、司法為民的基本遵循，充分彰顯“人民是依法治國的力量主體、監(jiān)督主體、受益主體”特征，增強(qiáng)全體人民的尊法學(xué)法守法用法意識，讓法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用，讓人民群眾感受到了公平正義，有效保障了人民群眾合法權(quán)益。

堅持以人民為中心貫穿于全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨：在黨風(fēng)建設(shè)中，從八項規(guī)定入手，遏制“舌尖上的浪費(fèi)”、剎住“車輪上的腐敗”、整治“會所里的歪風(fēng)”等，推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)根本性好轉(zhuǎn)；在反腐倡廉上，真正做到打虎無禁區(qū)、拍蠅無死角、獵狐無空白，已經(jīng)形成了反腐敗壓倒性態(tài)勢。這些黨的建設(shè)歷史性成就的取得，充分詮釋了黨性和人民性的高度統(tǒng)一、體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲的高度統(tǒng)一。

圖/新華社

黨的十九大對堅持以人民為中心賦予了新的時代內(nèi)涵，提出了新的更高要求

黨的十九大報告，強(qiáng)調(diào)始終把人民利益擺在至高無上的地位，要求把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的。可以說，“堅持以人民為中心”醒目鮮明、力重千鈞，始終是報告一以貫之的紅線。

黨的十九大明確的“新使命”，對堅持以人民為中心提出了新的更高要求。黨的十九大作出中國特色社會主義進(jìn)入新時代等重大政治判斷，深刻闡述新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，明確指出“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！边@再次提醒我們，人民立場是共產(chǎn)黨人的根本政治立場，要時刻將人民利益放在首位，始終不忘“我是誰”，時刻找準(zhǔn)共產(chǎn)黨人對自我身份的準(zhǔn)確定位；始終不忘“我從哪里來”，自覺擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史責(zé)任；始終不忘“我現(xiàn)在在哪里”，廓清標(biāo)定好我們當(dāng)前所處的歷史方位與現(xiàn)實(shí)坐標(biāo)；始終不忘“我將要到哪里去”，切實(shí)明確繼續(xù)前進(jìn)的方向與目標(biāo)。

黨的十九大指明的“新特點(diǎn)”，對堅持以人民為中心提出了新的更高要求。黨的十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，習(xí)近平總書記在參加貴州省代表團(tuán)討論時強(qiáng)調(diào)“要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)”。這意味著在新時代我們要全面推進(jìn)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等建設(shè)，滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面不斷增長的需要，要求我們適應(yīng)社會主要矛盾變化，明白人民真正的需求是什么，主動對標(biāo)、拉高標(biāo)桿，在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

黨的十九大開啟的“新征程”，對堅持以人民為中心提出了新的更高要求。黨的十九大作出從全面建成小康社會到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國這一戰(zhàn)略安排，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。這使通往強(qiáng)國之路的“時間表”“路線圖”不僅提前了原來的“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)時間，而且豐富了奮斗目標(biāo)內(nèi)容、拓展了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)途徑。實(shí)現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)，必然要堅持人民主體地位，激發(fā)最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，匯聚起磅礴的力量。我們要聚焦新時代的新目標(biāo)砥礪奮進(jìn)，保證目標(biāo)的整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)相統(tǒng)一、可預(yù)期性與漸進(jìn)優(yōu)化相統(tǒng)一，真正做到依靠人民創(chuàng)造歷史。

黨的十九大部署的“新要求”，對堅持以人民為中心提出了新的更高要求。黨的十九大報告明確提出了新時代黨的建設(shè)的新要求，強(qiáng)調(diào)“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！蔽覀凕h自成立之日起就始終堅持以百姓之心為心，始終同人民干在一起，始終做到為民造福。黨的建設(shè)新要求，進(jìn)一步指明了黨的力量源泉、執(zhí)政之基和黨的建設(shè)根本價值取向。我們要毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨的事業(yè)和人民的事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一，更好推進(jìn)以人民為中心的發(fā)展。

人民政協(xié)要始終堅持以人民為中心，矢志堅守履職為民

浙江省委省政府堅定貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署要求，省第十四次黨代會作出了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)的一系列重大部署。人民政協(xié)來自人民。政協(xié)要堅定貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于以人民為中心的重大決策部署，聚焦“堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的路子走下去，高水平譜寫新時代中國特色社會主義浙江篇章”，始終把人民對美好生活的向往作為履職目標(biāo)，矢志不忘初心，堅守履職為民，真正讓政協(xié)一切工作都體現(xiàn)著人民至上的實(shí)踐指向。

堅持以人民為中心廣泛凝心聚力。人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是黨和政府聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的重要橋梁和紐帶，要以高水平譜寫新時代中國特色社會主義浙江篇章為引領(lǐng)，多做宣傳引領(lǐng)工作、多做活血化瘀工作，堅持通過調(diào)研協(xié)商、視察監(jiān)督等多種形式，主動走進(jìn)群眾，深度融入群眾，積極反映民情民愿，主動引領(lǐng)民聲民意，協(xié)助黨委政府紓解情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)；多做協(xié)調(diào)關(guān)系工作，進(jìn)一步加強(qiáng)同黨外知識分子、民族宗教代表人士、港澳臺同胞和海外僑胞等的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，促進(jìn)五大關(guān)系和諧，凝聚強(qiáng)大向心力，匯集更多同行者，助力畫大同心圓。

堅持以人民為中心積極聚智獻(xiàn)策。充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢作用，緊扣中央和省委省政府的民生重大決策，運(yùn)用好協(xié)商討論、座談交流、聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、調(diào)研視察等方式載體，堅持走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，深入了解、匯集各方面人士的真知灼見、智慧見解，報黨委政府供決策參考；緊緊圍繞省委省政府制定實(shí)施“富民惠民安民行動計劃”等重點(diǎn)問題、全面深化改革難點(diǎn)問題、人民群眾關(guān)注的生產(chǎn)生活實(shí)際問題，開展深度研究、專題議政，真正形成科學(xué)之策、管用之招、務(wù)實(shí)之計；通過協(xié)商紀(jì)要、調(diào)研報告、監(jiān)督建議、提案、社情民意信息等形式，向黨政實(shí)打?qū)嵎从掣鞣矫娴囊庖娊ㄗh，真心實(shí)意助力黨政科學(xué)民主決策。特別是精心選好辦好每月一期的“浙江政協(xié)·民生論壇”，通過組織政協(xié)委員、界別群眾代表與黨政部門負(fù)責(zé)同志面對面協(xié)商，凝聚民心、傳遞民聲、集聚民意、增進(jìn)共識，切實(shí)用好政協(xié)協(xié)商話語權(quán)。

堅持以人民為中心著力監(jiān)督助推。把握協(xié)商式監(jiān)督定位，緊盯省委省政府重大決策部署的貫徹落實(shí)情況，充分務(wù)實(shí)運(yùn)用多種民主監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督助推力，發(fā)揮好釘釘子抓落實(shí)的重要一錘作用，助力黨委政府重大決策部署落地見效。要圍繞省第十四次黨代會關(guān)于以“最多跑一次”改革撬動各方面各領(lǐng)域改革、最大限度釋放改革開放紅利的部署要求，借鑒省政協(xié)連續(xù)4年深化開展三級政協(xié)聯(lián)動“五水共治”專項集體民主監(jiān)督的做法，持續(xù)開展監(jiān)督助推。對省第十四次黨代會關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“五水共治”、深入實(shí)施“三改一拆”、鞏固和完善G20杭州峰會維穩(wěn)安保機(jī)制等部署要求，要通過組織專項集體民主監(jiān)督、委員重點(diǎn)視察、專項督查等形式，助推省委省政府重大決策部署落地生根。

堅持以人民為中心評判履職成果。堅持以人民為中心的工作成效不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。要始終突出實(shí)際實(shí)在實(shí)用實(shí)效導(dǎo)向，無論是建言促進(jìn)民生科學(xué)決策、監(jiān)督助推民生實(shí)事落地，還是辦實(shí)事助解民困民難，其實(shí)際成效都要真心誠意接受群眾檢驗(yàn)、尊重群眾評判。比如，省政協(xié)每年定期開展的“六送下鄉(xiāng)”“兩走進(jìn)”活動月活動，2013年以來，共組織省政協(xié)委員557人次、各方面專家1464人次，先后深入30個縣（市、區(qū)），實(shí)現(xiàn)對26個原欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）全覆蓋，活動得到省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和基層干部、群眾的廣泛好評。要把各項履職工作想深、謀細(xì)、做實(shí)，努力使履職服務(wù)針對性更準(zhǔn)、實(shí)效性更強(qiáng)、群眾滿意度更高，確保讓黨政真歡迎、群眾真滿意、社會真認(rèn)可。