百城提質(zhì)激活力 千年栗城煥新顏

中共夏邑縣委 夏邑縣人民政府

夏邑縣“中國長壽之鄉(xiāng)”授牌儀式

夏邑縣位于豫魯蘇皖四省結(jié)合部，總面積1481平方公里，總?cè)丝?21萬人。其中，城區(qū)規(guī)劃面積66平方公里，建成區(qū)面積36．5平方公里，人口28．6萬人，城鎮(zhèn)化率37．6%；城市綠地率39．3%，綠化覆蓋率43．6%，人均公共綠地面積13．2平方米。夏邑是孔子的祖籍所在地，先后被授予“中國長壽之鄉(xiāng)”“中國棉紡織名城”“國家級園林縣城”等榮譽(yù)稱號。

百城建設(shè)提質(zhì)工程實(shí)施以來，夏邑縣委、政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)上心上手，強(qiáng)化措施、強(qiáng)力推進(jìn)，精準(zhǔn)規(guī)劃、精品建設(shè)，今年計(jì)劃實(shí)施80個(gè)城建項(xiàng)目，已開工建設(shè)41個(gè)，完成投資30億元。

科學(xué)定位 規(guī)劃引領(lǐng)

一是全域規(guī)劃上體現(xiàn)“一盤棋”。按照全域“一盤棋”的思路，劃定縣域禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，編制完成了縣城總體規(guī)劃和供水、供熱等6項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。二是規(guī)劃套合上實(shí)現(xiàn)“一張圖”。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用等與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃進(jìn)行套合，實(shí)現(xiàn)全域“一張圖”管理。三是生態(tài)布局上抓好“一載體”。以總投資41億元的天龍湖開發(fā)項(xiàng)目為抓手，著力打造“一湖三河五區(qū)七路九園”城建格局。四是文化理念上彰顯“一特色”。將長壽文化、孔祖文化和新時(shí)代創(chuàng)新文化元素融入城市規(guī)劃空間，規(guī)劃了長壽閣、長壽苑風(fēng)景區(qū)、孔祖大道、古栗城景區(qū)、古運(yùn)河公園、隋唐運(yùn)河遺址等具有本地文化特色的單項(xiàng)景點(diǎn)。

精品建設(shè) 打造特色

一是基礎(chǔ)配套更加完善。啟動(dòng)了城區(qū)14條道路建設(shè)，形成了12縱12橫城區(qū)道路交通格局。新鋪供水管網(wǎng)15公里、供氣管網(wǎng)25公里，新建雨污水管網(wǎng)31公里，完成6個(gè)供熱站建設(shè)。二是重點(diǎn)工程有序?qū)嵤D書館、廣播電視塔、全民健身活動(dòng)中心等項(xiàng)目全部竣工；重點(diǎn)高中新址、中醫(yī)院新址、養(yǎng)老院建設(shè)等項(xiàng)目全面開工。三是城市特色逐步彰顯。以建設(shè)宜居宜壽生態(tài)園林城為目標(biāo)，著力打造城市亮點(diǎn)，堅(jiān)持以綠“蔭”城，加大投入，精致布局，規(guī)劃建設(shè)了長壽苑風(fēng)景區(qū)、兩河口濕地公園、櫻花園、桃花島、杏花村、百竹園等園林景觀工程27個(gè)，實(shí)現(xiàn)了景觀布局整體銜接。在綠化中融入長壽文化等元素，同時(shí)精細(xì)管理，提升美感，提高綠感，通過了國家級園林縣城復(fù)檢。四是城市“雙修”效果明顯。堅(jiān)持以水“潤”城，以文“化”城，圍繞水系連通和水體保護(hù)，對天龍湖等周邊進(jìn)行生態(tài)治理，啟動(dòng)了運(yùn)河、廢運(yùn)河、虬龍溝、毛河、沱澮河“五河同治”工程；改造雨污管網(wǎng)，實(shí)施截污納管工程，逐步改善城區(qū)黑臭水體。加大城市綜合整治力度，實(shí)施示范街建設(shè)工程，開展背街小巷綜合整治，完成了徽派街改造工程，拆除街道廣告牌4000余個(gè)，沿街建筑全部亮化，城區(qū)交通規(guī)范有序。

運(yùn)河橋景觀

栗城廣場

做大產(chǎn)業(yè) 提供支撐

一是做大產(chǎn)業(yè)集群。著力招大引強(qiáng)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，先后引進(jìn)了永安紡織、大洋紗線、賽琪體育等產(chǎn)業(yè)龍頭型項(xiàng)目。目前，我縣紡紗規(guī)模220萬錠，織布能力10萬噸，服裝加工能力1．2億件，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐“四上”企業(yè)169家，從業(yè)人員6．1萬人。抓住全省印染行業(yè)布局夏邑的機(jī)遇，致力于補(bǔ)齊印染短板，加大招商力度，與中國恒天集團(tuán)達(dá)成了總投資80億元的100萬錠高端智能化纖紡生產(chǎn)項(xiàng)目，開工建設(shè)了總投資30億元的印染產(chǎn)業(yè)園。二是做活板塊經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展以車站鎮(zhèn)食用菌、太平鎮(zhèn)園林苗木、北嶺鎮(zhèn)瓜果蔬菜、馬頭鎮(zhèn)油用牡丹林下經(jīng)濟(jì)、會(huì)亭鎮(zhèn)鑄件和火機(jī)生產(chǎn)、羅莊鎮(zhèn)羊毛衫生產(chǎn)經(jīng)營、火店鎮(zhèn)工藝品文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造，輻射周邊。今年新建標(biāo)準(zhǔn)化雙孢菇大棚600座，新增油用牡丹種植面積3萬畝，培育園林基地3個(gè)、2萬畝，新增瓜果種植面積12萬畝，被授予“中國西瓜之鄉(xiāng)”，年產(chǎn)打火機(jī)30億支，宮燈旗穗等文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到5億元。

片區(qū)開發(fā) 產(chǎn)城融合

按照“成熟一片、開發(fā)一片、成型一片”滾動(dòng)開發(fā)模式，對城區(qū)功能進(jìn)行科學(xué)劃分，實(shí)施城區(qū)四大片區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略：一是以地下商業(yè)街為依托，實(shí)施和諧大道東側(cè)整個(gè)商業(yè)片區(qū)開發(fā)，建成了人民路地下商業(yè)街，啟動(dòng)了鼎尚國際城市綜合體建設(shè)。二是以天龍湖綜合開發(fā)為平臺(tái)，打造一流天龍湖景觀區(qū)，已完成投資5億元。三是以大棚戶區(qū)改造為切入點(diǎn)，建設(shè)集教育、商務(wù)、居住為一體的多功能宜居片區(qū)，今年啟動(dòng)了邵家寨等4個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，累計(jì)完成貨幣化安置7050戶，完成投資22億元。四是以商貿(mào)港為平臺(tái)，加快商貿(mào)綜合體建設(shè)，建成了30萬平方米的中原國際紡織商貿(mào)港，入駐商戶600余家；建成了縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入駐電商企業(yè)68家，實(shí)現(xiàn)線上線下生產(chǎn)與銷售的有效銜接，實(shí)現(xiàn)了“以產(chǎn)興城，依城促產(chǎn)”，促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)融合發(fā)展。

創(chuàng)新機(jī)制 破解瓶頸

項(xiàng)目融資方面，以縣發(fā)投公司為依托，成立安居置業(yè)公司、城投公司等5家子公司，搭建融資平臺(tái)，計(jì)劃3年內(nèi)完成項(xiàng)目融資100億元，目前已到位35億元。積極與國開行等商業(yè)銀行和中原豫資公司對接，獲得國開行棚戶區(qū)貸款28億元、中央預(yù)算內(nèi)資金1．3億元，已到位資金18億元。積極爭取金融機(jī)構(gòu)支持，提升PPP項(xiàng)目模式運(yùn)行能力。同時(shí)，利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)可在省域內(nèi)交易的條件，計(jì)劃交易土地3000畝，融資6億元。吸納社會(huì)資金，建設(shè)園林景觀8個(gè)。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城方面，放寬農(nóng)民進(jìn)城條件，對進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員，憑房產(chǎn)證、購房合同及居住證，與城鎮(zhèn)居民在入學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療方面享受同等條件。用地指標(biāo)方面，我縣百城建設(shè)提質(zhì)工程用地空間需求2．1萬畝，通過土地規(guī)劃調(diào)整完善落實(shí)1．1萬畝，新增城鎮(zhèn)工礦規(guī)模指標(biāo)和交通水利指標(biāo)1800畝。

美麗的蓮花

豐富的林木資源

我縣百城建設(shè)提質(zhì)工程雖然取得了階段性成效，但與省市要求和先進(jìn)縣（區(qū)）相比，仍存在一定差距。下步工作中，我們將學(xué)習(xí)先進(jìn)，持續(xù)加力，認(rèn)真抓好重點(diǎn)工程，促進(jìn)城市建設(shè)再上新臺(tái)階。

夏邑縣以建設(shè)宜居宜壽生態(tài)園林城為目標(biāo)，著力打造城市亮點(diǎn)，堅(jiān)持以綠“蔭”城，加大投入，精致布局，規(guī)劃建設(shè)了園林景觀工程27個(gè)，實(shí)現(xiàn)了景觀布局整體銜接